人口与计划生育工作简报

第2010—5期

张家港市人口和计划生育委员会　 　 2010年5月5日

本 期 要 目

市级机关关心下一代工作座谈会在我委召开

苏州市人口计生系统新技术新方法 推广应用培训班在我市举办

市人口计生委积极参加全市美化行动

企业退休独生子女父母一次性奖励 实现“随时发放”

金港镇：计生工作“情”味浓

专家送教上门 引领家长科学育儿

金港镇：开展示范村、社区、家庭创建

金港镇：3520名育龄妇女享受贴心服务

杨舍镇：“四招”推进企业持证退休人员一次性奖励工作金港镇：充分发挥“世代服务”机构功能推行优质服务

塘桥镇：三措并举抓好计划生育药具管理服务工作

乐余镇：“爱心接力棒”在这里传递

凤凰镇：开展0—3岁早教宣传进社区活动

市级机关关心下一代工作座谈会在我委召开

4月28日上午，市级机关关心下一代工作座谈会在市人口计生委召开。市关心下一代工作委员会主任钱根祥、副主任姚章华等领导及市级机关工委、妇联、团委、教育、检察院、法院、政法委、公安、民政、财政、文广、卫生、工商、科协、交通、水利、住建、城管和人口计生委等19个相关部门的分管领导都出席了座谈会。

会上，钱根祥主任肯定了各成员单位对关心下一代工作的高度重视，并强调各相关部门要围绕各自工作职能，充分调动各方面力量和资源，长期为关心下一代工作出力尽责。各部门针对今年的主要工作、工作安排进行了汇报并提出建议。

市人口计生委副主任邹利明同志在专题介绍中，着力汇报了多年来市人口计生系统在关心下一代工作上取得的三个方面的成绩：创新组织建设，强化队伍建设；创设特色载体，营造工作氛围；创优工作方法，彰显关工特色。他说，全市人口计生系统除了注重活动、阵地、文化宣传等教育工作外，特别在“出生缺陷干预、科学育儿、优生促进和利益导向”等四个方面形成了关心下一代工作的特色，为下一代的培育、教育、成长做出了一定贡献。这些特色和成绩同时也得到了与会成员单位的一致肯定。

苏州市人口计生系统新技术新方法

推广应用培训班在我市举办

为推广计生技术服务新技术新方法，提高人口计生优质服务水平，落实省“十一五”创建的技术服务考核指标，4月15日，苏州市人口计生系统新技术新方法推广应用培训班在张家港市如期举办。苏州市人口计生系统的市（区）人口计生委科技科负责人及市（区）指导站业务骨干近20人参加了培训。

培训班由苏州市人口计生委科技处倪林处长主持，15日上午，参训人员首先听取了张家港市计划生育指导站陆琴玉医生的关于“手动负压吸引人流术及心语疏通技巧”的专题讲座，她对这项新技术的运用原理、开展方法及实践情况进行了系统讲解；下午由该站二名骨干医生先后现场给全体参训人员做了2例成功的手术，供大家学习观摩。

2009年4月底，张家港市计划生育指导站（世代服务中心）的技术骨干，在省人口计生委科技处的专家组指导下，就“手动负压吸引及心语疏导人流技术和臭氧雾化消毒治疗技术”接受了全面培训，并于5月初正式批准进行手术运用。去年以来共完成手术100多例，得到了受术对象的一致好评，所以这次培训选择在张家港市举办。

这次培训班的成功举办，将这项疼痛轻、创伤小、不使用宫颈扩张器等优点的新技术新方法进行了有效推广，该项新技术将为意外怀孕妇女提供更安全、有效、优质的终止妊娠服务。

市人口计生委积极参加全市美化行动

为进一步提升人居环境质量，实现了人与环境的和谐相处。市人口计生委按照全市的统一部署，积极组织全体机关工作人员，参加了共建路段环境美化的活动，努力为文明城市建设创造一个良好的环境。

4月30日上午的美化行动中，委党组书记、主任黄亚红带领委领导班子全体成员靠前指挥、率先垂范，机关全体干部职工踊跃参加，有的在道路上打扫卫生，有的在清除绿化带内的杂草和纸屑……按照共建路段环境卫生责任制的要求，仅用2个小时的时间就圆满完成了任务。 

