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中国是如何废除列强在华治外法权的

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中国是如何废除列强在华治外法权的
作者：刘汝明
来源：《历史教学》2008年第09期
[关键词]治外法权，国民政府，教材
[中图分类号]C63[文献标识码]B[文章编号]0457—6241(200817—0025—04
2008届高考文科综合全国卷(一第17题是这样考查的：
美国《时代》周刊评论说，1943年1月相关外交文件的签署“开辟了中国与西方列强之间关系的新纪元”。这一评论指的是
A．中国与英、美等国签署宣言，保证团结一致打败法西斯
B．中国与英、美两国签署宣言，要求日本无条件归还侵占的中国领土C．中国与英、美两国发表公告，敦促日本无条件投降
D．中国与英、美两国签约，宣布废除英美在华治外法权等特权
答案选D。题目创设了全新的情景，没有考死记硬背。关于这一内容，教科书只讲了一句话，还把时间误写成“1943年11月”。大多数老师教学时对这句话一带而过，没有详细讲解废除治外法权的历史过程，没有深入挖掘其重大历史意义和教育价值。那么，中国是如何废除列强在华治外法权的?为什么说废除治外法权开辟了中西关系的“新纪元”呢?
“治外法权”(extraterritoriality有两种含义：一是指一国国民在外国境内不受所在国管辖，如同处于所在国领土之外一样，根据国际法和外交惯例，此种特权只有外国国家元首、政府首脑、外交代表才能享有，是一种外交特权与豁免。军舰、军队根据协议通过外国国境时，也可享有此种特权。二是指一国在他国境内所行使的管辖权。根据条约规定，缔约一方对处于缔约他方领土内的本国国民适用本国的法律，行使本国司法管辖权，其国民不受所在国法律约束和法院管辖，这种治外法权就是领事裁判权。
18世纪中叶以来，外交特权与豁免属于习惯法。1928年《关于外交官的公约》签订，1961年《维也纳外交关系公约》签订，中国于1975年加入。其中规定的特权和豁免权包括：使馆馆舍不得侵犯、通讯自由、免除捐税、免纳关税，外交代表人身不受侵犯、私人寓所不受侵犯、免除以证人身份作证的义务、免除捐税、免纳关税、行李免受查验、对接受国的刑事民事和行政管辖的豁免权等。除外交代表外，普通国民到外国则必须遵守所在国的管辖。

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