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上诉人张德宝、张小有因镇政府宅基地行政审批一案
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上诉人张德宝、张小有因镇政府宅基地行政审批一案
河南省焦作市中级人民法院 行政裁定书
(2009焦行终字第44号 上诉人(一审原告张德宝。
委托代理人赵文，河南海搏律师事务所律师。 上诉人(一审原告张小有。 委托代理人洪成玲。
被上诉人(一审被告博爱县人民政府。 法定代表人马秀泉，男，县长。
委托代理人秦三喜，男，博爱县国土资源局干部。 委托代理人张立新，男，博爱县国土资源局干部。 被上诉人(一审第三人张美裕。
委托代理人郭松林，金研律师集团事务所律师。
上诉人张德宝、张小有因镇政府宅基地行政审批一案，不服博爱县人民法院(2009博行初字第6号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2009年9月22日开庭公开审理了本案。上诉人张德宝及其委托代理人赵文，上诉人张小有的委托代理人洪成玲，被上诉人博爱县人民政府的委托代理人秦三喜、张立新，被上诉人张美裕的委托代理人郭松林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
博爱县人民政府于2007年12月27日为张美裕作出了《农民建房拆旧新建用地审批表》，户主姓名为张美裕，批准户型1个，规定标准134平方米，批准用地亩。 一审法院经审理认定，博爱县人民政府于2007年12月26日以博政土(200727号文做出了“关于阳庙马庄村村民个人建房拆旧新建用地的批复”，同月27日为张美裕签发了《农民建房拆旧新建用地审批表》。2008年12月24日张德宝、张小有不服该审批表并向焦作市人民政府提出行政复议，请求撤销博爱县人民政府所作的该审批表。经焦作市人民政府复议，以张德宝、张小有自2008年3月18日起就已经知道户名为张美裕的《农民建房拆旧新建用地审批表》的存在，却在2008年12月24日才向市政府申请行政复议，超过了《行政复议法》规定的行政复议期限为由驳回申请人的行政复议申请。张德宝、张小有仍然不服，向法院提起诉讼，要求撤销博爱县人民政府为张美裕所作的《农民建房拆旧新建用地审批表》。 一审法院认为，博爱县人民政府于2007年12月27日为张美裕作出了《农民建房拆旧新建用地审批表》后，张德宝、张小有在2008年3月18日焦作市中级人民法院再审张德宝、张小有不服博爱县阳庙镇人民政府土地处理决定案时，已明确知道了博爱县人民政府所作的该审批表，此有焦作市中级人民法院再审开庭笔录为证。张德宝、张小有于2008年12月24日始向焦作市人民政府提出复议申请，被焦作市人民政府以申请超过法定申请期限为由驳回了复议申请。现张德宝、张小有向法院提起诉讼，已超过了法定期限且无正当理由，因此丧失了诉权。虽经法院明确告知不予受理，张德宝、张小有仍坚持起诉。裁定驳回张德宝、张小有的起诉。
张德宝、张小有不服一审裁定，向本院提起上诉，请求：1、撤销一审裁定;2、责令博爱县人民法院对案件进行实体审理;3、上诉费用由被上诉人负担。其主要理由为，1、一审法院确定上诉人对具体行政行为知悉的时间错误;2、上诉人提出诉讼的时间没有超过法律规定的时效。
被上诉人博爱县人民政府辩称，上诉人已超过了法定复议、诉讼时效;被上诉人所作《农民建房拆旧新建用地审批表》符合审批条件和审批程序，认定事实清楚，适用依据正确，程序合法，内容适当。请求依法驳回上诉人的诉讼请求。
被上诉人张美裕辩称，上诉人知道具体行政行为时间是在2008年3月18日;本案适用复议前置程序，上诉人复议时效已超，更不能进入诉讼程序。请求维持一审裁定。
本院认为，2008年3月18日我院对张德宝、张小有不服博爱县阳庙镇人民政府土地处理决定案再审庭审过程中，二上诉人明确知道了被上诉人博爱县人民政府于2007年