企业退休独生子女父母一次性奖励

实现“随时发放”

4月8日，《张家港日报》刊发了“张家港市持《独生子女父母光荣证》企业退休人员（简称‘持证人员’）一次性奖励集中登记告知书”，至此该市的企业退休人员的独生子女父母奖励金发放终于实现了“随时发放”（即退休当月可以领取）的新机制，此举在江苏省属于首家。

根据刚刚下发的张政发规【2010】2号《关于印发关于对持独生子女父母光荣证企业退休人员实行一次性奖励的补充意见》的规定：这次发放奖励金的对象主要是“2008年1月1日后按本市企业职工基本养老保险规定办理退休手续的持证退休人员。”此外，“1998年12月31日前按本市企业职工基本养老保险规定办理退职、退养手续，且未享受加发5%养老金的持证退休人员；符合上述条件的死亡人员，按照本补充意见执行；符合上述条件的终身无子女人员，参照本补充意见执行。”早在2008年，该市对1999年1月1日至2007年12月31日期间持证并按该市企业职工基本养老保险规定办理退休手续的人员已经实行了一次性每人3600元的奖励，全市共计奖励了1.1万人，财政投入近4000万元。至此，该市所有企业退休的持证人员奖励金发放做到了全覆盖。

这次奖励金仍然是每人一次性3600元，在发放方式上，文件规定：（1）2010年4月30日以前退休的，市人口计生部门负责审核，做好退休（到龄）人员的登记、录入、统计、报送等工作；市人社部门负责审核持证退休人员的身份及退休时间、养老金待遇发放等情况，做好持证退休人员的单位分类及报送工作；市财政部门负责将所需奖励资金，于5月31日前拨付到一次性奖励专户。然后实行发放。

（2）2010年5月1日以后退休的，本市持证退休人员，凭市人口计生部门出具的独生子女父母（或终身无子女）审核证明，在办理退休手续的同时办理一次性奖励金申领手续。市人口计生、人社部门将统计的发放对象名单和金额，于每月5日前报市财政部门；市财政部门负责将所需奖励资金，于每月15日前拨付到一次性奖励专户。因此，从今年5月1日以后退休的企业持证人员，奖励金实行“随时发放”。

目前，全市各镇、村（社区）通过层层业务培训，全面接受登记、录入、统计，经过审核报送后就全面发放。

这次政策的出台，张家港市所有独生子女父母退休奖励金的兑现、发放政策实现了全覆盖，有效兑现了政府的承诺，必将充分发挥利益导向作用，有效保持低生育水平的稳定，为和谐社会建设提供良好的人口环境。

金港镇：计生工作“情”味浓

近年来，金港镇在创新人口计生工作新机制上下功夫，在促进人口资源环境的协调发展上求实效，把做好人口计生工作作为经济社会协调发展的出发点，把稳定低生育水平、提高出生人口素质摆在核心位置，进一步夯实基础、深化宣传、优化服务、创新机制，为构建“和谐金港”创造了良好的人口环境。

宣传引导：婚育新风进万家

2月25日上午，金港镇计生办与司法办、劳动社保等部门积极协作配合，在保税区人力资源市场“春风行动招聘会”现场设立宣传点，现场接受流动人口有关计划生育政策咨询、宣传服务，免费发放《流动人口计划生育服务指南》、《生育关怀、共建和谐》春风卡等宣传资料和避孕药具，支持流动人口投身张家港城乡一体化建设。活动共摆放《符合再生育一个孩子的申请条件》等4块政策法规展牌，接受政策咨询52人次，发放宣传资料3000份，免费提供避孕药具2600余份，受到了广大求职者的普遍欢迎。

近年来，金港镇依托人口学校阵地，定期举办各类知识培训班；利用宣传橱窗开展宣传教育；通过“苏州世代服务网”及时发布动态信息，共同探讨工作中的重点难点问题；利用网络、电视等媒体开展针对性宣传教育。该镇以新农村建设为切入点，不断创新“婚育新风进万家”活动载体，努力形成大联合、大宣传、大发展、出精品、求实效的新局面。去年该镇村级世代服务室实现全覆盖，每个服务室就是一个综合宣传教育阵地；打造了德丰社区、中德社区、香山社区等一批人口文化园（区）以及德丰社区快乐宝宝早教中心，这些已成为传播婚育新风，实施新农村、新家庭计划的新载体。同时，积极营造关爱流入人口的良好氛围，在“5.29”纪念日、“7.11”世界人口日、“9.25”公开信发表纪念日等重大纪念日，举办了各类街市宣传服务活动，赢得了群众的广泛赞誉。

