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新乡市人民政府办公室关于印发新乡市工业用地“标准地+承诺制”出让实施方案的通知文章属性•【制定机关】新乡市人民政府办公室•【公布日期】2022.02.12•【字号】新政办〔2022〕12号•【施行日期】2022.02.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文
新乡市人民政府办公室关于印发新乡市工业用地“标准地+承诺制”出让实施方案的通知
各县（市）、区人民政府，市人民政府有关部门：
《新乡市工业用地“标准地+承诺制”出让实施方案》经2022年1月23日市政府第84次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
新乡市人民政府办公室2022年2月12日

新乡市工业用地“标准地+承诺制”出让
实施方案
为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，牢固树立“项目为王”的理念，进一步推进“三个一批”项目建设和“万人助万企”活动，根据《河南省人民政府关于推进产业集聚区用地提质增效促进县域经济高质量发展的意见》（豫政〔2020〕32号）要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体思想
坚持以新发展理念为指引，调整优化产业结构，完善产业布局，全面提升节约集约用地水平，着力构建现代工业产业体系。
本方案中的工业用地“标准地”是指在完成区域评估的基础上，对国土空间规划（现阶段为土地利用总体规划和城乡规划）确定为工业用途的国有建设用地，明确亩均投资强度、亩均税收、容积率、环境标准等控制性指标作为“标准”的拟出让宗地。
本方案中的工业用地“标准地+承诺制”出让是指按照“标准”实施储备土地开发，带“标准”出让土地，同步签订《国有建设用地使用权出让合同》（以下简称《合同》）和《工业项目“标准地”履约监管协议》（以下简称《协议》），企业按“标准”用地，各有关部门对照“标准”实施全生命周期联合监管，形成“按标做地、明标供地、履标用地、对标管地”的出让制度。二、基本原则
（一）坚持配置市场化。发挥市场在资源配置中的决定性作用，着力破除传统土地资源要素配置中的体制性障碍，通过事前制定发布标准，企业对标竞价，营造公开透明、便捷高效、公正清廉的投资环境。
（二）坚持亩产论英雄。明确企业投资项目单位用地税收等“硬约束”控制指标，以土地利用效率为核心，完善奖惩倒逼机制，提升土地集约节约利用水平。（三）坚持过程全监管。强化事中事后监管，建立企业承诺信用管理机制，加大对诚信主体激励和失信主体惩戒力度，营造“守信者受益、失信者受限”的社会氛围。
三、实施范围和工作目标
（一）实施范围。全市11个省级以上产业集聚区以及各县（市）、区政府确定的其他区域新增或盘活的工业用地，推进“标准地+承诺制”出让。

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