保护个人信息安全 ， 共进和谐社会发展

——关于黄石市民个人信息安全保护现状的调查报告

□潘兆刚（教育信息与技术学院1002班）

【摘要】在现实世界中，个人信息随处可见，与我们的生活息息相关。随着经济的高速发展和网络技术的不断进步，个人信息的不当使用、滥用造成的隐患日益严重。提高个人信息的保护意识显得尤为重要。个人信息的保护从最初的隐私、尊严和自由的人格权要求到现在流行的财富积累保障的要求,很好地体现人权和社会经济发展的过程,从而影响到人们对这些发展的保障要求。个人信息,从字面上解释为有关个人一些状况的信息。更严格的定义是有着特定内涵的法律概念,他是指可以直接或间接的识别本人的信息。从个人信息的从个人信息的性质上看有个人私权利的属性。如今，个人信息的滥用和非法使用使得不少人对信息安全产生恐慌。其实说到底，个人信息的泄露与被滥用也是由一些客观原因引起的，首先是自身上的原因，可能自己对于自己的个人信息不太重视，觉得无所谓，就忽视了它的保护性。这是因为自己的个人信息保护意识不够而产生一些严重的后果。第二就是一些部门对一些用户的个人信息的保护不到位，从而从公司或者一些部门内部产生个人信息泄露，引起一些不必要的损失。在个人信息安全意识上，自己应该了解一些基本情况，比如说哪些不能随便的透露，哪些要安全保护的……个人信息有很大部分都是涉及到自己的隐私，所以在一些重要的个人信息被泄露后，也应该学会采取法律手段来保护自己的信息安全。对个人信息的保护在我国也不是一片空白。对个人信息的保护从民法上通过对个人人格权的保护表现出来。我国民法中对人格权的保护见于民法通则的各个章节。这些条款表明了对个人信息保护已经有了立法上的体现。虽然人格,隐私、名誉、自由、信用等人格权的概念和范围各有不同。但是,对个人信息的非法使用侵害了以上或是更大范围的私权利。对这些权利的保护就是对个人信息的间接保护机制。在信息时代到来之前,个人信息的传播途径和方法比较原始和单一,个人信息的内容和保存的方法也比较单一。一般,个人信息只有个人的姓名、年龄、身高、体重、住址、单位、电话、学历、信仰。保存的方法有保存于单位的和学校的档案或是家庭户口所在的街道及村组织中。信息发达以后,不仅通信、通讯这类信息交流的方式上飞速发展,个人信息的内容从20世纪60、70年代的一般信息扩展到个人金融信息、交友信息、商业信息等更广阔的领域。对这些信息的非法使用已不仅仅是侵害个人人格权的问题,而是涉及到商业秘密的保护,个人信用的损害。目前，个人信息泄露的主要源头是在网络上，随着网络技术的不断提高，不少人也利用网络盗取他人的个人信息，进行一些非法活动，我国政府有关主管部门为了积极推动个人信息保护工作，制定了法规和规章，对互联网信息服务中的用户信息安全、电子邮件用户注册信息和邮件地址保密，提出了要求和规定。但从总体上看，我国目前还没有一个全面、系统的个人信息保护法律，许多的法律还有不足之处，有些人想方设法的找出法律漏洞进行偷盗个人信息而产生重大影响。保护个人信息的安全，是每个公民都必须做到的。

调查的基本情况

本次调查以问卷法为主辅以文献法和分析法。绝大部分是黄石港区，西塞山区以及文化宫等地方随即抽查的市民。发放问卷200份，回收198份，有效回收198份，回收效率为99%。问卷的发放主要是黄石各街道，社区。全部问卷资料由调查员核实后进行编码，然后输入计算机，由调查员利用SPSS软件进行统计分析，分析类型主要为单变量的描述统计和双变量的交互分析。问卷的发放范围比较广，数量和有效回收率都比较高，因此我们的调查具有较高的代表性，能够代表黄石市区的基本情况。

