习近平主持G20峰会的四大亮点
作者：黄薇
来源：《人民论坛》2016年第25期

        【摘要】作为全球经济治理的重要平台，G20承担了引领全球经济治理方向、规划治理路径的重要责任。2016年G20杭州峰会上达成的丰硕成果，体现了中国乃至所有G20成员的共同治理愿景：系统治理、改革创新、开放联动、绿色包容。

        【关键词】全球经济治理 二十国集团 G20杭州峰会 【中图分类号】F116 【文献标识码】A

        2016年初秋，西子湖畔，在习近平主席的主持和引导下，G20杭州峰会展示了一系列令人振奋鼓舞的治理思想，并做出了一些实际举措。其中，实施结构改革振兴国家经济、坚持开放护航全球经济等治理方向，更是得到了G20成员领导人的热情响应。G20杭州峰会达成了3万字的峰会公报（含三个主要附件），涉及全球经济治理的各个重点领域。重点之中亦有亮点，可以简单概括为：系统治理、改革创新、开放联动、绿色包容。这些亮点不仅构成了习近平主席讲话的核心内容，而且也成就了名副其实的G20中国印记。

        系统治理：增加结构性改革议题

        2015年11月16日，习近平在出席二十国集团领导人第十次峰会第二阶段会议时指出，“基于当前形势和各方期待，中方把2016年峰会主题确定为‘构建创新、活力、联动、包容的世界经济’。中方将从创新增长方式、完善全球经济金融治理、促进国际贸易和投资、推动包容联动式发展等4个重点领域进行峰会筹备工作”。从G20历年议题设置来看，大致可以分为两类：一类是短期危机的应对治理，如全球经济形势研判、金融监管、金融安全网、债务治理、全球海洋保护等；另一类则是针对个别领域的相对长期治理，如发展议题、长期投融资建设、绿色增长议题等。前者由于仅关注即时的应对之策，没有触及问题的根源，因此难以从根本上摆脱危机的困扰。后者由于缺乏体系化设计，时间跨度长，因此在G20主席国改变优先议题设置时，将直接影响这些相对长期问题的治理效果。G20杭州峰会上，习近平主席指出，“二十国集团成员应该结合本国实际，采取更加全面的宏观经济政策，使用多种有效政策工具，统筹兼顾财政、货币、结构性改革政策，努力扩大全球总需求，全面改善供给质量，巩固经济增长基础”。在中国的引导下，G20将从过去以财政与货币政策协调为重点，扩展成为以财政、货币和结构性改革政策为重点。这一扩展，标志着G20引导各国转向短、中、长期议题并重，标本兼治的系统化治理新方向。