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龙源期刊网http://www.qikan.com.cn论海南省三沙市建设背景下西沙群岛的旅游资源开发与可持续发展的保护对策作者：傅岚菁姜鲜女来源：《旅游纵览·行业版》2015年第03期三沙市位于中国的南海区域，下辖西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛的岛礁及其海域，于2012年6月21日正式设立，为海南省第三个下设地级市。三沙市涉及岛屿面积13平方千米，海域面积260多万平方千米，是中国陆地面积最小、总面积最大、人口最少的城市。三沙市人民政府设立在西沙群岛中最大的岛屿永兴岛。近年来，随着海南国际旅游岛的建设与发展的需要和人们日益增长的旅游需求，人们将目光投向了那片美丽富饶又神秘的海域—-西沙旅游由此而诞生。（一）西沙旅游资源开发的背景随着人们生活水平的发展和提高，人们的旅游热点从原来的“3S”转向了“3N”所谓的3N，是指那些厌倦了快节奏城市生活、饱受城市病困扰的现代人，能在大自然（Nature）中沐浴，让心沉浸在海洋的人与自然、人与人的和谐完美的怀恋（Nostalgia），从而使自己的精神融入人间天堂（Nirvana）而美丽富饶又神秘的西沙群岛一直以来就聚集着世人向往的目光，因为地理位置位于中国的南海，岛屿和岛屿间比较零散又远离中国大陆，并且从古至今南海是一块备受争议的宝地，隶属国家军事管制的要塞。虽然旅游者日益见涨的开放西沙旅游的呼声越来越高，却只能望而却步。但在2010年，海南省国际旅游岛上升为了国家战略，宣布开展“积极稳妥推进开放开发西沙旅游”再一次将西沙旅游开发推到了议事日程。西沙旅游的开发不仅对中国对于南海“分而治之，步步为营”的战略有着重要而深远的意义，对于中国在主权区域进行资源的利用开发也明确着中国对于西沙的地区的所有权。所以西沙旅游在这样的大环境和旅游者日益见涨的需求下变得迫在眉睫。（二）西沙群岛旅游资源的优势西沙群岛位于北回归线以南，属热带海洋性季风气候，海洋自然风光，由永乐群岛和宣德群岛组成。是中国南海四大群岛之一。海域宽阔，岛礁星罗棋布，海产十分丰富，珍贵品种较多。是中国著名渔场之一。目前拟开放位于永乐群岛西北边缘的北礁区域，开放北礁不与永兴岛及其附近岛屿的军事活动发生冲突。即主要岛屿分别为鸭公岛、全富岛、银屿岛三个岛及附近岛礁，北礁是由珊瑚贝壳组成的礁盘，落潮时出现24平方公里的泻湖，泻湖内海洋生物丰富，景象奇异。其中全富岛和银屿岛上属于沙滩海岛，而鸭公岛属于珊瑚岛。在西沙群岛附近有丰富的珊瑚资源，美丽而纯净。还可以欣赏到变色海水。由于至今鲜少有人旅游者涉足，西沙群岛至今还保留着最原始和自然的状态。在鸭公岛上，满地的白珊瑚和被西方誉为四大有机宝石之一的砗磲。旅游者可在环岛周围的海域里欣赏到丰富的珊瑚群和鱼类并且在安全海域设置了游泳区，在游泳区内可以与形形色色的贝壳亲密接触，还可欣赏到海胆和海星。在鸭公岛
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn上还有丰富的水上活动，关于神秘“龙洞”的深潜和浮潜。这些都是在国内海岛旅游资源中的宝贵资源之一。由于西沙群岛鱼类丰富，更能为旅游者提供在附近岛礁上的拖钓活动。银屿岛和全富岛最宝贵的可供旅游者享用的资源就属那洁白的沙滩和变色海水的奇特自然风光。（三）西沙旅游资源开发存在的问题目前，西沙旅游的发展还属于初步发展阶段，从交通便利程度、基础设施建设、政府管理机制和环境问题。从交通便利程度来讲，从五湖四海、四面八方汇聚而来的游客，都必须统一从三亚市的凤凰岛码头搭乘椰香公主号出发，而且载员人数有限，只能容纳281人。并且对于海南的天气条件来说，经常会遇上台风或者风浪大的天气，那么就会取消此次航行。而且对于有晕船的乘客来讲，无疑是一个挑战，海上的风浪时而平静时而汹涌。船体也会随着风浪而颠簸。但是乘船却是通往西沙的唯一交通工具。而在基础设施方面，在开放的北礁海域和岛屿上生活着的原始渔民，他们住着简陋的棚屋，生活方面也只能依靠补给船。所以基础设施简陋，而游客数量逐渐的增多，却没有配备相应的基础设施。比如说洗手间的排污应该做处理和游泳区设置简易更衣室和海上设置游泳防护网，并且在岛上应该有专人设流动垃圾回收。