贴心服务：育龄群众得实惠

“多亏了镇计生办，帮我及时发现了疾病，让我能够及早进行治疗，谢谢！”提及金港镇计生办的贴心服务，后塍学田村50多岁的育龄妇女冯某十分感激。

原来，在前几年金港镇开展的生殖道感染综合防治工程普查中，冯某被检查出一侧乳腺存在异常，镇计生办工作人员对此十分重视，立即指导冯某到大医院进行复查。后经医院确诊，冯某为乳腺癌早期，因发现早，及时进行了治疗，目前冯某身体情况较好。

金港镇坚持“以人为本，以育龄群众为中心”的服务理念，规范服务要求，提高服务质量，在重视人口数量控制的同时，更加重视和关注人口素质、生命质量和生殖健康，重点加强了婚前婚后政策、法规宣传教育，认真开展了育龄妇女，尤其是特殊人员的贴近服务、紧密服务，不断打造优质服务新品牌，受到了群众的好评。

按照省“世代服务”服务理念和品牌模式，该镇将村级“世代服务室”建设成了环境温馨、休闲娱乐、便民咨询、健康检查、避孕药具发放等服务为一体的“妇女之家”，打造出集宣传教育、技术服务、便民维权、信息采集、药具发放和会员活动“六位一体”的人口计生公共服务平台，为育龄群众提供优质的计划生育/生殖健康/家庭保健服务提供了主阵地。该镇还积极推进生殖健康工程，定期全面开展孕情检查、乳腺检测、常规体检；2002年以来，先后开展了三轮生殖道感染综合防治工程，参检率都在85%以上。同时，推进出生缺陷社会化干预工程，常年开展孕前和围产期宣传保健服务，重点抓好免费婚检倡导，宣传办理妇儿健康服务手册，动员孕妇参加产前筛查和围产期保健，有效降低了出生缺陷发生率。并全面开展周到、优质的随访服务，努力从关心育龄群众的身心健康出发，促进期内长效避孕节育措施的落实，使群众对人口计生工作的满意度不断提高。

双向协作：流动人口有了新家

2月3日上午，上海市嘉定区真新街道栅桥社区的计生干部把一面绣有“依法行政保障公民权益，以人为本营造温馨计生”字样的锦旗送到了我市金港镇计生办主任张丽娟的手中，并激动地说：“金港镇计生办严格执法，友情协作，案件查处快，令我们很感动！特送锦旗以表感谢。”

据了解，今年年初，在金港镇的大力支持和密切配合下，两地计生部门共同努力，通过深入调查取证、细致查阅资料等多种方式查清了上海一对育龄夫妇违法生育的事实，并通过协作，对违法当事人依法征收了社会抚养费，及时落实了相应的日常管理服务措施。这是金港镇加强流动人口区域协作、落实流动人口计生管理服务“双向协作”机制、实现流动人口服务管理“一盘棋”后取得成效的一个缩影。

目前，金港镇流入人口共有91315人，其中流入已婚育龄妇女26999人，计划生育管理与服务的任务繁重而艰巨。为此，该镇不断加强流动人口计划生育管理与服务，深化双向协作机制。镇计生办与流动人口服务中心、医院、工商、派出所等部门有效联手，破解了上门登记和宣传教育的难题；使流入人口计划外怀孕、非法生育等情况的发现和处理更加及时。社区流管协管员登记办理暂住证时，一并查验《流动人口婚育证明》，从而摸清了婚育情况。同时，对居住半年以上，“三证”（身份证、暂住证、流动人口婚育证明）齐全的流入育龄群众，实行与户籍人口同等的免费计划生育服务，享受市民化待遇和“一站式”服务。去年8月23日，安徽省潜山县官庄镇驻金港镇流动人口计划生育协会成立，双方签订了《流动人口计划生育管理和服务双向协作》协议书，开展区域间密切协作，有效促进了流动人口计划生育服务管理“一盘棋”格局的形成。

