XX省XX县XXXXXX项目环境影响报告书

审查会技术评审意见

受XXX省环境XXX局委托，XXX省环境工程评估中心于20XX年X月XX日，在成都市主持召开了《XXX省XXX县XXXXXX工程项目环境影响报告书》（以下简称“报告书”）审查会。参加会议的有XXX省环境XXX局、XXX州环保局、XXX县环保局、项目业主XXXXXX电力开发有限公司、设计单位XXX电力设计院、环评单位西藏XXX环保工程有限公司及特邀专家，会议成立了专家组(成员名单附后)。

会上，项目业主介绍了拟建工程概况及相关前期工作进展情况，评价单位在演示现场影像资料基础上，详细汇报了“报告书”的编制内容，与会专家和代表经过热烈讨论及认真评议，形成“报告书”技术评审意见如下：

一、流域及规划概况

XXX流域位于XXX省XXX州XXX县XXX乡境内，为青藏高原东部边缘高山峡谷地带，XXX水系中游右岸一级支流XXX河上游XXX河的上游及其支流，发源于XXX藏族自治州XXX县境内的万年雪山，其源头分别由城墙沟、高本才沟、中沟等支沟组成，众支沟在两岔河汇合之后始称小沟，在XXX乡附近与正沟汇合后折向东北流，至西油房注入XXX河，全长33.3km，流域面积330km2，流域内森林资源丰富，对径流的调蓄能力强，径流较为丰沛而稳定，河口多年平均流量9.38m3/s。

XXX流域水电规划于2003年完成，据审批的《XXX省XXX县XXX水电规划报告》，XXX推荐采用 “一库四级”开发，自上而下依次为XXX、XXX、XXX、XXX电站，以及支流XXX沟古木电站，总装机容量为7.7万kW，多年平均年发电量4.27亿kW·h，保证出力2.16万kW。其中XXX和XXX沟古木工程项目在建，XXX、XXX、XXX工程项目因涉及XXX国家级自然XXX区，前期工作放缓。

二、项目概况

XXX工程项目位于XXX中下游河段，为XXX流域梯级“一库四级”开发方式的第三级电站。工程采用引水式开发，主要由首部枢纽、引水系统及厂区枢纽三部分组成。首部枢纽与XXX二级电站尾水衔接，主要建筑物为底格栏栅坝和沉沙池，最大坝高8m；引水系统位于XXX左岸，包括有压引水隧洞、调压室和压力管道，引水隧洞全长3852m，断面为城门洞形(1.8×2.0（宽×高）)，设计引用流量9.16m3/s；厂区建筑物布置在XXX左岸的一级阶地上，由主厂房、安装间、副厂房、尾水渠等组成，尾水与下游的XXX工程项目首部衔接，电站装机容量20MW,多年平均年发电量1.156亿kW·h。工程等别为Ⅳ等小(1)型工程。

工程施工拟采用枯期导流，拟设置3条施工支洞，5个施工工区及5个生活区；工程弃渣总量12.41万m3(松方)，规划设置3个渣场；拟新建场内施工便道4.8km；工程永久占地0.8hm2，临时占地5.7hm2，不涉及耕地淹没和移民搬迁。工程总投资9723.91万元，工程施工总工期29个月，施工高峰人数约800人。

“报告书”对项目建设背景及项目介绍基本清楚，建议进一步复核工程设计参数，据此复核影响源强。

三、工程环境影响评估

1、水环境影响评估

(1) 现状质量和XXX目标

XXX流域无工业企业分布，流域内地广人稀，工程河段无居民分布，水环境污染源小。水质现状监测表明：XXX干流水环境质量现状良好，各项水质指标均能满足《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅱ类水域质量要求。

流域内无工业用水、灌溉设施、集中式生活取水等水环境敏感目标。

(2) 环境影响及拟采取的XXX措施

① 水文情势

电站采用底格栏栅坝取水，对库区及尾水以下河段水文情势基本无影响；电站建成运行后，坝、厂址区间长约4.2km的减水河段径流由下泄生态流量、支沟补水和干流区间来水补给，较原天然状态流量明显减小。

报告书提出的河道生态用水措施为：电站运行期间，从进水闸前下泄景观生态流量，保证坝下全年不低于1.50m3/s生态流量。

② 水质

施工期生产废水主要有砂石料加工系统废水、混凝土拌和系统冲洗废水、机械维修含油废水、基坑废水、隧洞排水和生活污水，其中砂石加工系统废水和生活污水产生量较大，处理不当或事故排放将使下游水体水质受到一定程度的影响。

