志愿活动经常化及成效

图书馆志愿者队伍是社会志愿服务体系的重要组成部分，是造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍的重要力量， 也是有效推进我国社区社会工作深入开展的现实需要。 1、图书馆志愿者人员数量少，成员结构相对单一。

2、图书馆志愿者人员的技能水平低。志愿者良好的服务技能与服务水平，决定着服务工作的质量。目前，志愿者队伍整体技能水平不高， 知识基础薄弱。部分地区受形式主义的影响，志愿者队伍建设过分追求数量和速度，致使志愿者队伍建设出现未培训上岗、人员流失严重等严重问题；另外，随着经济社会发展，人们日益多元化需求与志愿者服务结构单一、水平有限之间的矛盾日益突出，严重制约了社区志愿服务的有效供给。

3、志愿服务的项目领域不宽。这主要体现在两个方面：一是志愿服务的现有项目领域过于单一化、僵硬化。政府背景的志愿团体习惯围绕“中心工作”寻求项目，而且习惯于“一声令下，万马奔腾”，严重束缚了志愿团队的活力。图书馆环境维护注重不够；志愿工作创新过分 独立化，团体之间、内部工作融合、适应性差。

4、志愿服务管理体制不健全，运行效能低。

5、志愿服务的可持续发展能力弱。首先，政府行政化干预过多，志愿服务组织自主性弱。长期受计划经济体制影响，政府习惯于把志愿组织当作自己 的一条腿。社区志愿服务组织开展的活动很多都是配合上级政府的任务要求或配合社会性的大型活动开展的，以图书馆为本位的、日常性活动相对较少。其次，图书馆志愿者队伍不稳定，人才流失尤其是骨干人才流失严重。

二、志愿者队伍建设存在问题的原因分析

1、志愿服务意识不强。

人们对 志愿服务者的权利与义务关系理解不清。有的服务对象将志愿者视为无偿劳动力 滥用，让志愿者超时服务，有的志愿者则是把志愿服务当作是对服务对象的施舍。 更深层次的原因则是：一没有成为普遍的价值观。我国守望相助、扶危济困、助人为乐和见义勇为的优良传统并没有作为公民的普遍价值观传承下来；二舆论宣传力度不够，人们对志愿服务的认知程度不足；三学校缺乏相应的课程教育，知识储备不足；四社会信任结构失调，人们对志愿服务存在不同程度的质疑与担心。

2、志愿服务缺乏相应的资金保障。

志愿服务事业，各方面制度、措施还有待完善，尤其是志愿服务活动面临的资金短缺问题逐 渐成为制约社区志愿服务发展的“瓶颈”。由于资金不足，社区志愿者队伍的招募、培训、管理、志愿者基本社会保障等不得不流于形式，成为短期行为。

3、志愿服务缺乏制度保障。

主要体现在缺乏法律制度保障。近些年来，志愿服务在我国得到了快速发展，部分省、市为规范社区志愿服务工作，适应快速发展的志愿服务形势，相继颁布了地方志愿服务条例或规章。但是，全国性的法律法规尚处于空白状态，使得志愿服务缺乏法律支撑，阻碍了志愿服务的有序健康发展。二是缺乏管理制度保障。首先，管理制度缺乏规范性。管理体制缺乏统一性，三是缺乏社会保障制度。突出表现在志愿者合法权利得不到有效维护，社区志愿者权利与义务出现明显的不对等性。

4、社区志愿服务缺乏有效的激励机制。

目前，我国对志愿服务者的激励机制主要有两个特点：一是采取榜样激励（精神激励）的单一化形式；二是沿用传统的整齐划一的简单化方式。在新形势下，这种激励机制已与志愿者的构成 变化不相适应，并产生了许多潜在问题和负面作用，应该引起注意。一是奖励缺乏针对性，受表彰者虽然获得荣誉，但对自己的生活影响不大，无法有效解决现实生活问题。二是公众包括普通志愿者，感觉榜样距离自己遥远，难以学习。特别是个别宣传报导，对于典型人物事迹过于夸大其词，甚至造成公众的反感。