专家送教上门 引领家长科学育儿

为提高出生人口素质，落实苏州市政府提出建立0～3岁婴幼儿亲子教育指导中心和社区婴幼儿亲子教育基地的目标要求，金港镇于去年在德丰社区建立了婴幼儿早教中心，并对0～3岁婴幼儿早期教育进行了一系列有益的探索。

据悉，为进一步提高家长对0～3岁婴幼儿早期教育的重视,帮助年轻父母提高科学的育儿水平，该镇充分利用计划生育信息管理平台，及时了解0～3岁婴幼儿的家庭分布信息，以人口学校为阵地，联袂雅培营养公司，特邀妇产科专家和专职育婴专家来计生服务站举办0～3岁婴幼儿早教知识讲座，去年以来，共有千余名家长听取了讲座，受到了很好的教育。

近年来，金港镇不断完善社区卫生服务体系，形成了家庭—社区—卫生机构三者联动的服务网络。早教工作开展前，社区已经实行了以0岁婴儿为主的0～3岁婴幼儿潜能开发与卫生保健、早期干预、健康教育等项目；社区早教服务启动后，金港镇的0～3岁早教服务工作已现雏形：德丰社区早教中心对外开放教学以来共接受了50余个婴幼儿，上课都由专职育婴师来执教，强化了育儿的科学性。

“我们家孩子原来在外面根本不愿意和别人打招呼，现在见人就说你好，大家都夸她是个好宝宝。”日前，一位家长欣喜地告诉德丰社区早教中心的老师。原来，这位家长的孩子叫巧巧，刚开始到早教中心上课时常常躲在奶奶背后，悄悄地看别人做动作。几节课下来，早教中心的老师发现了这个问题，便耐心地劝说巧巧，并在活动的时候伸手拉起她，让她到前面展示一下自己，谁知孩子哇的哭了，这时老师才知道巧巧胆子很小，可奶奶告诉老师孩子在家里、学校里学的儿歌、舞蹈、游戏都会，还经常表演给妈妈看。老师与家长及时沟通，对症下药，通过平时与孩子进行一对一游戏，再增加到有一位宝宝同她玩，慢慢地让两个陌生的宝宝同她玩，很快，巧巧在上课时不但愿意跟着老师一起做，而且能在小朋友面前表演了。

金港镇：开展示范村、社区、家庭创建

为稳定农村低生育水平，提高群众的参与率、满意度和幸福指数，发挥人口与计划生育工作在社会主义新农村建设中的重要作用，进一步促进农村人口、经济、社会协调发展，日前，金港镇正在全镇范围内全面推进“新农村、新家庭”实施计划，开展示范村、社区、家庭创建活动。

据悉，活动以村为单位，以家庭为主体，按照“试点先行、示范带动、分类指导、逐步推进”的思路，组织推动创建活动的深入开展。计划用3年左右的时间，使全镇43个村、社区达到示范村、社区创建标准，并实行常态化管理。建立健全全镇计生服务网络和计生保障体系，促进和帮助农村计划生育家庭的生育文明、全力保障、能力发展和福利改善，使90%以上的家庭成为富裕家庭、健康家庭、文明家庭和幸福家庭，成为新农村事业的建设者和发展成果的受益者，全镇人口计划生育综合实力达到全市领先水平。

金港镇：3520名育龄妇女享受贴心服务

截至3月底，金港镇村（社区）世代服务室共为3520名育龄妇女提供了优质贴心服务。世代服务室创新的服务理念、温馨的服务环境、规范的服务机制受到了广大育龄群众的欢迎和一致好评。

今年以来，金港镇严格遵循“以人为本，以服务对象为中心”的服务理念，实行关爱服务、微笑服务、满意服务，进一步丰富计划生育服务内容，为育龄妇女免费提供各类计划生育药具，定期为本地和流入育龄妇女免费进行孕情、环情监测。在服务时间上，根据群众的生活习惯和服务需求，采取提前上班或延长工作时间等灵活作息安排，并公布服务人员联系电话，保证急需服务；在服务流程上，无论是咨询、随访、治疗还是手术，均由服务人员提供最便利、最优质的服务；在服务细节上，坚持全程陪伴，心语疏导，术后贴心服务；在服务人群上，积极开展青少年咨询、青春期教育、新婚期引导、孕产期服务、避孕期指导、更年期保健等多样化的服务，满足不同人群的需求。