报告书提出的水质XXX措施为：施工期基坑废水采取投加絮凝剂进行自然沉淀的方法进行处理；砂石骨料加工系统废水采用沉砂池+斜管沉淀池的二级处理工艺，处理后循环利用；混凝土拌和系统冲洗废水经自然沉淀后作为砼拌和系统用水回用；机修废水和机械冲洗废水采用简易隔油沉淀池处理后用于洒水降尘或绿化用水；生活污水经收集水池和旱厕收集后用于林灌和农灌；隧洞排水经沉淀处理后作为临近工程区施工用水。

电站运行期生活污水经化粪池后用于绿化灌溉，不外排。

修改完善建议：

(1) “报告书”应复核、明确砂石加工废水产生量，补充各项施工废、污水事故排放对XXX水质影响的定量预测，并同时考虑上游XXX、XXX建设的叠加影响预测。

(2) 结合砂石加工废水水质特性及处理设施的排泥、清淤运行管理要求，复核砂石骨料加工系统废水采用沉沙池+斜管沉淀池的工艺合理性；补充生活污水外运的设备购置及运行管理措施内容；逐项复核水处理措施的工程量及投资。

(3) 进一步结合区域旅游资源及旅游规划情况，结合河道形态及径流分布情况等补充河段减水对水域景观的影响分析评价内容。

2、生态影响评估

根据XXX国家级自然XXX区功能区划，XXX工程项目首部枢纽、引水枢纽和厂区都位于自然XXX区的实验区，根据《XXX国家级风景名胜区总体规划》，本工程位于XXX国家级风景名胜区的外围XXX地带。

按照《自然XXX区条例》、《国务院办公厅关于进一步加强自然XXX区管理工作的通知》以及国家环境XXX总局《关于涉及自然XXX区的开发建设项目环境管理工作有关问题的通知》等相关法规、规章要求，业主单位委托中国科学院成都生物研究所在现场深入调查基础上，编制了《XXX流域整体梯级开发1－3级电站对XXX国家级自然XXX区野生动物植物与自然生态系统及主要XXX对象影响评价报告》，并通过了由XXX省林业厅组织的专家论证。XXX省林业厅以“川林【200 】1XX号”向国家林业总局进行了转报。2005年12月，国家林业总局以“林护许准【200X】17775”《国家林业局关于同意在XXXXXX国家级自然XXX区实验区XXX兴建梯级1－3级工程项目及其配套工程项目的行政许可决定》，对项目建设予以行政许可。2007年5月，XXX省环境XXX局以“川环【2007】XX号”向国家环保总局转报了《关于转报<XXX流域整体梯级开发1－3级电站对XXX国家级自然XXX区野生动物植物与自然生态系统及主要XXX对象影响评价报告>的报告》，200X年7月，国家环境XXX总局下发了《关于在XXXXXX国家级自然XXX区XXX流域建设工程项目有关意见的复函》（环函【2007】2X　号），同意生态影响评价报告、有关部门和省环境XXX局的意见。至此，本项目涉及XXX国家级自然XXX区实验区的相关依据性文件基本齐备。

(1) 生态现状与XXX目标

综合野外调查和文献调研结果显示:

植被及生态景观：区域植被类型包括山地常绿阔叶与落叶阔叶林、亚高山落叶阔叶林（亚高山小叶林）、亚高山常绿针叶林（阴暗针叶林）、亚高山落叶针叶林（明亮针叶林）、山地灌丛、亚高山-高山灌丛、亚高山草甸等。XXX流域水电梯级开发河段海拔高度2100－3600m之间，所跨越的植被地带主要为山地常绿阔叶与落叶阔叶混交林带、亚高山针叶阔叶混交林带（铁杉、桦木、槭树混交林带）、亚高山针叶林带。其植被特征为：植物成分复杂、古老，植物区系东西南北荟萃，植物群落种类丰富多变。

植物多样性：XXX水电梯级开发区域共有微管束植物84科，206属，318种；区域共有种子植物79科、200属、312种，本区植物区系成分混杂，但基本上是以温带的成分为主（约占55.56%），其次是热带成分（占23.74%）。流域分布有国家一级XXX植物中国红豆杉1种，国家二级XXX植物油麦吊杉、西康玉兰、圆叶木兰、水青树、连香树、松茸6种，但工程建设区域除油麦吊云杉外未见有重要珍稀XXX植物分布。

