利用电商平台，促进我县农民增收，农业增效

一、当前我县发展农产品电商的有利性

（一）我国农产品电商或将从“成长期”进入“发展期”。

过去一些年“白菜烂仓库、西瓜烂地头”的报道屡见不鲜——农村因为物流落后、信息闭塞，即便有丰富的产品却推销不出去，本应是欢乐的丰收竟会成为烦恼。中国目前的农业问题关键一点在于“小农户与大市场”的矛盾：如何把分散的独立生产者和小生产者所生产的大宗农产品卖到城市中去，呈献给给众多的消费者。换句话说就是：农户和市场之间缺乏有效的连接机制，非市场缺失而是中介缺失——就目前农村发展来看，这些市场是可以建立在信息流基础之上的。

从现实情况看，全国各地农村和广大农民的信息需求逐渐旺盛，一些农业主导型、旅游文化型、商业贸易型的农村对电子商务的需求尤其显著。在博鳌亚洲论坛2015年年会上，与会多位嘉宾认为，2015年或将成为中国农村电商的“启蒙年”，农村电商即将迎来新“风口”。

目前，电商企业积极开拓农村市场。京东开出了通往三、四线城市和农村的“大篷车”，阿里启动了“千县万村”计划。“下乡”，成为电商们的共同目标，也成了他们新的重要的增长点，电商们的“乡下”业务正日益繁忙起来。同时，农产品电商进入融资高峰期，据统计，本来生活、美味七七、京东、我买网、宅急送、阿里巴巴、收货宝、青年菜君等先后获得了大量的PE/VC融资，而且这些融资大都注入农产品电商领域。电商巨头阿里巴巴、京东等平台正在农村电商领域四处开疆拓土，中国农村电商迎来了新的发展契机。

（二）我国加大力度推行扶持农产品电商发展政策。

1、2015年中央一号文件提出“支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设。开展电子商务进农村综合示范。”

2、2015年《政府工作报告》制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展。“发展物流快递，把以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费搞得红红火火。”

3、2015年中华全国供销合作总社2015年1号文件关于加快推进电子商务发展的意见，其中包括县级供销合作社发展电子商务实施方案。以涉农电子商务为主要内容的县域电子商务快速发展，以电子商务为驱动的县域经济发展模式开始涌现。县级供销合作社要主动适应电子商务迅猛发展、农村消费转型升级的新形势，立足供销合作社特点和优势，大力开拓县域电子商务市场，抢占农村电子商务发展的制高点，努力成为当地电子商务发展的主导力量。

4、商务部召开全国农村电子商务工作会，全盘部署发展农产品电子商务各环节工作

5、四部委发布《关于协同推进农村物流健康发展、加快服务农业现代化的若干意见》

6、商务部发布《商务部关于大力发展绿色流通知道意见》

7、商务部办公厅印发《2015年电子商务工作要点》

（三）电子商务和新型城镇化是一个相互促进发展的过程。

随着中国城镇化进程的加快，会有更多的消费潜力得到释放。加强中小城镇信息高速公路建设，提高中小城镇和农村的宽带频率以及接入带宽，提升网络的质量，加快互联网普及和应用较为容易，将给农村电商带来了巨大的发展空间。

一方面，随着我国城镇化进程的加快，会有更多的消费潜力得到释放。城镇化过程中新形成的中小城镇由于受到交通成本高、难以形成规模效益等因素的制约，实体零售业的发展会受到较大限制。而加强中小城镇信息高速公路建设，提高中小城镇和农村的宽带频率以及接入带宽，提升网络的质量，加快互联网普及和应用则相对容易，这给电商提供了巨大的发展空间。

另一方面，电商的发展也给我国的新型城镇化发展带来了新的动力。首先，电子商务可以解决农业生产与市场需求出现的信息不对称问题。作为全国数百个“淘宝村”之一的江苏宿迁沭阳县颜集镇，仅2014年11月11日当天，全镇就实现花木网络销售额1050万元，比去年同期增长52%。通过电商这一平台，既可以解决城里人“难买”的问题，降低城市生活成本；又可以解决农村人“难卖”的问题，提升农民收入。只有在收入不断提高，农民有更多的积蓄能够承担刚刚进入城镇后的生活成本的前提下，才会有更多的农民愿意到城镇中去。同样，我们饶平也有“淘宝村”钱东的浮山村，是不是也可以吸收人家的经验，借鉴人家的做法。所以，电商的发展会加快我国城镇化的进程。而随着电商的发展，会使我国农业现代化程度得到提高，从而减少农业岗位的就职人数，进而推动人口进一步向城市集中。这也在很大程度上推动了新型城镇化的发展。

