宽甸满族自治县人民政府办公室关于印发宽甸满族自治县“十三五”规划重大课题研究工作方案的通知

【法规类别】机关工作综合规定

【发文字号】宽政办发[2015]50号

【发布部门】宽甸满族自治县政府

【发布日期】2015.08.07

【实施日期】2015.08.07

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

宽甸满族自治县人民政府办公室关于印发宽甸满族自治县“十三五”规划重大课题研究工作方案的通知

（宽政办发〔2015〕50号）

县产业园区管委会、县政府有关部门：

经县政府同意，现将《宽甸满族自治县“十三五”规划重大课题研究工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

宽甸满族自治县人民政府办公室

2015年8月7日

宽甸满族自治县“十三五”规划重大课题研究工作方案

“十三五”时期，是我国经济社会发展非常重要的5年，也是全面建成小康社会最后冲刺的5年。根据国家和省、市发展改革委关于做好“十三五"规划编制工作的安排部署，为深入研究全县经济社会发展的重大课题，扎实做好“十三五”规划编制工作，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕“四个全面”战略布局，认真总结我县“十二五”以来经济社会发展方面的成就及经验做法，深入查找存在的突出矛盾和主要问题，科学分析我县“十三五”时期面临的国内外发展环境，进一步明确新时期全县经济社会发展的战略目标和重点任务，有针对性地提出我县经济社会全面协调可持续发展的具体措施，形成一批操作性强、富有前瞻性和创新性的研究成果，为科学谋划未来发展，编制好“十三五”规划奠定坚实基础。

二、主要内容

重点围绕关系“十三五”时期我县经济社会发展全局的重大问题开展研究，包括国际环境影响、国内发展条件变化、各领域发展的基本思路、关系人民群众切身利益的热点难点问题等。提出适应经济“新常态”、实现经济和社会健康发展的建议及措施。

（一）总结、梳理本行业、本领域“十二五”时期推动经济社会又好又快发展进程中取得的主要成就及经验做法。

（二）查找分析本行业、本领域不适应、不符合科学发展观要求的突出问题，特别是结构性矛盾及深层次的体制、机制问题。

（三）预测、分析本行业、本领域未来发展趋势及面临环境。

（四）研究提出本行业、本领域“十三五”时期的发展目标、主要任务及对策措施。

三、重大课题及责任分工

本次重大课题研究工作由县发展改革局牵头，负责具体工作的组织与协调。

（一）关于我县未来经济社会发展环境和总体发展思路的研究。从国际和国内两个层面，分析“十三五”时期我县面临的机遇与挑战，提出我县自身发展的有利条件和不利因素。总结“十二五”期间我县经济社会发展取得的主要成就、存在问题，预测未来发展趋势，研究提出“十三五”时期为适应经济发展新常态我县经济社会发展的指导思想和基本原则，确定城市发展定位，明确总体目标、发展战略、主要任务及对策措施 （县发展改革局负责） 。

（二）关于我县国民经济和社会发展主要目标预测分析及多方案比较研究。分析预测“十二五”期间我县经济社会发展目标完成情况，研究提出兼具预期性、导向性、约束性的“十三五”时期我县经济社会发展主要目标，并进行多方案比较分析（县发展改革局牵头，统计局配合） 。

（三）关于我县加快发展文化产业的思路研究。深入研究分析“十二五”期间我县文化产业存在的问题，按照创新体制、转换机制、面向市场、增强活力的原则，研究提出我县“十三五”时期文化产业发展的目标任务及对策建议，全面推动文化大发展大繁荣（县文广电局负责） 。

（四）关于我县产业结构调整的战略研究。分析研究国内外经济结构调整和产业转移的新趋势，针对当前我县产业结构中存在的矛盾和问题，提出“十三五”时期我县产业结构优化调整的主攻方向、总体目标、重点领域、动力机制及战略举措。研究如何抓住产业链的核心环节、保持和提升我县优势产业竞争力的对策措施 （县发展改革局牵头，旅发委、农办、经信局、服务业局、统计局配合） 。

（五）关于以“多规融合”为重点，优化空间开发格局的思路研究。总结分析国内“多规融合”试点市、县落实主体功能区战略的成功经验，研究提出我县经济社会发展规划与城市规划、土地规划及环保规划等进行“多规融合”的思路及对策措施（县发展改革局牵头，住房城乡建设局、国土资源局、环保局、林业局、景区资源管理局配合） 。

（六）关于提高我县城乡居民收入水平的思路研究。总结分析“十二五”期间我县提高城乡居民收入情况、收入分配体制现状及存在问题。研究提出建