浅谈我国宠物饲养存在的问题及其对策

摘要：

近年来，我国宠物行业迅速发展，养宠物的人也越来越多，很多社会和道德问题也随之出现。针对我国宠物饲养现状及存在的一些问题，提出几点看法和建议。

关键词：宠物；宠物饲养；宠物产业；管理

中华民主是一个喜欢饲养宠物的国家，在中国豢养宠物的历史可以追述到商代。中国的犬猫鸟等宠物在古书中也早有记载。据最早史书记载：公元前秦代便出现了宫廷养狗。而花鸟鱼虫等也出现在宫廷和达官贵人中，并且走进了寻常百姓家。

1：饲养宠物的益处

随着我国经济的发展和人民生活水平的提高，人们的生活节奏也普遍加快，生活压力也随之增大，人与人之间的交流也逐渐减少。特别在城市中，这种现象愈加严重。也有不少空巢老人因无人陪伴而郁郁寡欢。在这种背景下，越来越多的人开始饲养宠物作为自己感情的寄托及休闲娱乐方式。也有不少人为缓解生活压力而饲养宠物。研究显示，宠物犬会对其主人有着生理和心理的正面作用。饲养宠物犬的人比不饲养的人胆固醇水平低，血压也较低，宠而降低了患心脏病的危险。英国华威大学研究发现，养狗的人比其他人更快乐和健康一些，也更长寿一些。宠物犬能够促进孩子沟通能力的发展，增强同情心，减轻儿童的自闭症。

2：我国宠物饲养存在的问题

2.1缺少相应政策法规

当前，宠物伤人、宠物粪便污染、宠物扰民、虐待宠物、宠物保护等等问题在社会上引起的反响越来越强烈。我国当前关于宠物饲养管理方面的研究与当前我国宠物饲养的现实需要相比还有很大的差距，尤其是对于宠物饲养管理具有重要意义的法律规制方面的研究更是还处在相对初级的层面，对宠物饲养行为的规制体系相对薄弱。如何对宠物饲养进行必要的法律规制，如何健全宠物管理法律规范体系，在明确宠物饲养者权利的同时对宠物饲养行为进行规范，最大限度减少城市居民饲养宠物所产生的负面效应,是我国当前城市宠物管理首先需要解决的问题。

我国当前宠物饲养法律规制存在的问题主要有：宠物饲养法律制度滞后、法规适用范围狭窄、政府规制不到位等。笔者通过分析认为存在这些问题的原因是：宠物饲养立法思路不清、公众参与不足、关注不够等。

针对这样的现状，笔者提出了三大对策：统一宠物饲养的立法思路、提高宠物饲养的社会自律、法律规制政府规制和社会自律相结合。

2.2宠物市场交易不规范

（1）目前宠物交易还处于自发组成状态，基本处于“地下”交易，多位于城区内部，环境不封闭，易污染河水及周边居民区环境，影响居民生活和市容卫生，没有检疫监督和其他管理措施， 排泄及污染物不能得到及时有效处理，不能对动物及环境进行消毒处理，很容易造成染疫动物上市并引起上市动物间疫病的交叉感染，甚至引起人畜共患病，没有遮阴\保暖及其他基础设施，极易造成上市动物受热\冷等环境因素影响而死亡。

（2）提起宠物．许多人会自然联想到“暴利”。收费随意、暴利现象严重已经成为宠物主人最头痛的问题．记者在调查中发现．宠物产业最暴利的环节当属医疗．据称“宠物医疗行业的利润已远超300％”．因此很多宠物主人最怕宠物生病．有时给宠物看病比给人看病还贵。参加宠物展的李女士告诉记者．她养的贵宾犬只是拉肚子．去动物医院一次就花掉了200元．拿一瓶眼药水也要几十块．要是动个小手术．花掉几千元很轻松．不但治病以贵著称．就连日常的防疫也难逃暴利。北京某动物医院的一位医生告诉记者．初养犬第一次要打4针疫苗．价格是240元．以后每年要注射两次。据了解．国产宠物防疫疫苗的批发价格仅为5元．但几乎所有的宠物医院标价都高达60元／针．其暴利程度可见一斑．据新浪网的一项调查统计数据显示．认为宠物医疗收费较高的占64．07％．认为贵的根本承受不起的已占到24．68％。