同时，电商的发展能建立新型的农产品(行情,问诊)营销模式，促进相关行业的发展。目前，全国涉农电子商务平台已超过3万家，其中农产品电子商务平台已达3000家。2013年，我国各类农产品网络零售总额641亿元，占社会商品零售总额的0．27%，占网络零售总额的3．4%。仅以阿里平台为例，2013年该平台上经营农产品的卖家数量为近40万个。农产品销售同比增长112．14%，生鲜类同比增长194．58%。

通过电商平台的建设和运营，农产品交易不仅可以在互联网实现推广、交易和客服等服务，还能通过对大数据的运用完成市场调查，使农产品经营企业更好地制定企业的发展目标。同时，通过电商的快速发展，还可以使与农产品销售相关的金融、物流等行业得到发展，加快农业现代化进程。

正是看到了这样的机遇，才有了电商纷纷试水农产品领域。比如，阿里就计划在未来3－5年的时间里，投入100亿元人民币到农产品的电子商务中，该计划预计会覆盖我国的1000个县和100000个行政村。此外，京东、苏宁等电商也都纷纷宣布自己针对中小城市甚至是农村市场的电商计划。

此外，农村电商也与返乡大学生创业不谋而合。随着互联网的普及和物流快递的发展，电商可以帮助西部落后地区发挥资源优势，实现跨越式发展。在这个过程中，返乡大学生群体可以发挥自己的智慧和所长，在电商创业大潮中有所作为。

但是，尽管电商会给我国新型城镇化提供新的发展动力，有的问题也不容忽视。在基础设施方面，目前我国农村的计算机和宽带的普及率并不高，仍有5万多个行政村没有通宽带，拥有计算机的农业家庭比例不足30%，还有70%以上的农民没有利用互联网。基础设施的薄弱无疑会给我国信息化带动城镇化的发展带来阻力，所以政府在农村和中小城镇的基础设施方面还应继续加大投入力度。

在管理思路方面，应该放弃过去“大而全”的产业发展思路。在电商的平台上，无论是中小城镇还是农村，其面对的市场都是全国乃至全球，只有最具特色的产品才能够在市场占有一席之地。所以，各地方政府应该发展当地特色产业，这方面或许国外的经验更值得我们借鉴，德国大众公司的总部沃尔夫斯堡只是一个人口只有12万的小城镇。而世界知名的传动与制控公司博世力士乐则将其营运总部设在莱茵河畔的小城洛尔。只有建立了与自身相适应的特色产业，再借助电商这一平台，才能够更有效地推动城镇化的发展。

二、当前我县发展农产品电商存在的问题

(一)农民上网比例低

由于缺乏使用技能以及不了解电脑和互联网的好处，信息和通讯技术的培训机会有限，这是中国农民上网的主要阻碍。尽管很多农村学校已经接入了互联网，但其中只有四分之一向当地社区开放其设施，提供培训的公共信息化设施还不到10%。虽然经济承受能力不是主要瓶颈，但对有些人来说，买不起计算机、平板电脑和智能手机仍然是障碍之一。农村居民中，互联网普及率为20%，而我县农村居民个人互联网的普及率还比不上这个数。从而导致了农户及农业企业的电子商务观念滞后、商务意识淡薄，虽然已有越来越多的农户和农业企业认识到电子商务的重要性，但他们对网络本身的认识、接受和应用能力还普遍不高，对利用网络从事商业活动的概念还不是非常清楚，加之电子商务建设投资大、周期长、维护繁，导致其对电子商务带来的巨大商机和利益持怀疑态度。

(二)农产品质量不高

我县农业生产仍然是一家一户的小农经济的生产经营模式，这种生产方式带来的突出问题是农民的组织程度分散、生产加工能力低、效率不高、产业的集约化程度低，形不成严格的质量标准体系。我国农产品品质标准与国际通行标准出现极大的差距，产品外观形象不佳，特别是内在品质，有害物质残留量大大高于国际水平。在对外出口方面，农产品出口在我国的出口中一直占有举足轻重的地位。我国出口的农产品已获得进入国外主要流通渠道的资格，相应的发达国家便把我国产品纳入监管对象中。发达国家根据国际标准来衡量我国出口的农产品品质后，我国农产品不合格次数在近年来大量增多，这对我国农产品的出口市场信誉是沉重打击。

