在全县统战工作会议上的讲话

张 逢 海

（2011年3月 日）

同志们：

这次会议是经县委研究决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是深入学习贯彻省、市统战部长会议精神和县委十一届七次全会、全县经济工作会议精神，客观总结2010年的统战工作，安排部署2011年的工作任务。县委对统战工作非常重视，县委领导就开好这次会议听取了专题汇报，并对今年和今后一个时期的统战工作提出了具体意见。会上，毛书记还要做重要讲话，我们要认真学习，深刻领会，很好地贯彻落实。这里，我讲三点意见。

一、客观总结2010年工作

2010年是全面完成“十一五”目标任务，科学制定“十二五”规划、为转型跨越发展奠定基础的重要一年，也是我县统战工作务实创新、深度拓展、打造亮点、取得显著成效的一年。一年来，我们在县委的正确领导和市委统战部的精心指导下，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕县委中心工作，以树立和践行社会主义核心价值体系为主线，以深化“凝聚力工程”为载体，在提高统战工作科学化水平上下功夫，深入调查研究，强化措施落实，全县统战工作的凝聚力进一步增强，地位和形象进一步提升，社会影响进一步扩大，为促进全县经济社会又好又快发展发挥了重要作用。

（一）深入开展学习教育活动，进一步巩固统一战线共同思想政治基础

围绕树立和践行社会主义核心价值体系这一灵魂工程，深入开展了共识教育。一是积极组织统战干部、非党干部、党外知识分子等人士观看“树立和践行社会主义核心价值体系”系列讲座，把树立和践行社会主义核心价值体系融入到工作当中，以活动推动工作，以工作推动活动，不断增强社会各界人士走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性。二是在统一战线领域广泛开展了“爱、树、建”主题活动，活动中我们高举“大团结、大联合”的旗帜，举办了“爱、树、建”主题演讲比赛，开展了“五个一”活动，全力打造促进非公经济发展的“五大平台”，不断把“爱、树、建”主题活动引向深入。通过开展“爱、树、建”主题活动，全县的统战干部能够自觉成为“爱我浮山”的宣传者，“树我形象”的推动者，“建我家乡”的实践者，真正达到了重塑形象的效果，优化发展环境的效果，推动家乡建设的效果。

（二）加强民主政治建设，促进无党派人士和党外干部健康成长

2010年，我们继续加强对党外干部和无党派人士的教育培养力度，建立健全工作机制，为党外干部的选拔任用和无党派人士参政议政创造条件。

一是向县委提供非党后备干部人才库。按照中央、省、市委统战部对党外代表人士队伍建设的要求，我们进一步明确各领域党外代表人士队伍建设的目标，努力建设素质优良、结构合理、数量充足的党外代表人士队伍及其后备人才队伍。去年，我们通过考察培训向县委提供优秀党外领导干部12名、党外后备干部18名，已被县委选拔任用到教育、农业、文化、政府职能部门及乡镇等各行各业担任领导干部的有11名，体现了党对非党干部的关心与重视。目前，全县已有党外领导干部21名，其中，正科级2名，副科级19名，为下一步人大、政府、政协换届做好了人才储备。

二是认真做好了政协第七届四次会议政协委员的增补工作。我们坚持一切有利于经济发展，一切有利于民主政治建设，一切有利于体现政协的职能性质为原则，真正把政治上有影响、经济上有实力、群众中有威信、学术上有造诣、对社会有贡献、参政议政能力强、各界公认的11名各行各业的知名人士推荐吸收为县政协委员，严格按照规定的比例，确保了委员的结构和整体质量，为县政协第七届四次会议的圆满召开奠定了坚实的组织基础。

另外，我们还通过召开座谈会、迎春茶话会等形式认真听取县政协委员、非公有制经济人士、民族宗教界人士以及我县知名人士关于统一战线工作和县域经济社会发展方面的意见和建议，及时将他们的意见和建议进行传达反馈，为我县经济社会发展和统一战线工作起到了积极地推动作用。

