加快发展农业生产性服务业的实施方案

为有效推动农业服务业转型升级，有力提高全市农产品质量，全面提升农业经济效益，早日实现质量兴农、绿色兴农、品牌强农的战略目标，现就加快发展全市农业生产性服务业制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，以服务农业、农民为根本，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以培育农业生产性服务战略性产业为目标，大力发展多元化多层次多类型的农业生产性服务，推动多种形式适度规模经营发展，带动更多农民进入现代农业发展轨道，全面推进现代农业建设，早日实现乡村振兴。

（二）基本原则。

1．坚持市场导向。充分发挥市场配置资源的决定性作用，推动资源要素向生产性服务业优化配置，促进服务供给与服务需求有效对接。政府着力培育、支持、引导服务组织发展，规范市场行为，为农业生产性服务业有序发展创造良好条件。

2．服务农业农民。聚焦农业生产和农民群众的迫切需要，着力解决普通农户依靠自己力量办不了办不好的难题，切实解决农业生产重点领域和关键环节存在的问题，让农户充分获得农业生产性服务带来的便利和实惠。

3．创新发展方式。针对不同产业、不同环节、不同主体的特点，因地制宜选择适合本行业、本地区的发展方式。推动信息化和生产性服务业融合发展，把农业生产性服务业作为农村创业创新的重要领域，不断推进业态和模式创新。

4．注重服务质量。将质量要求贯穿农业生产性服务的全过程，根据市场需求以及生产经营主体的要求，严格服务标准和操作规范，加强服务质量监管，促进农业生产性服务业健康发展。

（三）发展目标。

力争通过5年的发展，农业生产性服务业产值占农业总产值比重明显提高，服务市场化、专业化、信息化水平显著提升，基本形成服务结构合理、专业水平较高、服务能力较强、服务行为规范、覆盖全产业链的农业生产性服务业，进一步增强生产性服务业对现代农业的全产业链支撑作用，打造要素集聚、主体多元、机制高效、体系完整的农业农村新业态。

二、积极拓展服务领域

（一）强化农业科技服务。强化科技对农业的支撑，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，增强农业科技自主创新能力，提高农业科技创新效率和科技成果转化率。巩固基层农技推广体系改革与建设成效，健全“人权、财权、物权”在线管理体制，提高农技推广服务效能。鼓励高等院校和科研院所开展农林科技推广服务，加强农业科技人才培养，选派科技特派团、科技特派员深入一线创新创业。针对种养殖大户、家庭农场、合作社等新型农业经营主体开展“互联网+农业气象”服务。助力新型农业经营主体科学利用气候资源，有效减轻或避免气象灾害影响，从而提高农产品产量，提高农业农村气象灾害防御能力。

（二）强化农业信息服务。加强农业信息平台建设。大力实施“互联网+现代农业”行动，发展“智慧农业”，将现代信息技术应用于农业生产、经营、管理和服务领域。开展数据汇集与挖掘，依托12316“三农”综合服务平台和村级益农信息服务社，建设全市农业大数据中心，增加大数据信息服务供给。加快信息进村入户工程建设，推进信息进村入户试点县发展，推动科技、人文等元素融入农业，发展农田艺术景观、农游结合等创意农业。依托市动物卫生监督网，及时发布产业发展扶持政策、市场供求等信息，利用省动物卫生追溯平台，对畜禽检疫申报和外引动物进行网上申报和审批，缩短审批时限，提高工作效率。

（三）强化农资供应服务。积极探索“庄稼医院”服务模式。依托农资配送中心或农资销售网点与设施，建立由“庄稼医生”等农业技术人员提供测土配方施肥、病虫害防治、农技知识培训、良种和新技术推广等信息和技术服务的“庄稼医院”，扩大农资企业经营规模，提升市场占有率。加大“庄稼医院”创办力度，降低农业生产成本，实行植保门诊、处方供药、农机种收“一条龙”服务，提升科技咨询服务的及时性、针对性和有效性，使庄稼医院成为科技服务手段最多、覆盖面最广、服务内容最丰富的“乡村农保姆”。大力推广畜牧新品种服务。重点推广X牛、X黑猪等地方品种，有计划地从国外引进新品种，保障种源质量，提高畜禽良种的覆盖率。