(三)没有形成促进农产品流通的政策体系

我县农业发展长期落后于工业发展，因而在推动农产品流通体制改革的过程中，同样没有摆脱计划经济思想观念的干扰，政府职能的转变落后于农产品流通发展的需要。这种现象表现为政府对农产品流通工作的指导和管理相对不足，宏观调控乏力；缺乏着眼于长远考虑的农产品流通发展的整体规划，政策措施较多的局限于对诸如“卖难”问题的对策研究，针对促进农产品流通的政策体系远没有形成。

(四)缺乏各部门关系的内部科学整合

电子商务活动是一个多部门的内部整合过程，涉及的部门和人员多，带有社会性。电子商务过程多部门整合的特点必然导致关系处理的复杂化，这种社会性在决策和管理的不科学条件下反而会出现商务活动的低效，与电子商务的初衷是直接相违背的。发展农产品电子商务的初衷就是降低各种成本，实现商务活动的高效性，给农民带来更多的收入。如果忽视各部门关系的内部科学整合，农产品电子商务就不会为更多的人所接受。

(五)缺乏社会的商业信誉

电子商务应用涉及到多方面的安全问题，资金安全、信息安全、货物安全、商业秘密等。许多用户不愿进行网上交易，是因为对网上交易的安全性、可靠性持怀疑态度。电子商务的安全问题，不仅涉及技术问题，同时也涉及管理和法律问题。电子商务交易的管理标准还没有系统制定，对于其行为的认定尚处于摸索阶段。农产品电子商务的发展更加离不开高的商业信誉，因为农民处在社会的底层，赚钱不容易，加之现在农业保险体制没有形成，广大农民是不会轻易相信电子商务这种贸易方式的。

对我县来说，发展农产品电子商务充满了困难和阻力，电子商务所需的网络设施、安全保障手段比起其他地方还具有相当大的差距。电子商务涉及计算机信息系统管理、金融结算、有关法律法规的制定等，是一项复杂的系统工程，需要进行跨部门、跨地区的强有力的组织和协调。

三、加快农产品电子商务发展的对策

(一)培养电子商务人才

要加强电子商务相关知识的宣传与培训，提高电子商务在农户中的可信度。通过举办形式多样、生动活泼、图文并茂的电子商务科技宣传和培训，传播电子商务的应用方法和注意事项，扩大农村居民对电子商务的了解和认识；鼓励质量可靠，信誉良好的农产品生产企业首先在农村开展电子商务；充分利用政府有关部门服务职能，建立便于农村居民接受的电子商务形式，使电子商务在农村中有一个良好的开端和发展。

(二)加快信息基础设施的建设

应当把农业信息网络基础设施作为农村基础设施的有机组成部分，主要由各级政府来共同投资建设，由政府来提供农业信息这种公共产品。各级政府关键是要抓住以下5个环节：

一是应针对当前农业和农村经济发展中信息不畅、产销脱节这一突出问题，面向基层和农民的实际需求，以提供农业信息服务作为近期农业信息化的中心任务；二是充分利用现有的信息基础设施资源，节约投资，突破资金不足的瓶颈制约，从根本上缓解农业信息化设施供给不足的矛盾；三是免费为农民提供信息服务，从根本上解决广大农民对农业信息服务的巨大需求与实际需求严重不足之间的矛盾；四是采取各级政府分级投资的方法，以新的投资机制和运作方式调动地方政府参与农业信息化建设的积极性和主动性；五是将农业信息网络工程与“政府上网”工程同步建设，实现“两网合一”是一条切实可行的途径。

(三)强化政府部门对农产品电子商务的参与

农产品从生产到消费，缺乏标准化的问题严重阻碍了农产品电子商务的实施，这就需要政府部门在国家政策的指导下，从农业和农村经济发展的总体上制定规划，从政策、法律高度上扶持农业和农产品电子商务的发展。在具体操作上，政府可以运用宏观调控、税收等手段鼓励企业更多运用电子商务：通过降低上网费用，刺激消费者网上消费；通过以资金或优惠政策支持研发活动，提高电子商务技术水平。此外，政府中的一些相关部门必须作为贸易的一个环节参与到农产品贸易中来，管理和监督农产品电子商务的实施及电子交易中违规行为，达到保护农民、保护消费者的目的。在电子商务政策法规的制定与执行、网上交易用户的身份认证等方面，政府也要担当积极的角色，以保证和促进农产品电子商务的安全顺利实施。

(四)实现农产品名称的标准化和质量的等级化

实现农产品名称的标准化。我国农产品由于长期管理上的分割，也留下了认识上的误区。致使许多粮食、水果、蔬菜、畜产品等都没有一个统一标准的名称。发展农产品电子商务首先要通过网络准确传递产品信息，为此首先需要政府有关部门统一制定农产品的名称标准。

