加强乡镇财政资金内部控制思考

作者：黄秀星

来源：《现代商贸工业》2013年第01期

        摘要：近年来，随着乡镇经济的不断发展，乡镇政府的可运用财政资金也不断增多。在这个背景下对乡镇财政资金运用的特点进行分析，总结具有普遍性的问题，对于进一步加强乡镇财政资金使用的内部控制，提高财政资金使用绩效具有重要的意义。

        关键词：乡镇；财政资金；内部控制

        中图分类号：F23

        文献标识码：A

        文章编号：16723198（2013）01011701

        乡镇财政作为国家最基层的一级财政，在合理分配财政资金、促进乡村经济和社会事业发展、加快社会主义新农村建设进程等方面发挥着积极的作用。近年来，乡镇财政大力扶持民营经济，努力培植税源，积极组织各项税费收入，财政收入快速增长。在安排财政支出、执行财政预算方面，能量入为出、确保重点，在保证行政事业单位人员经费和各部门必须的事业经费的同时，逐步加大对农业、教育、农村公共基础设施的投入，为改养投资环境，增强发展后劲，促进经济持续、快速、健康发展，奠定了良好的基础。但是，随着乡镇财政收入的增长，乡镇财政资金的管理要求不断提高，管理难度加大，管理问题也越来越突出。

        1 乡镇财政资金运用的主要特点

        可运用资金总量大。近几年，乡镇固定资产投资实现了快速增长，成为推动经济持续、快速发展的重要动力。随着经济的发展，乡镇各项税收收入大幅增加，可运用资金总量越来越大。

        债务规模大。为推进社会主义新农村建设，各乡镇均投入大量资金进行公共基础设施建设，乡镇自身收入不足以满足基础设施投入需求，大部分乡镇均存在不同数额的负债，债务率高的乡镇，负债额达年可支配收入总额的3倍，财政风险较大。

        城乡社区事务支出比例大。随着统筹城乡发展目标的确立，各乡镇大规模实施旧村改造、农民安置房、村民中心等工程，推进绿化扩面、畜禽整治、污水整治、节能减排等工作，城乡社区事务支出占乡镇财政支出总额的比例达到近50%。