陆生野生动物：区域内分布有两栖动物7种；爬行动物7种；鸟类种类较为丰富，共有116种；兽类24种，其中国家一级重点XXX动物3种、国家二级重点XXX动物7种、省重点XXX动物2种。

水生生物：XXX流域水电梯级开发工程影响区内有鱼类8种，分隶2目、3科,工程影响区无国家级XXX鱼类，仅有长江上游特有鱼类5种：山鳅、异鳔鳅鮀、齐口裂腹鱼、重口裂腹鱼、中华鮡。其中省级XXX动物2种：重口裂腹鱼、石爬鮡。

区域土地利用以林地为主，其次为草地；人类活动稀少，植被茂密，水土流失属轻、中度。

（2）环境影响及拟采取的XXX措施

① 对XXX国家级自然XXX区的影响评价结论

XXX流域水电梯级开发，不会对大熊猫的种群和栖息地带来影响。对XXX国家级自然XXX区野生动植物的生物多样性、种群数量和规模产生的影响较小。流域水电梯级开发不会对XXX国家级自然XXX区自然生态系统的完整性、稳定性造成冲击和破坏。工程项目的开发，对XXX国家级自然XXX区主要XXX对象的影响较小。水电梯级开发的规模较小，不足以影响XXX国家级自然XXX区生态系统的总体格局和完整性。

XXX电站作为XXX流域的第三级电站，其建设也不足以影响XXX国家级自然XXX区生态系统的总体格局和完整性。

② 生态环境影响分析结论

工程占地对生态环境的影响主要表现为施工临时占地对植被、土壤、自然景观等生态要素的影响，其影响程度又以弃碴场、施工营地最为突出，在施工过程中采取相应防治措施，其不利影响能够得到有效控制或消除。工程活动可能导致短期的野生动物向施工区外侧迁移，仅可能造成施工局部地区野生动物分布的较小变化，不会造成区域内野生动物物种多样性的减少；在落实各项施工环保措施后，施工期对陆生生态环境的影响可及时得到恢复，其影响是短暂的，可逆的。电站运行期形成4.2km的减水段，将造成水生生物生息环境的丧失，对水生生物造成显著不利影响，在下泄合理生态流量后，其影响可得到减缓。

③ 主要XXX措施

“报告书”提出的陆生动植物XXX措施为：优化施工组织设计预防和减免施工人员对地表、植被和野生动植物物的扰动和破坏，包括用索道运输避免场内4.5km施工便道建设，取消3#施工支洞、调整砂石料场至下游在建梯级坝址附近等；加强施工管理和野生动物XXX宣传，在工程施工区设置多个警示牌以限制和标明施工活动区，严禁超范围砍伐、狩猎等活动；采取补偿自然XXX区，加强自然XXX区监督管理等措施；按照“水土保持方案报告书”的要求及时进行迹地恢复，通过植树种草等绿化措施，使工程所在区域生态环境得以逐渐恢复和改善；实施以电代柴，改善当地居民生产生活环境，促进生态XXX等措施。施工期加强对当地居民和施工人员XXX水生生态环境的法制宣传教育，禁止施工人员捕鱼，运行期在进水闸前设置泄水管道，下泄1.5m3/s生态流量，维持鱼类基本生存条件。

修改完善建议：

(1) “报告书”将生态评价工作等级定为一级符合项目及区域实际，但应按一级评价要求及《XXX流域整体梯级开发1－3级电站对XXX国家级自然XXX区野生动物植物与自然生态系统及主要XXX对象影响评价报告》等相关调查评价成果，核实、细化工程及影响区生态环境现状评价内容；补充完善评价区的植被图、土地利用现状图、珍稀动植物分布图、外环境关系图等相关图件，提供资源量及样方调查成果。

(2)在影响分析中充实电站扶贫及以电代柴具体内容，补充相关措施实施的生态环境效果及必要性分析，提出相应的监督管理措施。补充说明工程与“环发[2006]93号文”的符合性分析内容。

(3) 核实水生生物调查评价内容，并据此细化相应影响及XXX措施；

(4) 结合XXX国家级风景名胜区总体规划及其外围XXX区的相关XXX要求，补充工程所在XXX流域自然生态景观、景源及其旅游规划的调查评价内容，据此核实施工布置及电站主要构筑物的景观协调性，提出相关建议和要求。

(5) 同意“报告书”提出的下泄生态流量措施，但应进一步补充在线监测方案，深化泄水措施设计；原则同意“报告书”提出的优化施工布置及场内运输措施，但“报告书”应结合环境敏感点及XXX目标，以及与主体设计、施工的合理衔接关系，充实优化方案的环境必要性及技术合理性分析内容，确保有效实施。