实现农产品质量的等级化。农产品的质量分级是根据农产品的质量标准将不同质量的农产品进行分级归类。它是农产品期货市场、农产品电子商务运行的基础。而我国由于缺少农产品的质量分级标准，同样的价格其质量相差悬殊。在某地的一类农产品报价，在别的地方就无法知道它的质量如何。而通过统一的农产品质量的分级标准，就可以表述它的外观和内在品质。

(五)发挥农村合作经济组织和农村经纪人在农产品电子商务中的作用

首先，由农村合作经济组织和经纪人负责网络信息的采集和发布。目前我国农村是家庭分散经营，以家庭为单位在互联网上发布信息受到很多条件的制约。因此可以通过农村合作经济组织和经纪人在互联网上进行信息搜寻，开展电子商务。农村合作经济组织和经纪人可以拓展农产品的市场空间，发展订单农业，大力开展定制化服务，把分散的农户集中起来。然后，由农村合作经济组织和经纪人集中收购农产品进行质量等级确定和分类包装，这样可以大大降低成本和提高效率，同时可以保证质量。

(六)大力发展农产品物流

建立农产品绿色通道。发展农产品电子商务配送是关键。为了保证农产品的质量目前我国已发布了《全国高效率鲜活农产品流通“绿色通道”建设实施方案》，实施方案中首次明确规定了“鲜活农产品”的5大种类，即新鲜蔬菜、新鲜水果、鲜活水产品、活的畜禽和新鲜的肉、蛋、奶。运输上述物品的车辆在“绿色通道”网络行使时可减免道路通行费。

提高农产品的包装技术。我国目前由于“保鲜型”果蔬包装相对滞后，致使许多优质水果、蔬菜在贮藏与运输过程中损失惨重。要减少损失，取得理想的经济效益，必须研究推广保鲜包装技术。同时包装材料不宜太贵，否则农民承受不起；包装技术不宜太繁、不然不易掌握。

应积极在农民中培育物流主体。所谓物流主体就是物流企业，这一主体的主要形态包括：供销合作社、农业公司、农产品配送中心、农产品物流经纪人队伍。一个物流企业是否盈利取决于这个企业是否有物流人才。目前工业品物流公司发展迅速，但农产品物流公司发展极为缓慢，这里有一个认识问题，也有一个利润空间相对较小的问题。所以，政府必须有一定的鼓励政策。

(七)促进从事传统农产品贸易的企业向电子商务转型

对于直接或间接从事农产品生产和贸易的传统企业，要加强企业内部信息化建设，使用互联网技术建立企业内部网，即Intranet。在此基础上，建立通向国际互联网的外部网络，即Extranet。企业的内部网络和外部网络的连接可以通过设置防火墙来保证安全。基础设施建设完成后，企业实现主要业务逐步向电子商务过渡，最终实现向电子商务型企业转型。当然，完全实现电子商务化必然有一个过程，这类的企业首先可以在互联网上先建立自己的网页，并逐步建设成 为站点，利用互联网这一公众媒介，在企业自身的网站上开展产品宣传，推销自己的产品。

(八)发展促进农产品贸易中介机构

农业电子商务的中介模式可以分为两个层次：上层是电子商务服务公司，以市、区为单位建立，其作用是建立及维护网站、组织相关的农机、农贸部门及其他有关部门上网、为农户提供技术、贸易需求信息与物资及其他电子商务服务，如信息发布、产品促销等；下层则可建立在乡镇一级的部门，充当上层电子商务服务公司的基层代理机构，其主要作用是把直接来自农民的信息上传到电子商务服务公司，把来自电子商务服务公司的信息转达给农民，同时充当结算中心与配送中心。这一新型中介可以从农村现有组织发展过来，并不需要完全新建。

(九)促进农业产业化经营

农业产业化把分散的农户集中起来，将农户小规模的生产联结起来形成生产基地，作为农业产业化经营的第一车间，把加工、销售作为第二、第三车间，建立了生产、加工、销售的一体化经营模式，这样就延长了农业的产业链，增强了农产品加工成品的比重，改变了农业仅是提供原料和初级产品的状况，增强了农产品加工产值和利润提高了农业的比较收益。一般来说，初级农产品具有易腐烂、不便储存和运输、生产有季节性等特点，因此未经加工的农产品销售半径小，出售价格往往处于不利地位。而农业产业化经营可以改变这种形势。