打造现代农业科技示范园

　　实现特色农业快速发展

　　■市科技局 单宏业

　　2008年以来，市科技局启动了市级现代农业科技园区的申报认定工作。经过县（区）推荐，择优认定了淮安优质稻米生产科技园、淮安设施蔬菜科技园等20家市级现代农业科技园。

　　经过两年的建设，各个园区都做了大量工作，形成了一些值得推广和借鉴的做法。如洪泽现代渔业科技园围绕异育银鲫“中科3号”产业链，从品种、高效养殖、疾病防控、示范推广、产品加工等方面加强产学研合作，做大做强水产产业；淮阴日光温室蔬菜科技园采用“合作社+公司+农户”运作模式，设施档次高，经济效益好，农民收益多；盱眙满江红龙虾科技园具有完整的产业链式结构，注重拓展园区功能，正在成为展示龙虾特色的生态农业观光园；淮安优质稻米科技园注重加强产学研合作；管镇三森肉鸡高效养殖科技园大力带动农民致富；盱眙玉皇山高效农业科技园区在综合性园区建设方面颇具特色。

　　主要做法和经验

　　结合农业产业特色化、规模化发展方向，明确园区规划。2008年，市科技局通过整合现有的各级各类农业园区、农产品基地，重点建设了淮安优质稻米生产科技园、洪泽现代渔业科技园、淮阴日光温室蔬菜科技园等一批符合农业产业化发展规划且具示范辐射带动作用的市级现代农业科技园区。树立了一批生态农业、设施农业、创汇农业、观光农业、精品农业的现代农业示范典型，逐步将科技园区建设成为推动我市农业科技创新、农业高新技术转化应用、利用先进技术、推广先进农业装备的示范基地。

　　各级政府及相关部门制定优惠政策，培育、扶持农业科技园区发展。如制定小额贷款优惠发放制度，对农产品商标注册实行补贴，鼓励公务员帮助农民担保贷款，对园区产品优先评比市级名牌产品并进行奖励，对园区和入园企业在项目争取上优先扶持等。涟水县委、县政府把园区建设纳入当地国民经济和社会发展纲要，对建设农业园区过程中涉及的用地、用电、用水等方面制订了相关优惠政策。在技术扶持方面，除各园区积极加强与省农科院、南农大、扬大农学院、市农科院等科研和教学单位的合作外，市、县农业部门还鼓励农技人员领办、创办、协办园区，积极参与园区建设，既锻炼自己，又服务园区。市农业局明确专人对淮阴区丁集设施蔬菜科技园区、楚州席桥无公害蔬菜科技园区等进行结对帮扶服务，解决园区发展中遇到的技术难题，协调相关管理和市场开拓中遇到的困难和矛盾。

　　以组织园区参加省级示范园区认定为契机，鼓励现有园区提升档次。为全面提升我市农业科技园区建设水平，我市积极组织有关园区参加省级示范园区认定，并对通过认定的园区给予项目扶持或资金补贴。有关园区也不断加大项目资金的投入，着力改善园区的软、硬件设施，切实提升科技含量和服务水平。目前，我市已有淮阴日光温室蔬菜科技园、洪泽现代渔业科技园等２家园区获得省科技厅认定。

　　广泛吸引社会资金参与园区建设，建立多元化园区投入导向。在园区建设过程中，我市广泛吸引工商、民间资本投资建设现代示范园区，形成多层次、多渠道、多形式的投资格局。如淮阴日光温室蔬菜科技园在建设过程中，区政府每年安排100万元资金，用于园区重大科技创新和科技成果转化项目；丁集镇政府共拿出300万元用于园区路电、沟渠配套投入，出资150万元用于300个日光温室的建设补助；政府相关部门互相协作，共同争取项目资金215万元；争取农行和信用社贷款1000万元，解决了300幢日光温室70%的建设资金。

　　面临的主要问题

　　我市农业科技园区由于还处于发展阶段，面临的困难和问题也不少：一是部分地区、部分园区对什么是现代农业科技园区定位不准，为什么要建现代农业科技园区认识不透，如何建设现代农业科技园区不知所措；二是不少园区研发能力不强、投入不足；三是多数园区缺乏规范化企业运行机制；四是不少园区产业链条延伸不够，农产品加工力度不足。

　　下一步工作计划

　　加强产学研合作，为园区发展提供科技支撑。鼓励和支持入园企业或园区管委会与高校、科研单位等建立产学研联盟，集中突破一批产业发展重大技术，推动“技术、人才、企业、园区基地”一体化建设。鼓励科技人员以成果、技术入股，探索建立新型经营合作模式，建立形成按劳分配和按知分配相结合的利益分配机制。引导高校科研院所科技人员以科技特派员形式，积极为园区企业和农民专业合作社开展服务。

　　用好政策，进一步加大园区建设投入力度。鼓励和支持市级各类现代农业科技园区申报省级以上园区，积极争取省级以上各类资金支持。积极争取省内高效设施农业各种财政补贴资金用于园区基础设施建设。加速土地经营承包权流转，推进园区规模经营。

　　集成各类科技计划，大力支持园区建设。积极争取国家、省级科技富民强县、苏北发展计划项目、省农业科技支撑计划、科技平台建设等项目资金，同时，集成市级农业科技支撑、科技型中小企业技术创新引导资金等，对园区建设进行倾斜支持。

　　继续加强园区的管理考核。市科技局将对园区建设实行动态管理，强化考核，有进有出。同时，做好园区实施情况统计季报表等日常管理工作。