(6) 补充渣场的具体位置、各渣场的占地地类、渣场类型、堆高及水文、地质条件等，补充相应工程措施设计；复核水土流失防治目标；落实表土剥离的施工时序、方法及堆存与后期覆土措施工程量及费用。

3、声环境和空气环境影响评估

(1) 现状质量和XXX目标

工程影响评价范围内无噪声工业污染源，主要是河流流水的自然界声音，监测结果表明，工程区声环境质量满足《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）中1类标准要求。工程所在区域无大气污染源，环境空气质量日平均浓度满足《环境空气质量标准》（GB3095-1996）中二级标准，工程区空气质量较好。

(2) 环境影响及拟采取的XXX措施

工程对声学环境的影响集中发生在施工期，主要是施工机械噪声和爆破噪声对周围声学环境造成影响，噪声超标范围为昼间100m，夜间290m，由于该范围内无居民点分布，对居民无影响。但噪声超标可能对区域野生动物和施工人员造成不利影响。

工程施工期施工扬尘和燃油废气、加工粉尘等将对施工所在地局部区域大气环境质量造成一定影响，其中施工扬尘污染影响较为突出，影响范围基本在施工场界200m范围内，由于工程附近无居民点分布，加工粉尘主要为砂石料加工产生，设置喷淋等降尘措施。

报告书提出声环境和环境空气XXX措施为：湿法作业，作业面洒水降尘；施工运输车辆尾气达标排放；施工道路洒水降尘；合理安排施工时间，限制或避免夜间施工；优化施工方式，对爆破、场外运输涉及的XXX乡路段交通活动等提出了环保要求。

建议完善内容：

(1) 结合渣场、砂石加工厂位置及其周边生态环境情况，复核施工期大气影响预测内容，强化相应大气及噪声防治措施。

(2) 论证夜间不施工的环境必要性，并注意与主体设计衔接。

4、其它环境影响评估

工程施工期间将给当地提供大量的就业机会，改善公路、电力等基础设施条件，促进地方社会经济发展。但施工可能对XXX乡居民生活环境及交通等产生一定不利影响，须加强施工期环境管理。

本工程施工区内无大型的滑坡、泥石流等不良地质现象。隧洞工程区地质构造简单，断裂构造不发育，工程所在地环境地质对工程基本无制约因素。在做好各开挖边坡防护，合理布设渣场及防护措施等前提下，本工程建设对地质环境影响较小。

工程施工期间共产生生活垃圾157.2t，采取在工区设置垃圾收集桶，定期清运至石棉县垃圾处理场进行处理，可有效减缓对工区环境卫生及人群健康的影响。

报告书还结合工程及区域环境特点，开展了风险分析评价，并提出了一定防范措施。

现场公众意见调查结果表明，工程区被调查对象对本项目建设普遍支持。但对网上公示结果未予交待。

建议补充完善内容：

(1) 结合工程及区域环境特点，调整完善风险评价内容，强化森林火灾的防范措施。

(2) 补充网上公示及公众意见统计，据此完善公众参与内容，并对公众质疑与关心的问题予以分析说明。

(3) 环境监测规划应补充生态调查监测内容。

四、评估结论

(1) 报告书编制质量

报告书编制依据较充分，评价内容基本全面、重点较突出，工程区环境现状调查评价总体反映了项目及区域实际，工程分析与环境影响预测基本反映了项目及当地环境特征，提出的环保措施具有一定针对性。但“报告书”须按上述评审意见认真修改完善后，上报审批。

(2) 工程建设的环境可行性

该工程建设符合《XXX流域水电规划报告》，工程规模较小，工程地处XXX国家级自然XXX区实验区，建设单位委托专业单位在现场深入调查基础上，编制完成了《XXX流域整体梯级开发1－3级电站对XXX国家级自然XXX区野生动物植物与自然生态系统及主要XXX对象影响评价报告》，经技术评审后，取得了XXX区主管部门的相关批复。工程建设对扶持当地发展、推进以电代柴具有积极意义，工程建设带来的不利环境的影响在落实报告书和本次审查会议提出的各项环保措施后，其不利影响可得到较大程度缓解。从环境XXX角度分析，该项工程在落实扶持与以电代柴任务，落实各项环保措施的前提下，按环评优化方案建设可行。

专家组组长：

2019年 月 日