XX乡镇农村改厕改厨工程实施方案

  为全面改善我镇农村人居环境，提升农民群众生活居住水平，根据《自治区住房城乡建设厅关于下达2018年度“美丽广西·XX乡村”活动农村改厕改厨项目任务的通知》（桂建村镇〔2018〕19号）、《关于下达2018年度“美丽广西·宜居乡村”农村改厕改厨自治区本级财政补助资金的通知》（贺财建〔2018〕18号）、《XX区2018年“基础便民”专项活动农村改厕改厨工程实施方案》（贺八建发〔2018〕13号）的通知文件精神，结合我镇实际，特制定本方案。

　　    一、工作目标

　　    以乡村规划为引领，以持续改善农村人居环境为目标，在持续推进清洁乡村和生态乡村活动基础上，集中开展宜居乡村活动，改善农村环境卫生条件，提高人民群众生活质量和水平。

　　    二、农村改厕、改厨实施范围及任务

　　    步头镇16个行政村，2018年完成改厕任务700户，改厨任务700户。

　　    三、农村改厕改厨工作遵循的原则

　　    （一）坚持政府主导

　　    1.镇人民政府是实施农村改厕改厨工作的领导者，要加强领导和指导，整合各方资源，调动各方积极性，形成工作合力。

　　    2.各村具体负责组织实施辖区内村屯改厕改厨工作,做好宣传、农户引导工作，确保按期保质保量完成工作任务。

　　    （二）坚持公平公正、阳光操作

　　    农村改厕改厨工作要严格遵守工作规程，公开各项审批程序、公开审批结果，认真接受群众监督，实现阳光操作。

　　    （三）坚持与脱贫攻坚协同推进，向贫困村、贫困户倾斜

　　    农村改厕改厨自治区本级财政补助资金列入扶贫整合资金范围，各村要结合当前中心工作实际，将改厕改厨工作与脱贫攻坚工作紧密结合。

　　    （四）因地制宜，因户施策

　　    在推进改厕改厨过程中不搞“一刀切”，各村可按照“群众自愿、经济可行”的原则，在满足验收标准的情况下，由农户自行选择标准建设,以改厕带动改厨。

　　    四、农村改厕改厨工作步骤

　　    （一）宣传动员阶段：镇政府利用多种宣传渠道，采取在村委悬挂宣传横幅、张贴宣传标语，各村村干积极通知入户宣传动员等多种宣传方式，对农村改厕、改厨工作进行宣传动员，让农民群众了解知晓此惠农政策，积极主动参与改造。

　　    （二）建设阶段：按照自治区工作要求，2018年度农村改厕、改厨改造任务务必于2018年12月31日前全面完成。

　　    （三）验收阶段：各村要在2018年11月15日前完成改厕、改厨建设任务；2018年11月30日前完成乡镇级验收工作；2018年12月15日前完成区级验收工作，并向市级上报工作总结；市级在2018年12月31日前完成市级验收工作。

　　    五、改造标准和方式

　　    （一）改造农村厕所以改善居住条件、预防疾病传染、提高宜居水平目标，按照《“基础便民”专项活动农村改厕工作技术指导手册》的标准和要求，以建设和完善“两池一洗”（化粪池、便池、冲洗设备）为主要内容，因地制宜选择标准化的无害化处理设备或设施。

　　    （二）改造农村厨房以建设干净整洁卫生、满足基本功能、管线安装规范、烟气排放良好的清洁厨房为目的，实施以“改灶、改台、改柜、改管、改水”为主要内容的改造，按照“五改”标准，以及缺什么、补什么的要求建设农村清洁厨房，整体提高农村厨房卫生整洁程度。

　　    （三）各村在开展农村改厕、改厨工程中，应严格按照自治区印发《“基础便民”专项活动农村改厕工作技术指导手册》和《“基础便民”专项活动农村改厨工作技术指导手册》的要求和标准，指导改造项目的实施。各村要遵照现定的标准和要求，根据当地实际情况选择自建、统建或联建等改造方式。

