盐城市困境儿童需求分析

作者：杨娟　陈婷　潘阳　黄椿堡

来源：《现代交际》2015年第05期

        [摘要]儿童是国家和民族的未来，是经济、社会可持续发展的不竭动力。目前，我国从国家整体制度上确定了扩大儿童福利范围，推动儿童福利制度由补缺型向普惠型转变的目标。盐城市被列为全国第二批适度普惠型儿童福利制度建设的试点，是江苏省试点地区中唯一的地级市，具有较强的代表性。而要制定与盐城经济、社会发展相适应的适度普惠型儿童福利制度，真正满足困境儿童的需要，解决困境儿童面临的现实问题，对盐城市困境儿童的需求必须有充分的了解。在调查研究的基础上，从基本生活需求、教育和医疗需求、心理需求、认知需求四个方面，对盐城市困境儿童的需求进行了详细分析，为盐城适度普惠型儿童福利制度的建立提供参考。

        [关键词]盐城市 困境儿童 需求分析

        [中图分类号]C913.5 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2015）05-0011-02

        改革开放以来，我国在社会转型期和快速现代化进程中，经历了高速的经济发展和重大的社会变迁，人口结构及人们的居住方式发生了重大变化。这些变化对儿童成长和生活的环境、对家庭内的亲子关系等都发生了重要影响，出现了数量逐年增加的“困境儿童”，具体包括孤儿、弃婴、流浪儿童、残疾儿童、犯罪家庭儿童、自闭症儿童等。这些困境儿童的存在格外凸显了他们的发展、保护和福利等问题。为贯彻十八届三中全会关于“健全困境儿童分类保障”的要求，2014年4月18日民政部颁发了《关于进一步开展适度普惠型儿童福利制度建设试点工作的通知》（民函〔2014〕105号），盐城市被列为全国第二批适度普惠型儿童福利制度建设的试点，是江苏省试点地区中唯一的地级市，具有较强的代表性。2013年6月盐城师范学院赤子学社管理专业的8名志趣相投的同学发起组建了“散居困境儿童权益需求状况”调研团，利用寒暑假社会实践的机会，对盐城市大市区散居困境儿童开展了历时近两年的专项跟踪调研。此次调研活动先后吸引了126名同学参与，先后邀请学校12名专业教师，盐城市民政局、儿童福利院等政府机关、事业单位和社区9名工作人员，对调研工作进行了指导。多支调研小组对盐城市亭湖区、盐都区、开发区、城南新区的1089个困境儿童及其家庭进行了入户调查，全面了解困境儿童的生理、心理、生活、社会交往、社会支持等状况，了解困境儿童对权益的期望与诉求。在此基础上分析盐城市困境儿童福利保障存在的问题及原因，并提出相应的对策建议，为盐城市困境儿童福利保障制度的建立打下坚实的基础。