《五指山国家级自然保护区生态旅游项目控制性详细规划》编制工作方案

一、规划区拟定范围及深度要求

1、拟定规划范围

本次详细规划范围确定为五指山自然保护区的生态旅游区范围。按照《五指山自然保护区生态旅游规划》，保护区生态旅游区分为三大部分，即西侧实验区北部的水满雨林观光探险考察区、西南部的德满古寨生态养生区和东侧实验区的仕阶老村雨林文化体验区，面积共2929.5hm2，占实验区面积的64.4%，占保护区总面积的21.8%。其中建设用地规模约150 hm2。

重点是对保护区西侧水满、德满旅游区内基础设施、旅游服务设施等建设用地的详细规划。

2、规划深度要求

（1）详细规定所规划范围内各类不同使用性质用地的界线，规定各类用地内适建、不适建或者有条件地允许建设的建筑类型；

（2）规定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；规定交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离、建筑间距等要求；

（3）提出各地块的建筑位置、体型、色彩等要求；

（4）确定各级支路的红线位置、控制点坐标和标高；

（5）根据规划容量，确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线；

（6）制定相应的土地使用与建筑管理规定。

二、详细规划依据及遵循基本原则

1、规划依据

本详细规划主要依据《海南省旅游发展总体规划》、《海南五指山国家级自然保护区生态旅游规划（2010—2015年）（待批复）》、《海南五指山国家级自然保护区总体规划》（2010～2020年）（待批复）》、《海南五指山国家级自然保护区功能区调整论证报告》、《五指山风景区前期经济策划和规划设计》（2008年7月）以及公司提供的其他基础文件和资料。

2、基本原则

（1）与相关法规、规划相衔接的原则。本规划是《海南五指山国家级自然保护区生态旅游规划（2010—2015年）（待批复）》的具体落实与细化，必须在遵循国家、省相关法律法规基础上（如自然保护区管理办法），按照《海南五指山国家级自然保护区生态旅游规划（2010—2015年）（待批复）》、《海南五指山国家级自然保护区总体规划》（2010～2020年）（待批复）》提出的框架和要求进行编制。

（2）以生态保护为基础，尽量减少人为干扰的原则。任何生态旅游开发及旅游活动均应以生态保护为基础，尽量避免对保护区自然生态系统的人为干扰。

（3）突出自然景观特色、民俗风情的原则。规划区独特的热带雨林景观、良好的自然生态环境以及浓郁的民俗风情，是进行生态旅游开发的优势和基础。所有旅游项目及其设施，均应体现自然景观特色和民俗民风，与自然环境相协调、相融合。

（4）分区规划，特色鲜明的原则。根据旅游资源特点，将规划区区划为水满雨林观光探险考察区、德满古寨生态养生区和仕阶老村雨林文化体验区三个功能区，配置相应的旅游项目及基础设施。针对不同游客群体需求，进行旅游区区划，将面向高端市场的旅游区与面向大众市场的旅游区在空间上进行合理分割。

（5）满足功能性要求的基础上，高标准、高起点建设的原则。应按照海南国际旅游岛建设总体要求，充分挖掘规划区旅游资源优势和特色，所有旅游项目及设施均应高标准、高起点建设，立足于打造海南省精品旅游区、特色旅游区。

三、详细规划主要内容

1、雅宾旅游分区

根据该区域的地形地貌特征及资源情况，可将该区域定位为观光度假及行政区域。在该区域边缘，以雨林观光和探险为主题，主要开展雨林观光、登山、科普考察、漂流探险、野外训练等游览活动。

（1）高档雨林度假酒店群

将该区域打造成高端休闲度假区。根据该区域地形地貌特征，在该区域的中心区（现保护区管理局周围）形成一个高档雨林度假酒店群落。

（2）老登山巡护道、景观游步道及其服务配套设施

修缮老登山巡护道，并根据老登山巡护道周边景观状况，修建景观游步道及其服务配套设施。将之作为与高端酒店群相配套的VIP游览观光道 。

（3）服务管理行政区域

保护区管理局及旅游服务管理行政区域。

（4）娘母洞

恢复修缮娘母洞 。

（注：上述四个项目所在区域已编制控制性详细规划，将上述详规内容直接纳入本规划中。）

（5）雨林登山栈道入口及服务配套设施

在保护区2号界碑处修建雨林栈道入口、水景及其附属服务配套设施。

（6）雨林登山栈道

以保护区2号界碑为起点，沿沟谷逆流而上，经空宵岭顺山脊往五指山一峰至海拔1100米处，与原登山巡护道交汇，可登峰顶，亦可下山。依照沿线地形地貌特征及雨林景观分布，分别形成游览时间在1小时内、2小时内和 4小时内的回环游览线路。沿以此线路修建雨林登山栈道、雨林景观及其服务配套设施。

（7）雅宾至德满电瓶车观光车道及其附属服务配套设施

在保护区2号界碑与茶园处，修建雅宾至德满电瓶车观光车道入口及其附属服务配套设施，作为第二道游客聚散地，也是登山栈道游览项目和电瓶车观光项目游客的分流处。

以该处为起点，修建一条连接雅宾分区和德满分区的电瓶车观光车道，沿途设有大型开放式雨林博物院、雨林景观、美食坊、纪念品购物点及服务配套设施。

（8）景区大门及其附属服务配套设施

在保护区3号界碑处修建保护区景区大门及其附属服务配套设施。该处作为进入保护区景区的第一道大型游客聚散地。

2、德满旅游分区

以古寨生态疗养为主题，开展休闲度假、森林浴、水上活动、雨林植物观赏等游览活动。

（1）云烟湖及其周边服务设施

在德满草坪水沟下游平缓处筑坝蓄水，让其在平坦低洼处形成湖面。湖面可开展水上娱乐活动，环湖周边设立雨林度假村、疗养中心、雨林漫步道、黎苗歌舞演艺中心等休闲度假项目。

（2）什永草坪及其周边服务设施

修建五星度假村、 休闲体育会所等高端设施。

（3）雨林博物馆

在景观相对比较集中、物种比较丰富、地势比较平缓之处，修建一座开放性的、动静结合的大型雨林博物馆。

（4）雨林特色美食舫

在雅宾至德满电瓶车观光车道沿线及云烟湖周边，修建风格各异、风味独特的餐馆，让游客在尽情欣赏优美的热带雨林风光的同时，也能充分地饱尝口福。

（5）文化园

大型演艺中心； 民族宗教活动；珍稀植物花园等。

（6）水满村至德满旅游观光车道兼消防通道

从水满村修建一条通往德满旅游分区的乡村旅游观光车道，此车道同时也是水满村至德满旅游分区的消防通道。

3、仕阶旅游分区

以展示老村黎峒邨民族文化为主题，开展摩崖石刻、热带农业观光、雨林景观观光、温泉度假等旅游活动。

黎峒文化风情游览区。通过还原仕阶老村黎峒邨原始耕作方式、饮食起居、待人接物等风俗习惯，诠释黎族传统文化，弘扬民族文化精髓；通过解释摩岩石刻，让游客了解时代变迁及古代文人墨客的身世背景等。修建温泉度假旅游服务配套设施。