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惠州市中小微企业贷款风险补偿基金管理办法
（征求意见稿）

第一章总则

第一条为构建政府积极引导、市场运作为主的多层次、全方位满足不同类型中小微企业融资需求的服务体系，鼓励银行业金融机构加大对中小微企业的信贷支持力度，推动我市中小微企业做大做强，根据《国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见》（国发〔20XX〕52号）、省政府《关于创新完善中小微企业投融资机制的若干意见》（粤府〔20XX〕66号）等文件精神，结合我市实际，制定本办法。第二条本办法所称“惠州市中小微企业贷款风险补偿基金”（以下简称基金），是指由市财政预算安排，专门用于对合作银行及与合作银行合作的融资担保机构，为我市符合条件的中小微企业按本办法提供贷款或贷款担保所产生的损失给予一定补偿的专项资金。
第三条建立“惠州市中小微企业贷款风险补偿基金企业数据库”（以下简称数据库），合作银行为数据库内的中小微企业提供贷款（以下称基金贷款）；或融资担保机构（以下简称合作担保机构）与合作银行合作，为数据库内的中小微企业获得基金贷款提供贷款担保（以下称基金贷款担保）。
第四条基金的使用应符合国家宏观经济政策、产业政策和省、市确定的产业发展政策，坚持公开、公平、公正的1/11
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原则，引导政府、金融机构和社会的资金共同支持中小微企业发展。
第五条基金设立期至2020年12月31日止。期限届满后，按照相关程序对基金进行清算，并于2年内向市财政退还基金本息；如发生风险补偿，按实际结余退还市财政。

第二章机构及职责

第六条市政府成立“惠州市中小微企业贷款风险补偿基金管理委员会”（以下简称基金管委会），作为基金运作的监管机构。基金管委会由市政府分管副市长兼任主任，成员由市经济和信息化部门（市中小企业）、财政、金融工作等部门和中国人民银行惠州市中心支行负责人组成。基金管委会办公室设在市经济和信息化部门（市中小企业部门），作为基金运作的协调管理机构，负责基金管委会的日常运作。
第七条基金管委会的主要职责。
（一）确定基金的合作银行和合作担保机构；（二）提出完善基金管理办法的建议及日常工作规范；（三）审议合作银行利用基金的贷款及合作担保机构的基金贷款担保年度业务工作计划和工作报告；
（四）审核上报基金补充资金方案，变更基金规模；（五）核准基金的划拨；
（六）贷款的风险补偿损失确定、偿付和核销坏帐；
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（七）核准进入数据库的中小微企业名单；（八）监督有关基金贷款的使用效益情况。基金管委会各有关成员单位主要职责：
（一）市经济和信息化部门（市中小企业部门）负责协调各成员单位开展工作；协调解决基金运作过程中遇到的有关问题；与合作银行、合作担保机构签订相关协议；负责建立数据库；
（二）市财政部门负责基金划拨、资金补充；协助审批基金补充资金方案、变更基金规模；负责对基金使用情况进行监督、检查；实施财政资金绩效管理工作；

（三）市金融工作部门负责协调基金与金融机构、金融机构与融资担保机构的合作关系等；
（四）中国人民银行惠州市中心支行建立和完善小微企业信贷政策导向效果评估，指导和协调合作银行创新中小微企业信贷产品和服务，建立专门针对中小微企业的信用评审和风险控制制度。
第八条鼓励和支持本市各商业银行与基金合作开展基金贷款业务。
（一）在本市设点的各商业银行认同并自愿履行本办法所规定合作银行职责以及完全遵守相关合作协议的，在基金设立期限内均可申请作为基金合作银行。
（二）经基金管委会批准后，由市经济和信息化部门（市中小企业部门）与合作银行签订书面合作协议，协议期限至基金设立期满。
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合作银行的主要职责。
（一）执行经基金管委会批准的基金年度工作计划，定期向基金管委会报告有关授贷企业基金贷款使用情况；（二）为数据库内企业开展基金贷款业务及提供多样化融资性服务；
1、按基金总额不低于10倍向数据库内企业提供贷款，基金贷款的加权平均利率低于金融机构运用其他资金发放的同期同档次中小微企业贷款加权平均利率；
2、对数据库内符合贷款条件的企业发放放大抵押物价值（按市场评估）最高至2倍的贷款或发放无抵押、无质押的信用贷款；
3、积极与合作担保机构合作，对数据库内符合贷款条件的企业开展基金贷款担保业务；
（三）对数据库内申请基金贷款的企业自行评审，评审结果不受基金管委会干预；
（四）提请基金管委会审议基金贷款的损失偿付及核销坏账；
（五）监督相关基金贷款的使用情况；（六）依法和本办法承担相应的风险责任。
在基金设立期限内，若合作银行履行本办法所规定合作银行职责不力的、或未能完全遵守相关合作协议的，基金管委会办公室有权提出终止合作意向，并报经基金管委会批准。
合作终止后或基金设立期满，合作银行应在10个工作4/11
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日内，依据基金贷款在贷企业数、贷款期限及基金贷款余额，报经基金管委会办公室核实并经基金管委会批准后备案。
第九条在本市经注册成立的、认同并自愿履行本办法所规定合作担保机构职责以及完全遵守相关合作协议的政策性、政府主导的及经营规范的融资担保机构，在基金设立期限内均可申请作为基金合作担保机构。优先选择与中小微企业政策性融资担保机构作为基金合作担保机构。
基金合作担保机构需经基金管委会确定。合作担保机构的主要职责
（一）积极与合作银行合作，对数据库内符合贷款条件并有担保需求的企业开展基金贷款担保业务；担保费率按省经信委有关规定不得超过担保贷款金额的2%；
（二）对数据库内申请基金贷款担保的企业按照担保行业的有关规定和要求自行独立评审；
（三）提请基金管委会审议基金贷款担保代偿补偿及实际损失核销坏账；
（四）按规定做好相关基金贷款企业的保后跟踪和管理工作；
（五）定期向基金管委会报告基金贷款担保项目运行情况。
（六）依法和本办法承担相应的风险责任；

第三章入库条件及程序

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