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第一章 总 论

一、项目名称和建设单位

1.项目名称：秸秆养畜示范建设项目

2.建设性质：新建

3.建设地点：渭源县田家河乡、会川镇、麻家集镇、峡城乡、祁家庙乡

4.建设单位：渭源县养有限责任公司

5.法人代表：

6.技术负责人：

7.项目主管部门：甘肃省农牧厅

二、建设内容和规模:

秸秆肉牛养殖（肉牛繁育及育肥）示范场建设母牛舍1000m2、产房95m2、犊牛舍180m2、育成及后备牛舍165m2、配套建设青贮池950m3 (20*7.5*4m青贮窖2个、17.5*5*4m的青贮窖1个)；兽医防疫及人工授精室60m2；饲料加工车间及库房300 m2，配套建设堆肥场500m2。

在田家河乡、会川镇、麻家集镇、峡城乡、祁家庙乡5乡镇农户基地各配套建设100m2冻配及兽医服务站1处，并配备相应的人工授精和兽医防疫器材；农户基地建设容积为50 m3的青贮池100个，每乡镇20个，共5000 m3；购买青贮菌种550kg，示范处理玉米秸秆1100t。投放优良粮饲兼用玉米种子50000kg，扶持农户基地发展肉牛繁育及适度规模育肥生产。

三、项目总投资

项目总投资350.00万元。其中土建工程投资220.70万元；物资投入27.40万元；设备投资52.10万元；技术培训及推广费用15.00万元；工程建设其它费用23.76万元，基本预备费用11.04万元。

四、资金筹措

项目总投资350万元。其中：中央投资100万元，占项目总投资的28.57%;地方配套40万元，占项目总投资的11.43%;企业自筹210万元，占项目总投资的60%。

五、投资使用计划

2009年完成建设投资242.67万元，2010年完成建设投资107.32万元。

六、建设期限

项目建设期限为2年,即2009年-2010年。

七、项目效益

秸秆肉牛养殖示范场正常年新增销售收入为326.80万元，正常年经营成本216.47万元，正常年利润74.10万元，农户基地年新增总收益707.87万元，总体经济效益良好。项目的实施对于提高资源利用率、减少浪费，带动畜牧产业链的延伸，为社会提供优质的畜产品、促进农民增收和增加农民就业等社会效益方面具有很大的促进作用；项目的建设同时可减轻天然草场压力，减轻环境污染、保护生态环境，增肥养田、改善土壤结构、促进农作物增收和农村能源事业的发展。

八、可行性研究的依据

1.《2009年农业综合开发农业部专项项目申报指南》

2．国务院《关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》国发(2008)105号

3．农业部《关于加快调整畜牧业生产结构的意见》

4.《中共中央关于农村工作若干重大问题的决定》

5．农业部《关于大力开发秸秆资源，发展农区草食家畜的报告》

6．甘肃省委、省政府《西部大开发甘肃省发展规划》

7．《甘肃省畜牧业发展“十五”计划和2010年远景规划》

8.《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》

9．项目建设单位提供的基础资料

10．国家计委、建设部《建议项目经济效益评价方法与参数》。

九、主要技术经济指标

第二章 项目背景及建设的必要性

一、项目背景

我国是一个人口众多而农业资源相对短缺的国家。随着社会与经济的发展，我国农业面临着巨大的挑战。主要表现在：一是总人口在相当长的时间内仍会持续增长；二是耕地总面积在不断下降；三是人民生活水平的提高，对农产品的需求不断增加。因此，实现农业的可持续发展，保证主要农产品的有效供给，是一项艰巨的任务。狠抓资源的节约和综合利用，大力提高资源利用率，是加快我国畜牧业和整个农业发展的一项战略性措施。农作物秸秆是农业生产的副产品，也是一种重要的生物资源。实施秸秆养畜、过腹还田，可大幅度增加牛、羊肉产量，丰富“菜篮子”市场，改善人民群众的膳食结构；可以节约饲料用粮，缓解粮食供需矛盾；可以增加土壤有机质和培肥地力，降低农业生产成本，促进农业的可持续发展；还可增加农民收入，改善环境质量。因此，实施秸秆养畜，是一条符合我国国情的畜牧业发展道路。

甘肃省委省政府在稳定粮食生产的同时，把工作重点转向增加农民收入，着力推进农业和农村经济结构的战略性调整。坚持用工业化思维谋划农业发展，按照区域化布局、产业化经营、标准化生产、企业化管理的要求，大力推进农业产业化进程。提出了把甘肃建成草业大省、畜牧强省的奋斗目标。《甘肃省国民经济和社会发展第十个五年计划》中指出：“推动经济发展，必须高度重视环境、人口、资源问题，努力改善生态环境，遏制生态环境的恶化，严格控制人口增长，提高人口素质，合理开发和保护自然资源，实现经济效益和社会效益、生态效益的统一”。“立足甘肃省自然生态多样性的实际，因地制宜，积极发挥多种经营，加快培育和建设各具特色的支柱产业”。明确提出，我省农业经济结构调整的优势和出路在草食畜牧业。近年来，省委、省政府把畜牧业列入全省农村经济产业化发展的重点，在资金投入、组织领导等方面予以了倾斜和加强。各地、各部门提高了对畜牧业的认识，社会办畜牧的格局初步形成，畜牧业在农村经济中的支柱地位已经确立。