杨舍镇：“四招”推进企业持证退休人员一次性奖励工作

为全面贯彻张家港市张政发规[2010]2号文件精神要求，为使全镇持《独生子女父母光荣证》企业退休人员一次性奖励发放工作顺利开展，杨舍镇计生办高度重视，积极开展一次性奖励金发放的组织、宣传和实施工作。

一是精心组织培训。4月10日下午组织各村、社区、各办事处计生办、镇计生办约150人进行业务培训。明确适用范围、发放标准、对象的确认、审核与工作流程的要求。

二是落实区域，不留死角。各社区以户籍地为主，落实区域。对未移交杨舍镇管理的新建住宅小区，由镇计生办按照就近落实社区管理。确定无人办理的零星区域由镇计生办直接落实办理。

三是发放宣传资料。除市级发放的《张家港市持〈独生子女父母光荣证〉退休人员一次性奖励集中登记告知书》外，自制相关的宣传资料万余份，及时发到各村、社区。

四是执行制度，落实责任。实行首问负责制，要求每个计生干部深刻理解、全面掌握政策内涵，准确答复群众咨询；执行“零差错“制度和“无休息”制度。

从4月10日到4月30日起，各村、社区、镇计生办全天候接受群众咨询，随时解答群众提问，做好接待登记工作。确保在规定时间内完成登记核对工作，确保符合条件的对象一个不漏、一个不错、一个不重。

金港镇：充分发挥“世代服务”机构功能推行优质服务

今年以来，张家港市金港镇切实巩固创建人口协调发展先进镇成果，在实现镇、村（社区）两级计划生育优质服务体系全覆盖的基础上，突出抓好“世代服务”机构的规范化运行，充分发挥优质服务功能。

一是在服务环境上，突出温馨化。按照“世代服务”的要求，营造了非医院化、温馨舒适的服务环境，室内装饰为淡绿、粉红、淡黄色调的温馨暖色，体现了家居化、人性化、温馨化的风格。宣教室配置宣传图片和电视机，播放生殖健康、家庭保健等知识，让服务对象在视觉、听觉上感受温馨氛围。

二是在服务方式上，突出人性化。严格遵循“以人为本、以服务对象为中心”的服务理念，实行关爱服务、微笑服务，进一步丰富计划生育服务内容，为育龄妇女免费提供各类计划生育药具，定期为本地和流入育龄妇女免费进行孕情、环情监测。在服务时间上，根据群众的生活习惯和服务需求，采取提前上班或延长工作时间等灵活作息安排，并公布服务人员联系电话，保证急需服务；在服务流程上，无论是咨询、随访、治疗还是手术，均由服务人员提供最为便利、优质的服务；在服务细节上，坚持全程陪伴，心语疏导，术后贴心服务；在服务人群上，积极开展青少年咨询、青春期教育、新婚期引导、孕产期服务、避孕期指导、更年期保健等多样化的服务，满足不同人群的需求。

三是在服务能力上，突出职业化。加快推进计生干部职业化进程，通过在岗培训、竞聘上岗、继续教育等形式，打造一支理念新、学历高、管理精、实绩好的计生服务队伍。

截止3月31日，金港镇村（社区）世代服务室共为3520名育龄妇女提供了优质服务。世代服务室创新的服务理念，温馨的服务环境，规范的服务机制受到了广大育龄群众的欢迎和一致好评。

塘桥镇：三措并举抓好计划生育药具管理服务工作

塘桥镇为适应新时期计划生育工作要求，多措并举积极开展计划生育药具知识宣传服务活动，不断探索药具管理方法，努力提高药具服务水平，充分满足育龄群众对避孕节育、生殖健康的需求，使计划生育药具工作走上科学化、规范化、法制化轨道。