（3）行业标准缺失。宠物行业除了收费充满暴利外．由于越来越多的投资者加入到快速增长的宠物市场．又缺乏有效的监管和规范．使整个市场陷入无序混乱的状态。据了解．目前北京宠物医院中绝大多数属于个人投资．而宠物药品价格也不在政府定价范围内．市场处于完全放开阶段。而政府又没有相应的监管措施．致使乱象丛生。例如．合格的宠物医院需要具备诊疗证、经营证和动物防疫合格证．而职业宠物医生也需要经过考核持证上岗．但许多医院除了在工商部门登记的经营许可证．其他证件一概没有。行业内的从业人员资格认证也缺乏标准。以宠物美容师认证为例．宠物美容师认证．是由北京小动物保护协会美容专业分会颁发的．仅考一个C级证就要交纳6000元的学费．如此高的收费标准是否合理．所发证件是否具有说服力．这些问题都对行业标准提出了挑战。

2.3宠物逃逸或被遗弃情况

美国一家动物保护组织的资料显示，遗弃不想再养的伴侣动物的人数正在增多，他们或是把动物丢到郊区，错误地认为他们能够靠自己的能力而生存；或是丢到城市，幻想他们能够在人群中找到食物和栖息的场所。

仅有极少数被抛弃的宠物能被人们找到收养照顾或送到收容所，大多数被抛弃的宠物自被抛弃那一刻起就注定了自此开始悲惨的生活和注定了悲惨的结局。

在中国，这样的现象同样很严重，遗弃宠物的原因很多，大致如下：

（1）道德因素

很多宠物主人购买宠物的目的就是一时兴起，觉得宠物可爱，将宠物当做一个商品一样的买回来。养了几个月以后玩腻了就开始产生厌倦心理，想要扔掉，避免给自己带来更多的麻烦。这种主观意识方面缺失所导致的遗弃现象非常普遍。

（2）经济因素

养宠物需要消费很多，它的吃喝拉撒都需要钱，这就如同养孩子一样，很多的宠物主在狗狗小的时候可以供养，随着花费越来越多慢慢感觉力不从心；特别是当宠物生病以后，部分宠物主人会觉得给宠物治病的钱比买宠物还多，随即放弃治疗并丢弃；还有部分宠物主人负担这笔费用将会对自身的生活造成一定的影响，被迫选择遗弃。无论何种理由都是源于经济因素所致。

（3）政策因素

随着各省市养犬管理条例的出台及实施，对宠物主人养犬的限制开始增加，弃狗现象则变得严重起来。很多人为了摆脱这些限制而选择将狗遗弃。对于这种现象，更多的人表示弃狗的原因主要还是在于花费上。对于各地价格不一的狗证，狗主人们往往选择放弃，而对于条例中的违规处罚则更是让他们避恐不及！

3：解决办法

应尽快制定有关宠物饲养的法律法规

发展宠物经济，离不开相应的政策法规的支持。同时，各地应加强地方法规建设，制定完善的管理制度，如宠物饲养人行为规范\宠物饲养登记管理办法\举办全国统一的宠物美容师培训及资格考试等。重点从防疫\税收方面加强监管力度，各职能部门分工明确，相互协作，引导宠物业的健康发展。

今后,我们应在发展高质量的宠物繁育体系、规范宠物交易、提高国有品牌宠物食品市场占有度、建立宠物服务行业标准、确保流浪动物福利与控制流浪动物数量等方面进一步开展工作,适时调整法律和政策体系,科学引导社会需求,积极促进新兴产业健康发展.