畜牧产业是新世纪的朝阳产业。以西部为主的中国畜牧产业则因其绿色环保、无污染、富有特色、价格低廉等特点，在国际市场上有明显的优势。同时，国家西部大开发战略的实施，为畜牧产业提供了广阔的发展空间和市场环境。畜牧产业是劳动密集型和技术密集型的产业，对于促进经济社会和生态环境的协调发展，增加农民收入，加快农村小康建设步伐具有十分重要的作用。要把畜牧产业建成大支柱、大产业，实现由计划经济体制向市场经济体制、由传统粗放经营向集约经营、由农本畜牧业向商品畜牧业的转变，就必须走产业化经营的路子。

畜牧产业作为大农业的重要链条，对于带动整个农业和农村经济的快速发展有着十分重要的作用：一是发展畜牧业可以将大量的农作物秸秆及下脚料转化为肉蛋奶，不仅增值，而且增加食物生产总量；二是能为种植业提供大量优质的无公害肥料，降低种植业生产成本，刺激以蔬菜、玉米和小麦为主的种植业向标准化生产方向发展；三是可以有效带动加工业的发展，进而促进运输、服务等相关产业，转移农村剩余劳动力；四是可以促进优良牧草的种植，利于生态环境建设，实现山清水秀、畜多人富的目标。

素有“苦甲天下”的甘肃中部地区，其经济发展面临人口多、自然条件严酷、生态脆弱、资源匮乏的诸多不利因素。因此，资源的再生利用和效率的提高显得尤为重要，秸秆是该区数量最大的农作物副产品，开发利用潜力巨大，引导农户综合利用这类资源，可大大提高本地畜牧养殖效益，为社会提供更多的畜产品，并促进农户增收，改善生态环境。

渭源县位于甘肃中部地区的定西南部，是传统的农业大县，玉米、小麦等粮食种植面积达到80万亩，共产生各类农作物秸秆50万吨。玉米是渭源县种植面积较大的农作物之一，全县种植玉米面积达到15万亩，仅次于小麦种植面积，产生的鲜玉米秸秆量可达45万吨，玉米秸秆通过青贮等措施，可成为良好的反刍动物饲料，如果60%的玉米秸秆资源得以利用，可供50万个羊单位一年的粗饲料，数量相当可观。目前，渭源县的对于秸秆的有效利用为28%，经过处理的玉米秸秆不足15%,并且存在着利用率低下等技术问题，对这一宝贵资源的浪费很大。

为了充分利用渭源县大量的秸秆资源，为社会提供更多的畜产品,我们提出“渭源县秸秆养畜示范建设”项目，以国家财政的扶持、地方配套和企业自筹的方式，通过市场导向作用和相关技术的配套示范，进行秸秆饲料的加工处理和牛羊育肥，逐步带动全县开展专业化养殖，有效促进种植业、养殖业、加工业相互促进，循环发展，从而推进农业产业化进程，通过龙头企业的带动和示范，为渭源县小康社会建设探索一条新的发展模式。

二、项目建设的必要性

1．秸秆养牛，可实现秸秆“粮”化，解决人畜、家畜争粮矛盾

秸秆养畜是将秸秆经过科学加工，提高家畜消化率，节约精饲料，获得优质肉产品的过程。2008年，渭源县种植玉米面积达到15万亩，可产生秸秆45万吨，其中优质玉米秸秆32万吨。项目的实施可大力改善基础设施条件，提高秸秆饲料利用规模和效率，解决人畜、畜畜争粮矛盾，推进全县经济发展意义重大。

2．改善生态环境

利用农作物秸秆，变废为宝，可有效阻止秸秆焚烧或就地丢弃对大气和环境的污染，其它粗饲料（树叶等）的利用可防止因多年就地腐朽对全县水源环境的污染，同时对全县草场减少放牧压力，防止天然草场退化。

3．实施秸秆养牛，是农业和农村经济结构调整的战略需要

通过秸秆养牛，科学养牛示范彻底改变传统养殖模式，为全县农民打开一个全新的养牛窗口，使全县养牛业迈上一个里程碑式的台阶，从根本上解决农业产业率低和农业增产不增收的问题，达到农业经济较快增长和农民增收的目的，实现农业向优质、高效发展的目标。