在政府管理机制层面来说，目前海岛管理的体制不健全，海岛开发的法规也不够完善。造成了很多游客非法捕捞或者渔民采用“炸鱼”的方式进行作业，这样不仅破坏了珊瑚礁，更不利于海洋生态的保护。从环境问题出发，西沙群岛生态环境由于近三十年来人为活动增加与频繁，多部门未能很好协调，导致管理不到位，资金人员投入不足，保护力度不够。过去长驻一些岛屿上的渔民滥捕乱采，采取非法网具作业或炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏性掠夺生产方式，近海渔业资源受到严重破坏。不少海域珊瑚礁已经死亡。珊瑚死亡除了与人为活动、全球气候变暖有关外，还主要与喜食珊瑚虫长棘海星大量繁殖有关。（四）如何实现西沙旅游的可持续发展海岛是一个资源、环境都十分脆弱的生态系统，海岛旅游作为一种特殊的旅游形式，可持续发展是开发海岛旅游的关键途径，只有构建好以生态的可持续、经济的可持续、文化的可持续、安全的可持续为主体的岛屿生态系统，走符合有特色的岛屿旅游开发经营模式之路，才能促进海岛旅游的健康快速发展。因此，西沙旅游的立足点和出发点应从可持续发展的角度出发，才能保证西沙群岛旅游的健康发展。对于参与西沙旅游开发的经营者来说，应把环保的理念贯穿于西沙旅游的各个环节，比如在游客登船之后，开展相应的环保倡议活动，通过宣讲和开展环保活动来提高游客的保护意识。并且通过相关的监督机制和相关工作人员的配合，例如检查游客的背包，确认是否有游客还是不自觉的将岛上的贝壳等带回母船。在岛上配备专门的旅行管家督促游客不乱抛弃垃圾等废弃物并且积极带动游客开展环保卫士评比的活动。而对于旅游者而言，需要做到的是，在西沙旅游的过程中，“只留下足迹，只带走回忆。”坚持“绿色消费”由于西沙群岛生态的脆弱性，推行和倡导绿色消费，不仅可以提高西沙岛民的绿色消费观念，又可以保护西沙的生态环境。既造福当代，又造福子孙后代。对于经济的可持续化，岛屿经济达到可持续健康发展最好的模式是将生态与经济结合，创造“生态旅游经济圈”。西沙旅游的发展可以充分借鉴这个模式，在发展的初期，做到科学的规划和打牢坚实的基础并有序的协调好各类的关系，建立一个先行试点，形成一个良好又稳健的管理机制和新规划。发展的中
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn期，则着力于生态的保护，尤其是对于珊瑚资源的保护，并建设生态经济的产业链，形成良好又健康的生态经济产业链。努力把西沙群岛建立成风景迷人、科学技术先进、区域发展协调、人与生态和谐共处的典范。对于文化的可持续发展而言，西沙有自身独特的“海”文化和风土人情，但是西沙尚处在开发的初期阶段，由于自身的地域和经济的限制，使得西沙的文化发展和交流受到了一点的束缚。应该深度的挖掘和开发西沙的特色文化，尤其是通过当地的渔民参与和游客的文化交流活动并开发具有西沙特色的旅游产品。（五）西沙旅游资源的保护措施西沙开发旅游应采取价格杠杆，提高准入门槛，推出高端低强度旅游活动，并通过开发促进保护。比如在禁渔期应提高旅行的价格，减少旅游者进入。并且相关部门应组织渔民向水产增养殖，在岛礁附近播增鱼苗、贝类、热带海藻幼苗等等。同时渔民可以开展利用抗风浪的深水网箱养鱼，养殖价值高的鱼类，这样不仅可以促进旅游者的消费并且可以给渔民带来收入，作为西沙旅游的组织者和开发者应倡议游客积极参加放生鱼类的活动等等。②设立西沙珊瑚礁群自然保护区，珊瑚礁是海洋生物赖以生存的环境，在海洋生态中，有30%的海洋生物需要依存于珊瑚礁，而全球珊瑚礁只占3%，西沙群岛的岛屿周围生长着种类丰富的珊瑚礁，是我国最大的珊瑚礁分布海域之一。却由于天气原因（台风天气），人为的破坏（不合理的捕捞作业）使得珊瑚礁的生存岌岌可危。有关部门应该加强对珊瑚保护的管理，设立自然保护区。保护珊瑚礁生态系统，对于保护西沙渔业资源，维护海洋生态系统至关重要。在开发和建设西沙旅游的过程中，坚持可持续性，不仅是旅游者们的共同期待，也是目前海岛旅游开发获得成功必须遵循的最基本的原则，只有坚持以生态开发为原则，实现生态和经济的共赢，生态与人的和谐共处。才能达到西沙群岛旅游的良好的发展模式。（作者单位：延边大学经济管理学院）

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