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BRIDGEOFCENTURY党的建设党内政治生态环境综合评价指标体系的构建姜帆,田少卿(中共哈尔滨市委党校党史党建教研室,黑龙江哈尔滨150028;哈尔滨商业大学计算机与信息工程学院,黑龙江哈尔滨150028)【摘要】严肃党内政治生活、净化党内政治生态是目前党建工作的重要内容,要想净化党内政治生态就要对党内政治生态的现状有一个客观正确的认识,才能有的放矢对症下药,科学的方法是要对其进行综合评价,因此,需要构建一个科学合理的综合评价指标体系,借鉴马克思主义相关理论、生态学相关理论及管理学相关理论为依据,采用先进性、导向性、可行性和开放性的原则,以习近平关于净化党内政治生态的建议为抓手,构建了由5个子系统、28个具体指标组成的指标体系,同时对每个指标设置两个属性以进一步约束其规范性。【关键词】党内政治生态;综合评价;指标体系【中图分类号】D26【文献标识码】A【文章编号】1001-0475(2018)003-0030-03一、政治生态梳理及党内政治生态的内涵早期政治和生态是相互独立的两个领域,使二者联系起来的是20世纪七八十年代由于人口增长及多样化需求导致环境恶化进而产生的“环境危机”,此时政治斗争的中心指向了社会与自然界的关[1](P.55-56)系问题。西方学者从政治与生态相结合的视角给出生态政治理论,其内涵包括了政治体系内生态、政[2](P.83-88)治-社会生态、政治-社会-自然生态等概念。直到20世纪90年代国内学者开始对生态政治接触并展开研究,此时生态政治也偶有提为政治生态,其含义多指向于“政治-社会-自然生态”。进入新世纪生态政治与政治生态才逐渐分清界限,政治生态的概念多指向于“政治体系内生态”。随着社会的进步及我国经济的快速发展,政治生态的内涵也更加清晰明了。党的十八大以来,党和国家进入了新的发展阶段,党内政治生态这一概念被摆在了更加重要的位置。党内政治生态是习近平总书记于2013年1月在十八届中央纪委二次全会上首次提出来的。党内政治生态是党内政治制度、政治生活、政治文化等要素相互作用的结果。健康洁净的党内政治生态,是党的优良作风的生成土壤,是保持党的先进性和纯洁性,提高党的创造力凝聚力战斗力的政治环境保障,是中国共产党区别于其他非马克思主义政党的鲜明标志。自此,党内政治生态引起了学界的极大重视,学者对这一概念的解读有着各自的理解,尚未达成统一共识。其中,具有代表性的观点包括:王长江的政治导向观点,即“所谓政治生态,实际上是政治系统运行散发出来的信息和[3](P.33-36)导向,它对人们去追求什么有强烈的引导作用”;【收稿日期】2017-11-23孟庆松的气候趋势观点,即“政治生态是一个地方和部门政治生活的大气候、大环境和大趋势,是党风、政风和社会风气的综合呈现,其折射出领导干部党性修养、[4](P.1)理想信念、作风建设等根本性问题”;姚桓的风气作风观点,即“所谓党内政治生态,就是指党内政治生活现状,政治生态综合反映党内各方面状况,主要是反[5](P.11-16)映党内风气尤其是领导干部的作风。”如果对党内政治生态进行科学的评价,那么党内政治生态应该是一个具体的客观存在,结合生态学和政治生态的概念本文认为,所谓党内政治生态,客观上就是政党内部政治活动和党内成员在政治生活范围内的状态及生存的环境或条件,是党健康状况的综合表现,其反映出党员自身的发展状况、党员间关系、党员与政治活动间关系、政治活动的表现及政治活动间关系。以这一概念为约束条件,便可明确党内政治生态的评价对象和目标,进而有助于选取评价体系的各项指标。二、党内政治生态评价依据与原则(一)构建评价指标体系的理论依据马克思主义是无产阶级的科学世界观和方法论,是关于自然、社会和思维发展的普遍规律的学说,是关于资本主义发展和转变为社会主义以及社会主义和共产主义发展的普遍规律的学说。而马克思主义又是由一系列的基本理论和基本观点构成的一个完整的科学体系,其内容涵盖了社会的政治、经济、文化、军事、历史和人类社会发展与自然界的关系等诸多领域和各个方面。在对党内政治生态环境做科学评价研究时,必须运用好马克思主义这一基础理论,使其作为理论依【基金项目】本文系黑龙江省哲学社会科学研究规划项目(17DJD157。【作者简介】姜帆(1981-),女,黑龙江哈尔滨人,中共哈尔滨市委党校副教授,研究方向:党史党建。30世纪桥2018·3
据确保研究的正确性。对党内政治生态环境进行评价研究离不开生态学相关理论。德国动物学家海克尔最早把生态学定义为“研究动物与其有机及无机环境之间相互关系的科学”,特别是动物与其他生物之间的有益和有害关系。政治生态可以说是由生态学衍生出来的一个分支,也可以理解为跨学科形成的产物,无论哪种解释,我们都可以借助生态学概念的含义来更好地理解党内政治生态要表述的内容和研究的对象。评价属于管理学范畴,党内政治生态环境的评价体系构建研究离不开管理学相关理论。管理学是系统研究管理活动的基本规律和一般方法的科学,本文所运用到的管理理论主要包括三条:管理科学理论、决策理论和权变理论。当然管理学还有很多好的方法比如主成分分析法、AHP、SWOT、TOPSIS、归因法等,这里不一一展开说明。总之,掌握了适当的理论和方法对于科学研究会起到很重要的作用,这对于党内政治生态亦是如此,因此本文给出的相关理论可以为评价实践进行指导。(二)构建评价体系的原则先进性是党内政治生态评价指标体系构建的前