现状与结果分析

一、黄石市市民的个人信息安全保护现状

1. 黄石市市民的个人信息保护意识

通过部分的问卷调查，发现很多市民的个人信息安全保护意识普遍偏低。其中主要存在着严重的年龄分界。50岁及其以上的绝大部分市民对于自己的个人信息几乎完全没有保护意识。其次，在文化程度上也存在着比较明显的分界线。高中，大学及其上的对于自己的个人信息的保护意识比较高，而在这文化程度以下的普遍偏低。大多数认为证件号码，财产信息需要受到保护。由此可以看出对于一些重要的个人信息，其保护意识还是比较高的。只是在一小部分上面，对于个人信息安全防范没有做到很全面。其结果如下表。

证件号码

财产信息

当被问及一些有关个人信息的资料（如：电话缴费单）如何处理时，其调查结果如下表：

可以看出部分市民对于日常的小细节注重不够，也可能导致信息的泄露。

2.黄石市市民个人信息被盗用（泄露）的影响

通过对市民的调查了解，不少人的个人信息都被盗用过或是泄露过，从而产生了很多不便，有的甚至触犯了法律，惹了不小的麻烦。其中主要被泄露的方面是隐私，其次是财产。

信息泄露影响

个人信息被泄露，在日常生活中会引起许多的不便，比如一些垃圾短信、骗话费的电话、充当税务局的……由此看来，个人信息的保护意识有待提高的同时，人们的素质也有待提高。其实，上表中也可以看出，部分的只是隐私被泄露，所以其目的也不是很坏，可能只是因为好奇心或什么从而引发这种行为，对于财产问题，则需重点关注，不仅仅需要自身的保护措施，同时也要学会运用法律手段保护自己，我相关的政府部门合作，才会将自己的财产风险减小到最小。

二、黄石市市民的保护措施

个人信息被盗用（泄露）后的处理方式

经过调查，发现有部分的市民对此一般不会有什么反应，只要其影响不是很大。大到影响到日常生活，其主要原因是广大市民的个人信息安全意识不够，认为一些无关痛痒的信息的泄露无所谓，泄露了就泄露了，只要没有在物质上影响就行。不会运用法律的手段。然而对于这种现象，我觉得相关的部门或机构应该多做做宣传，使市民更好的了解到个人信息保护的问题，提高市民的个人信息安全保护意识。调查结果显示，有80.3%的市民还是会保护自己的个人信息安全的。所以说本市的个人信息安全宣传措施做得挺好的。

市民对于一些公司的信息安全保护存在着不满，尤其是对通讯公司，如移动，联通，因为收到垃圾短信、电话的情况比较多，并希望一些通讯公司能做好其信息安全的防范工作。

三、黄石市市民对于信息法的了解

保护法的关注度

上表是市民对问题“您对国家起草《个人信息保护法》的关注程度如何”的回答结果，其中65%的市民对此不怎么关心，所以一些信息保护法可能还没有宣传开来，没有深入人心，同时由于个人信息保护尚缺乏专门性规定，个人信息处理活动应当遵循怎样的原则、信息主体在个人信息处理活动中享有哪些权利、对滥用个人信息的信息处理者如何予以制裁、由什么机构负责执法等，都存在疑问。就法律的体系性而言，现有规定之间缺乏体系上的呼应，给人一种“杂乱无章”、“群龙无首”的感觉，由于社会观念、信息产业、科学技术以及立法规划等方面的原因，很长一段时间以来没有认识到保护个人信息的重要性，也因此导致了市民的关注程度如此低的结果。其实，如果相关政府部门加强了对个人信息保护的防范措施，比如说买火车票实名制等一些社会上的基本问题，就可以让市民慢慢的重视这类的问题。从而重视个人信息的保护。但是在此基础之上，应该将实名制告知于众，有部分市民还不知道实名制是什么，所以宣传其意义所在，将它的安全性能讲的明明白白，才能使法律让市民重视起来。下表是市民对“为了规范管理，推广实名制的做法，您认为这是否威胁到个人信息安全”的问题的统计结果，