一是加大宣传力度，提高计划生育药具知晓率。塘桥镇始终把计划生育药具宣传贯穿到计划生育优质服务的全过程。通过张贴横幅、宣传展板、电视媒体等多种形式进行避孕药具知识宣传；结合婚育新风进万家活动和常规服务等开展药具知识进家庭、进单位、进社区活动，提高育龄群众的避孕药具科学知识水平，提高避孕药具的知晓率，尊重和落实群众的知情权、参与权、决策权和监督权，使群众充分享受到实实在在的计划生育优质服务。

二是坚持科学指导，开展计划生育药具知识培训。为加强基层基础工作，不断深化计划生育药具工作改革，使计划生育药具工作走向科学化、规范化轨道，塘桥镇计生服务站于近日召集全镇村（居）、集团企业妇女主任及部分育龄群众代表开展了避孕药具知识培训。培训的内容主要围绕优质服务和知情选择，要求全镇药具管理服务人员必须按照国家计划生育政策，广泛宣传计划生育药具科学知识，围绕育龄群众需求，在育龄群众的整个育龄期内提供计划生育、优生优育、生殖健康等咨询指导和服务。

三是加强优质服务，开展计划生育药具知情选择。塘桥镇以不断满足群众避孕节育、生殖健康需求为宗旨，根据国家指导和群众自愿相结合的原则，通过充分知情、自主选择、优质服务三个环节，让育龄群众充分了解计划生育政策及计划生育避孕药具品种、性能、供应发放渠道，根据自身生理、生活方式，自主地选择适合自己的计划生育药具，大大提高了药具的及时率、应用率、有效率。

乐余镇：“爱心接力棒”在这里传递

“王宇宙，我是乐余镇计生办的杨阿姨”

“你好，杨阿姨”

“以前与你结对的张阿姨刚退休，现在由我和你结对了”

“谢谢你，杨阿姨”

“你以后有什么困难尽管和我联系，我会尽力帮助你的，我的电话是………”

近日，在苏州技工学校读书的王宇宙非常高兴，她接到了乐余镇计生办的杨阿姨打来的电话，杨阿姨告诉她自己将接替张阿姨帮助她完成学业。

自2008年底开始，乐余镇计生办的工作人员每人至少结对1名贫困独生子女。今年2月份以来，计生办有两位同志相继退休，其他同志主动接过老同志的“爱心接力棒”，让贫困独生子女继续感受社会主义大家庭的温暖，目前有四位同志每人结对2名贫困独生子女。

镇计生部门的工作人员平时关心贫困独生子女的学习、生活，并注意他们的思想动态，每逢寒、暑假召开座谈会、联谊会，向贫困独生子女赠送衣物和学习用品，鼓励他们认真学习、踏实做人，在逆境中成长，将来成为对社会有用的人。

“与贫困独生子女结对”的爱心接力活动已经持续了三年，作为“生育关怀”活动的一个子项目，深受计划生育贫困家庭的欢迎，这个“爱心接力棒”将在乐余镇计生部门一直传递下去。

凤凰镇：开展0—3岁早教宣传进社区活动

“我家宝宝开始吃主食了，饮食应该注意些什么？”，“开发宝宝的智力，哪个年龄段最关键？”......带着许多问题的爸爸妈妈们将凤凰镇早教咨询服务台团团围住。

随着经济的发展和市民素质的提高，群众对0—3岁婴幼儿的培养教育和潜能开发愈来愈重视。为了满足广大群众的这一需求，凤凰镇计生办会同西张幼儿园通过专家讲座、亲子运动会、周末培训班等形式举办各类早教活动，从婴幼儿的生长发育、年龄特点、教育方法等方面为广大家长提供科学指导，进一步提高人口素质。

4月16日上午，镇计生办又与西张幼儿园联手，利用计划免疫接种日人员比较集中的便利条件，在门诊点举办了“0-3岁早教宣传进社区宣传咨询活动”。此次活动设有早教咨询、健育咨询、宣传资料发放等几个项目。活动中镇区西张幼儿园的育婴师耐心细致地解答了家长们的各种问题，向过往群众发放0—3岁早期教育指导服务手册，宣传早期教育的重要意义。现场还进行了专业人员与宝宝的互动，气氛十分热烈。短短一个小时左右的时间，共发放宣传资料50多份，提供咨询服务 20多人次。