　　    （四）建议采用政府+农户+企业三方联建的方式，推荐入围住建部门两改工程的企业为施工主体，村委配合，农户投工投劳进行改厨改厕。村委办理报名手续，召集村民填写申请资料，按照要求筛选申请农户名单，组织群众配合施工，协助企业分发改造物资。

　　    六、改造对象的认定

　　    各村在推进农村改厕、改厨工作中，应与脱贫攻坚、宜居乡村建设、农村危房改造、农村户用沼气池建设、水库移民、村镇新建住房等相关工作紧密结合，积极动员符合改造条件的农民群众参与改造。

　　    （一）农村改厕、改厨对象应是当地农村户籍并在当地农村居住的农户，各村在确定农村改厕、改厨对象时，应结合脱贫攻坚工作，对建档立卡贫困户给予优先考虑。

　　    （二）符合农村改厕、改厨对象认定条件的所有农户都可以向所在村民委员会提出申请，经乡镇人民政府审核确定为改造对象。

　　    （三）已享受过相关改厕、改厨政策或接受其他部门关于厕所、厨房改造补助、参与异地移民搬迁的农户，不纳入改造对象。

　　    （四）申请、审核、审定程序：

　　    1.农户本人申请。以户为单位，由农村户口簿（公安部门颁发）的户主本人向户籍所在地的村民委员会提出书面申请。申请人应如实提供下列材料：

　　    （1）农户农村改厕、改厨申请书（户主应签字按手印）；

　　    （2）户主户口簿、身份证（留存复印件）；

　　    （3）建档立卡贫困户还需提供扶贫部门核发或出具的相关证明材料（留存复印件）。

　　    2.村委初审。村委会接到户主申请后，召开村民代表会议进行评议，对所有申请者的材料进行评议，并将评议结果在村务公开栏张榜公示，公示期不少于3天，公示上要标明市、区、乡镇三级举报电话。公示无异议后，申请者填写审批表，村民委员会将所有申请有关材料上报乡镇人民政府。

　　    3.乡镇审核。镇人民政府接到村委会的申报材料后，根据农村改厕、改厨的年度任务，初步拟定改造补助对象，并组织人员上门核查，拍照留档，提出初步核查意见，将初步拟改造对象名单、拟改造方式、拟改造内容、拟补助标准等审核结果，在乡镇及村级政务公开栏进行公示，公示期不少于3天。公示无异议后，乡镇将审核结果（包括拟改造对象名单、改造方式、改造内容和补助标准等）上报区级业务主管部门。对符合改造条件，但未能列入本批改造的对象，优先纳入下一批或者次年的改造范围。

　　    七、改造补助标准和市、县补助资金筹措

　　    （一）农村厕所改造户均补助1200元，农村厨房改造户均补助700元。自治区本级财政负责其中一半（即自治区财政对农村改厕补助标准为600元/户，改厨补助标准为350元/户），其余一半由市、区财政统筹解决。

　　    （二）农村改厕、改厨可以给予补助资金，也可以发放改造实物（即“两池一洗”、“五改”的建筑材料）。各区按照改造的基本要求（主要改造内容），按缺什么补什么的原则，可根据本地市场价格，结合自身实际情况，制定相对应的补助标准，向补助对象发放相对应改造或增补欠缺部分的补助资金或实物。

　　    八、竣工验收工作

　　    （一）村级验收：改厕、改厨竣工后，农户向户籍所在村委提出村级验收申请，村委接到农户验收申请后，组织工作人员入户进行村级验收。

　　    （二）镇级验收：村委完成村级验收后以村为单位，向镇人民政府提出乡镇级验收申请，镇人民政府接到村委验收申请后，组织工作人员进行乡镇级验收。

　　    （三）通过验收合格的农户即可拨付补助资金；验收过程发现不符合相关改造要求标准的，应向农户提出整改要求，整改后符合改造要求标准方可拨付补助资金。