4．新技术应用可提高秸秆的有效利用率

项目拟采用的新技术加工处理秸秆，可提高秸秆有效利用率。玉米秸秆经氨化处理，其粗蛋白含量由原来的3.3—4.42%增加到11.80—13.46%，经过加工处理的秸秆饲料，干物质体内消化率可提高24.1%，粗纤维体内消化率提高29.4%、粗蛋白消化率提高35.3%。

5．是促进农业生产良性循环的必要

秸秆过腹还田，促进农业生产良性循环。秸秆养牛、过腹还田，为农业提供了大量有机肥料，既改善了土质，促进了粮食生产，又节约了化肥，降低了生产成本，还可以促进无公害，绿色、有机农产品生产。因此，实施秸秆养牛对渭源县农业可持续发展意义重大。

第三章 建设单位的基本情况

一、建设单位的名称、性质及法人代表情况

渭源县养有限责任公司组织形式为有限责任制。

公司法人，1980年8月9日出生于渭源县田家河乡，2005年6月毕业于兰州交通大学计算机专业，学制四年，获大学本科文凭。

二、单位发展简介、主要业务范围和业务能力

公司成立于2004年，最初名称为渭源县养联营公司，2006年8月19日注册更名为养有限责任公司，地址位于渭源县田家河乡关山梁。

公司现拥有天然牧场15万亩，养殖、办公场地8203.35平方米，有着悠久的养殖历史和丰富的养殖经验。共有职工38名，管理人员4名，专业技术人员10名，其中高级职称1名，中级职称3名，技术员6人。公司2007年有总资产324.1万元，固定资产220万元，年总收入116万元，年利润51万元，企业上缴税金16.8万元，产品竞争力良好，产销率100%。但目前条件的限制回报利润低，该公司引进了优质品种的肉牛、肉羊、现有牦牛326头、黄牛112头、绵羊260只，山羊240只，现有示范联营农户36家，共计牲畜115头。

三、现有基础设施和技术条件情况

渭源县养有限责任公司现拥有天然牧场15万亩养殖，场区占地8203.35平方米，牛羊圈舍300间，6000平方米。现有牦牛326头、黄牛112头、绵羊260只，山羊240只，现有示范联营农户36家，共计牲畜115头。公司在会川镇、田家河乡、麻家集镇、峡城乡按“公司+基地+农户”的形式吸收困难专业育养户发展畜牧业养殖，养殖品种主要有秦川牛、德国黄、西门塔尔和荷斯坦奶牛。

四、资产与财务状况

2007年底固定资产总值220万元、累积折旧1.5万元，固定资产净值218.5万元，流动资产149.5万元。

五、协作或技术依托单位情况

技术依托单位渭源县畜牧兽技术推广站，有乡（镇）畜牧兽医技术推广站17个，畜牧、兽医技术人员有120人，冻配技术骨干30多人。县畜牧兽医局具备推广、化验、示范、疫病防治、养殖场建设等综合功能，乡畜牧兽医站形成了圈舍改建，良种推广，养殖技术推广，疫病防治的可靠基础，村社以农民技术员、养殖专业户、养殖场为主、形成了畜牧生产的主力军。县乡畜牧兽医科技服务机构形成了一支结构较为合理，专业知识水平高，业务素质过硬，组织能力强的技术队伍，为秸秆养畜提供了必要的技术准备，具有承担该项目的能力。

第四章 市场或需求预测

一、国内外的供求现状及发展趋势分析预测

1．牛肉产品供求现状及发展趋势分析预测

目前,我国牛肉年产量已达791万吨,稳居世界第3位。近年来,中国牛肉产量每年以5%左右的速度递增,并且继续保持着强劲的增长势头。在我国的许多地区,肉牛业已经成为一个新兴的重要的农业产业。

但是,从市场经济的观点看,我国肉牛产业事实上仍处于非常落后的状态,我国牛肉在国际市场上缺乏竞争力,出口量不足国际牛肉贸易量的1%。而更让人忧虑的是,虽然我国牛肉产量持续增长,但技术进步速度却远远不够,以致肉牛生产的一系列重要技术指标仍落后于发达国家。

近年来，专家学者和企业界人士对我国肉牛产业相对于发达国家的巨大差距已有着清醒的认识,并且从这种差距中发现了我国肉牛发展的商机。并相应改变养牛场布局、饲料配方、管理模式等,将欧盟的技术要求与我国劳动力资源相匹配,从而全面提升养牛场的质量水准和效益水准。有关资料显示,目前我国育肥牛、18月龄以下肉用牛的年产量已逾50万吨,按国际标准建立的现代化肉牛屠宰加工厂已超过100家。这意味着将中国牛肉推向国际市场的商业力量已初具规模,并正在引导着中国肉牛产业脱离传统模式而迈向新的发展时代。