三权分立与议行合一是当今世界主要的两种分配权力的方式,分别表示着分权制与集权制两种制度。其中美国与中国就是这两者的代表。因此我们可以分析两国国家的国家状况分析,谈论集权制与分权制的利弊
中国是统一多民族国家, 自秦汉以来,一直实行中央集权制。中华人民共和国成立后,成为单一制 的社会主义国家,实行全国范围的中央统一领导体制,少数民族聚居地则 实行自治。它要求地方政府必须服从中央政府,接受中央政府的领导和监督,执 行中央政府的法律、法令和政策。地方政府领导人由中央政府提名或任 命。对中央政府负责,地方重要事务要上报或请示中央政府。
显然由于这种制度使中央的政权更加稳定,维护了社会的稳定,减少了动乱,同时还能提高效率,进而促进了经济的发展。此外,一个国家的政权的稳定还有利于文化的繁荣发展。
当然,在建国的60多年来,我国还是遇到许多问题的。比如如今的官场腐败问题,权力过于集中导致官官相护,滋生了腐败,官员的权力来源于上级,因此官员不再对百姓负责而是对上级负责。此外由于集权的目的是为了稳固政权,所以一旦出现有损政权的事时,当权者必然是牺牲民众的利益确保政权的稳定。还有集权制下的国家,所出台的规定都由当权者所提出,民众参与度低。
美国实行的是西方较为流行的三权分立。美国政府实行立法、行政、司法三权分立,国会、总统、最高法院地位相同,相互制约平衡。
分权制的出现,分散了权力,使他们相互督促,在执政的过程中做出更多利于百姓利于人民的行为,可见分权制更有利于民主化。此外分权制更加要求发挥多数人的才能,集思广益,把问题的方方面面都考虑到,把处理事情的矛盾协调到最低。分权制能使各部门各司其职,使工作做的更好。然而分权制在不同部门之间的工作协调问题上,有很大的问题。这会大大降低办事效率。同时分权制会导致政权的更替,对于国家战略部署的统一性极其地不利。此外,分权制导致社会利益集团增多,增加了社会的矛盾。
由上述可见,集权制与分权制各有利弊。正如儒家的一句话所说“过犹不及”,如果集权过了,就是专制。如果分权过了,国家就会瓦解。因此要治理好管理好国家要综合两者的特点,同时也要综合国家民族和时代的特点,有效地处理权力分配的问题,不仅对国家,更对人民有着极大的好处。
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