私搭乱建现象分析

摘要：近年来，随着我国城市住房紧张和农村城镇化进程加快，城市建设步伐加快，市容市貌有了很大的改善，城市形象明显提升但是历史上存在的临时建筑、违章建筑和近几年出现的私搭乱建现象也很突出。私搭乱建行为危害深远，必须加强管理，依法治理。

一、私搭乱建的原因

造成私搭乱建现象的原因是多方面的。目前房价和房租较高，即使因为手续不全不能出让房屋，但私下出租房屋也会带来较好的收益，许多农户和开发商由于利益的驱动而违法建筑房屋，是造成私搭乱建情况突出的主要原因。

　　城建部门、办事处和村委会对私搭乱建问题监管处理不力，监管不到位也是造成这一现象突出的重要原因。当群众向城建、信访等部门反映私搭乱建问题时，没有得到一个明确的答复或拆除的效果，由此，造成违法建设屡屡发生。

部分群众在私搭乱建问题上存在着认识上的误区，他们认为现在多建点房，将来会获得更多的补偿。他们并不知道违法、非法建筑，以获取拆迁补偿款为目的的突击建筑和恶意建筑将来是不能获得赔偿款的，这也是造成私搭乱建现象突出的一个重要原因。

2、私搭乱建的危害

在一些规划拆迁的地区，得知可以得到拆迁补偿，城郊部分村民在住房完全富裕的情况下，因为明知马上搬迁，所盖房子不为解决生活居住，只为套取国家搬迁补偿款，所以私搭乱建，尽可能多的增加建筑面积。抢建房屋施工中，使用极其低劣的建筑材料，雇佣没有资质的建筑游击队，不惜拆解告贷，高筑债台，搭建大量临时建筑，埋下了严重的安全隐患。可以预见，这些私搭乱建的临时建筑将不久在正负付出了巨额的补偿款后化为瓦砾，以建筑垃圾运走。这一现象极大的浪费了社会资源，也增加了严重的安全隐患，加重了城市的改造负担，阻碍了城市的发展。

在一些城市里有的市民在露台加盖房屋，不仅破坏了整个楼房规划，而且影响房屋的主体结构，可能导致墙体裂缝、楼板断裂，甚至房屋倒塌，害人害己。有的在楼外垒砌棚厦，既影响他人通行，又为小偷搭起了行窃的通道，存在治安隐患，引起邻里纠纷，更有甚者挤占道路，堵塞了生命通道。有的在人行道或非机动车道搭建临时板房，摆摊经营，只顾自己赚钱，让别人无路可走。占用的都是公共空间，损害的是群众利益，扰乱的是社会秩序，危害的是公众安全。一处处私搭乱建对市民来说带来的是生产生活的不便，对一座城市而言，影响的是城市形象，贬损的是投资环境，阻碍的是城市建设和经济发展。私搭乱建可以说危害深远，也危害了全体业主的公共利益。

三、私搭乱建的治理办法　　

对于私搭乱建情况，存在重大安全隐患，一些居民怨声载道，相关部门处理起来也十分棘手，居民和相关执法部门可以通过以下方法解决。

小区私搭乱建属于一种违法行为。《物权法》对业主的建筑物区分了所有权，并且赋予了业主对共有部分享有共同管理的权利。个人业主无权支配共有权，也不能侵犯其他业主的权益。因此对于小区内的私搭乱建，业主应首先向行政管理部门进行投诉。对于严重影响到自己权利的则直接向法院起诉。同时，大家也应提高自己的法律意识，依法维护自身的合法权益。

治理私搭乱建要疏堵结合双管齐下，有社会学家认为，对于小区私搭乱建，在治理的同时也应分析它所形成的原因。如一些小区规划欠缺无小房或地下室，给人们的生活和安全带来许多不便。对这种配套设施不足的老小区，可以通过原产权单位、居委会、规划部门及全体居民共同协商，本着共建共有的原则，筹建一些配套设施如小房、存车棚等，以此来解决居民的后顾之忧。对于已建的小房，相关部门应拿出相关的处理意见，对私搭乱建现象进行集中治理，强行拆除。

　　小区内私搭乱建、侵占绿地等行为涉及规划、建设等多个部门，而目前各部门之间存在推诿扯皮现象，对于已经成形的情况比较严重的小区，许多执法部门也产生了畏难情绪。“但是如果私搭乱建最初出现时没人制止或制止不了，就等于树立了反面典型，只会助长这种风气。”违章建筑的大量出现，是零星的乱搭乱建没有得到及时制止和拆除造成的。立法部门也应在在相关房地产开发以及物业管理的法律法规中，应该对于业主的私搭乱建等行为作出明确、统一的规定，并且明确管理职能，加强对私搭乱建的治理。

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