（三）大力实施“凝聚力工程”，不断增强统一战线工作的生机和活力

“凝聚力工程”是统一战线发挥作用的有效载体，我们按照省委统战部的工作部署，站在弘扬革命传统、构建和谐社会、彰显统战优势的高度，引导和组织非公经济人士发扬中华民族扶危济困、乐善好施的传统美德，参与到省委开展的“新晋商万企联万户感恩行动”活动中来。我们通过召开企业家恳谈会，发动全县的非公有制经济人士伸出一只援助之手，捧出一颗感恩之心，用实际行动去回报我们的老革命、老功臣和老党员。通过我们对全县在乡的“三老”人员进行调查摸底、登记备案，采取一企一户、一企多户等形式，共为77名“三老”人员（其中老党员62名、老八路15名）每人联系了一个企业，落实帮扶资金18万元，实现了企业帮扶“三老”人员的全覆盖，切实让这些革命功臣、老党员感受到党和政府的关怀与温暖，享受改革开放带来的成果。

（四）着力解决民族宗教界的重点、难点问题，确保社会和谐稳定

我们切实增强做好民族宗教工作的责任感和使命感，认真贯彻落实两个《宗教事务条例》，发挥宗教在促进社会和谐稳定中的积极作用。一是利用县、乡、村三级管理网络，下大力气开展了基督教专项治理工作，全面摸清了我县基督教底数，并通过对基督教非法信教人员的教育转化，确保了基督教活动的依法有序开展；二是以治理基督教私设聚会点工作为突破口，全面摸清我县基督教、天主教、道教、伊斯兰教的人数底子，详细掌握当前这几个教派各方面的情况，为维护我县宗教领域的和谐稳定，打下了坚实的基础；三是深入开展了“创建和谐寺观教堂”活动。按照市民族宗教局的要求，以北韩乡霍寨村的天主教堂为重点，严格按照爱国爱教、知法守法、团结稳定、活动有序、作风端正、管理规范、安全整洁、服务社会的标准，对我县的宗教活动场所进行了整顿。

在进行治理整顿的同时，我们还十分重视对宗教界人士和宗教活动的关心和支持。去年，我们积极协调解决统战对象的实际困难，为两名宗教界的同志办理了最低生活保障，使他们感受到党的温暖。同时，在我们的多方协调、争取下，省宗教局为我县下拨了五万元庙宇维修款，用于庆唐观的维修与建设，对我县道教文化的挖掘和发展起到了积极地推动作用。

（五）加强自身建设，加大统战理论宣传和信息工作力度

去年，我们狠抓临发15号文件的贯彻落实，不断加强统战部门的自身建设，狠抓干部的思想建设和作风建设，增强机关干部的创新意识和服务意识，切实提高工作效能，树立良好形象。在县委的高度重视下，县委统战部的班子成员、办公室人员都得到了充实，办公条件进一步优化，工作机制进一步健全，干部精神状态进一步提升，统一战线工作的生机和活力进一步增强。同时，在统战理论宣传和信息工作上，我们也取得了一定成绩。向市委统战部上报了《非公有制经济党组织建设问题研究》、《非公有制经济组织服务科学发展与自身发展的问题研究》等4篇重点调研课题，配合县政协开展了《关于加强城乡基层社会管理，有效缓解新时期人民内部矛盾，促进社会和谐’》的专题调研，参与了省政协“红云红河杯”统筹城乡发展论坛工作方案的研究与制定。全年，共向上级上报各类统战信息三十余条，荣获市委统战部颁发的统战理论研究优秀组织奖和统战信息工作三等奖。

回顾过去一年，我们的统战工作取得了不小的成绩和进步，这些成绩的取得是县委正确领导和市委统战部精心指导的结果，是各级党委、政府和有关部门大力支持的结果，是全县广大统战干部和统一战线成员共同努力、团结奋进的结果。在这里，我代表县委统战部向重视、支持统战工作的各级党委、政府及有关部门，向全县广大统战干部和统一战线成员表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，也应当清醒地看到，我们的工作仍有较大差距和薄弱环节，主要是：个别基层领导对新时期统战工作的重要性认识不够，对统战工作重视不够；统战工作在服务转型跨越发展上思路不开阔、作用不明显、办法不够多；解决重点、难点问题的力度不够等等，这些都需要我们在以后的工作中加以改进。