该表显示目前还有很多市民不清楚实名制的利与弊。因此，宣传实名制的工作迫在眉睫。

四、改善市民的个人信息保护现状

1.提高个人对自我信息保护意识

首先，需要了解个人信息的基本情况，哪些属于个人信息，比如联系方式，工作情况，证件号……并判断其重要性，要知道孰轻孰重，这是保护个人信息的前提。平时也要注意自己的言行，在公共场合最好不要谈论到涉及到个人信息的话题，即便要讨论，也注意小声言论。在平时有关自己个人信息的小物品妥善保管，例如电话缴费单，银行的打印凭条……

2.依靠社会环境的净化

自身的意识提高固然重要，但是“近朱者赤，近墨者黑”，所以环境的影响还是挺大的。因此有了环境的保证，才能使市民的个人保护意识提高有保证。一些大型公司对其内部员工的资料保护，通讯公司对其用户的个人信息的防范措施能够进一步加强的话，人们能够安安心心的在内部工作，用户能够放心地使用，为广大市民营造一个好的环境显得迫不及待。古有“孟母三迁”的故事，说明环境能够影响人。环境好了，市民的责任感自然而然的加强了。把人们当做一张白纸，或者是无色的水，如果把他放进一个五颜六色的环境里浸淫，他一样会变成五颜六色的东西。虽然纸质或水质有好坏之分，但是到头来基本所差甚微。所以环境的提高更有保证提高市民的个人信息保护意识。不仅如此，当哪一天到达了“门不闭户”的效果时，社会的环境肯定很好。

3.通过法律武器维护自身

据调查统计，很多人在个人信息泄露后没有及时的采取有效的方法来维护自己的权益，导致了那些盗用、泄露他人个人信息的人更加肆意妄为，假使没有了约束，社会将会乱了套。鉴于当代中国法律构建在和谐社会中的地位，没有了法律的约束，和谐社会不可能自发的实现，没有了和谐的社会，人们的素质则有待担忧。，近年来，一些国家机关和电信、金融等单位在履行公务或提供服务活动中获得的公民个人信息被非法泄露的情况时有发生，对公民的人身、财产安全和个人隐私构成严重威胁。说明我国法律对个人信息的保护力度还不够，因此建议应当尽快制定和颁布一部专门保护个人信息的专门法律———个人信息保护法，这部专门法律应当在两大方面有所作为：一是对政府部门利用公权力泄露个人信息应当加以重点规制；二是对一些大众服务类企业，诸如金融、电信、交通、教育、医疗等单位，对客户信息的保护应当作出严格的规定。个人信息保护法的制订也将更全面更完整地保护网络上的个人隐私和信息，同时对互联网企业加强行业自律方面起到作用。同时，在个人信息保护法即将出台，保护个人的隐私的基本精神得以确立的情况下，互联网企业要加强自律，遵守基本的道德规范和网络秩序，增强网络企业公民的社会责任感。法规和自律相结合，一个适合国情、相对完善的个人信息保护体系就不再遥远。但是个人信息保护法能够成功的颁布下来，则需要广大市民的努力与支持。因此呼吁市民加强对法律颁布的关注力度，才能使市民的个人信息得到尽快的保护。

结束语

我国政府部门一直在探索如何使得市民的个人信息得到最大的保护，目前国家正在加强立法，以科学、公正、完备的法律体系作为保障，颁布一步步保护个人信息的法律，为构建和谐社会奠定基础和前提。其次，公正有效的司法是维护社会环境的保证。再次广大市民自觉的守法，政府严格依法办事是构建和谐社会的基本要求和条件。最后严格的法律监督是保证法的制定、适用和遵守，社会和谐得以真正实现的可靠保证。我相信，只要全民动员，一定会把这方面的问题解决掉的。