二、2011年统战工作任务

2011年是“十二五”开局之年，是我县全面推动转型跨越发展的关键之年，也是全县统战工作夯实基础、强力推进、再上台阶的重要一年。做好今年的统战工作具有十分重要的意义，全县统一战线广大成员要进一步把思想和行动统一到中央、省、市、县委决策部署上来，真抓实干、开拓创新，在推进转型跨越发展，再造一个新浮山中体现新作为、再做新贡献。

今年我县统一战线工作的总体思路：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届五中全会、全省统战部长会议和全市统战部长会议精神，按照县委十一届七次全会和全县经济工作会议部署要求，以主题教育凝聚共识为主线，以落实临发15号文件为抓手，进一步深化“凝聚力工程”，动员全县统一战线成员，为推进我县转型跨越发展和实现“十二五”良好开局不懈努力，以优异的成绩迎接建党90周年。

围绕这一指导思想，根据今年的统战工作要点，要着力抓好以下几项工作：

（一）以纪念中国共产党成立90周年为契机，进一步巩固共同的思想政治基础
    今年是中国共产党成立90周年，又逢纪念辛亥革命100周年，我们要抓住这一重大契机，开展形式多样的主题活动，达到重温历史、宣传教育、激发爱国热情的效果。一是精心组织共识教育。把举办庆祝纪念活动作为统一战线深化教育、增进共识的主要载体，通过座谈交流、专题报告、理论研讨等形式，引导广大成员充分认识中国共产党的先进性，进一步坚定在党的领导下致力共同事业的信心和决心。要把树立和践行社会主义核心价值体系活动引向深入，切实使社会主义核心价值体系内化为统一战线广大成员的价值观念和行为标准。二是要开展“同心”活动。以“重温历史、同心同行”为主题，通过演唱会、书画展、座谈会等多种形式，不断增进人民群众与党同心、参政党与执政党同心、统一战线各界人士与党同心的信念。三是要进行宣传表彰。要组织开展好统一战线先进集体和先进个人表彰活动，特别是要做好工商联和无党派人士参政议政、服务社会优秀成果的推荐表彰工作。

（二）做好新形势下工商联工作，助推民营经济实现转型跨越发展

加强和改进新形势下工商联工作，更好的发挥工商联桥梁纽带和助手作用，是中央提出的一项重大任务，也是促进非公有制经济人士健康成长和非公有制经济健康发展的迫切需要。要认真落实中央《关于进一步加强和改进新形势下工商联工作的意见》（中发【2010】16号），尽快在全县掀起学习宣传贯彻中发16号文件的新高潮，不断提升工商联工作的整体水平。要及时反映非公有制经济在转型跨越发展中面临的困难和问题，反映非公有制经济人士的思想动态和意见建议。充分发挥经济统战工作联系广泛的优势，采取“请进来”、“走出去”、“抓典型”的方式，为民营企业搭建“信息交流、学习提高、招商引资、融资担保、奉献社会”的五大平台，为推动民营经济的转型跨越发展注入强大的活力和动力。

（三）进一步深化“凝聚力工程”，强力推进“新晋商万企联万户感恩行动”

“新晋商万企联万户感恩行动”是“凝聚力九大工程”的一项品牌活动。去年，我们开展这项活动取得了不小成绩，今年，我们将把这项活动向纵深推进，在全县掀起新一轮活动高潮，巩固扩大活动成果。我们将联合组织部、民政局、科协等单位开展科普惠“三老”活动，动员非公经济人士承接和参与科普活动，使科学普及能够惠及“三老”人员，实现由“输血”式帮扶向“造血”式帮扶转变，切实让这些革命功臣感受党和政府的关怀和温暖，享受改革开放带来的成果。

（四）加强党外代表人士队伍建设，促进社会主义民主政治建设

党外代表人士是联系各界群众的桥梁和纽带，是贯彻落实统战方针政策的重要执行者和承担者。要从统一战线可持续发展的高度，进一步拓宽视野，加强与党派组织、有关团体、相关单位的联系，掌握人才信息，畅通选人渠道，及时发现和吸纳优秀人才，确保建立一支数量充足、结构合理、素质优良党外代表人士队伍。要认真落实中央办公厅《2010-2020年党外代表人士教育培训改革和发展纲要》，不断提高党外代表人士的能力素质。进一步加强党外干部的培养、选拔和使用工作，积极探索党外干部上下互动、进出顺畅、多岗位锻炼、多渠道培养的新机制，使党外干部的培养、选拔、任用和管理工作制度化、规范化和科学化。引导党外人士围绕全县中心工作和热点、难点问题，积极参与经济社会建设，充分发挥党派届别特色，参政议政，服务社会。

（五）夯实民族宗教基础工作，促进社会和谐稳定

民族宗教工作室事关民族团结、社会稳定的重要政治问题。在民族工作上，要坚持“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题，重点解决好发展不平衡、伤害民族宗教感情和影响民族团结的问题。在宗教工作上，要认真贯彻党的宗教工作基本方针，正确处理好“宗教关系”，确保宗教关系和谐。一是要依法管理宗教事务，严格宗教活动场所和教职人员的管理登记工作，严厉打击各种宗教违法犯罪活动，认真对待、及时研究处理宗教工作方面的突发事件；二是要采取正面教育与诚心服务相结合的工作方式，通过举办培训班、召开研讨会等有效形式，进一步加大新形势下宗教爱国人士的培养力度，确保宗教组织领导权牢牢掌握在爱国人士手中；三是要积极引导宗教与社会主义社会相适应，进一步推进“和谐寺观教堂”创建活动，深入全县宗教活动场所开展形势、政策、法律等宣讲，特别是要依法规范宗教活动场所的管理，进一步推动宗教重点难点问题的解决，切实维护社会和谐稳定。

（六）提升统战宣传调研信息水平，发挥好理论指导和舆论宣传的先导作用

统战调研、宣传、信息工作，是推动统战工作的“三驾马车”，是衡量统战工作好不好、活不活的重要内容，也是上级考核我们统战工作的重要内容。在全市统战部长会议上，市委给我们明确了这三项工作的具体目标和任务并签订了目标责任书，我们要切实加大这三项工作的力度。在宣传上，要突出宣传新政策、新观点、新亮点，切实提高社会公众的知晓度和参与度，扩大统战工作的影响力；在调研上，要突出基层统战工作的“个性化”和“操作性”，把工作中的好做法、好经验，遇到的新情况、新问题，形成好的建议和意见反映出来，努力形成一批高质量的调研文章；在信息上，要进一步完善信息工作制度，健全信息工作网络，加强统战信息队伍的教育培养，努力形成人人写信息的良好氛围，不断提高统战信息工作的质量和水平。希望通过我们的努力，能使我县的调研、宣传、信息工作提升到一个新的水平，在全市有位置，在全省有影响。

三、强化措施，圆满完成全年目标任务

思路已确定，目标已明确。面对今年艰巨的工作任务，我们必须鼓足干劲、迎难而上、克难攻坚，以百倍的热情投入到工作中，圆满完成各项工作任务。下面，我再强调三点：

（一）必须要有做好统战工作的责任心。没有责任心就干不好工作，统战工作也一样。每一项工作都需要大家用正确的态度、务实的作风，扑下身子，真抓实干，办实事，求实效，才能真正把工作落到实处。

（二）必须要有战胜困难的决心。开展工作不可能总是一帆风顺，要敢于、善于创造性地开展工作，越是面临困难和挑战，我们越要迎难而上，知难而进，越要有魄力、有勇气、有决心战胜困难，完成任务。

（三）必须要有干大事的雄心。统一战线不是没有作为，而是大有作为。新形势下的统战工作更加宽泛，更具有包容性，我们干事业的舞台在统战部门，但工作的领域和内容绝不限于统战部门，要开阔视野，立足大局，把统战工作放置在县域、市域、全省乃至全国的大背景下，用一种昂扬向上、不断进取的精神状态，展示我们统战人士的新形象、新优势和新作为。

同志们，“十二五”规划为我们描绘了今后五年团结奋斗的宏伟蓝图，全县转型跨越发展为统一战线发挥优势、干事创业提供了更加广阔的舞台。让我们在县委的正确领导下，以县委十一届七次全会和全县经济工作会议精神为指导，以更加宽广的视野、更加开阔的思路、更加扎实的工作，不断开创统一战线事业的新局面，为实现我县“十二五规划”的宏伟蓝图、再造一个新浮山而努力奋斗！

谢谢大家！