在全市打击非法传销暨规范直销会议上的讲话

坚决打击传销监管规范直销

自1998年国务院发出《关于禁止传销经营活动的通知》以，全市各级工商部门认真履行职责，积极会同有关部门严厉打击传销活动，取得显著成绩。去年8月，国务院颁布了《禁止传销条例》和《直销管理条例》，并已分别于200年11月1日和12月1日施行。这是规范我国市场经济秩序的两个重要《条例》，全市各级工商行政管理机关要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从贯彻党的十六大和十六届五中全会精神出发，按照落实科学发展观、加强执政能力建设、构建社会主义和谐社会的要求，充分认识到颁布实施这两个《条例》的重要意义。《禁止传销条例》和《直销管理条例》的颁布实施，既是我国履行入世承诺、引导直销业健康有序发展的需要，也是打击商业欺诈、维护市场经济秩序的需要，是维护社会稳定和人民群众根本利益的需要。

近年，按照国家工商总局和省局的统一部署，我市各级工商行政管理机关从讲政治、讲稳定、讲大局的高度出发，在各级党委、政府的领导下，与公安机关密切配合，加大专项整治力度，严密防范、严厉打击传销和变相传销活动。据不完全统计，2001年以，全市工商系统共出动执法人员000余人次，查处传销和变相传销案16起，捣毁传销窝点30个，劝返遣传销人员2000余人，特别是2004年ＸＸ工商分局与ＸＸ公安分局联合执法，捣毁了ＸＸＸ利用美国远程教育网进行传销的窝点，广大群众拍手叫好。经过几年的严防狠打和宣传教育，我市传销活动得到了有效遏制，广大群众对传销的本质、危害性认识逐步提高，抵制传销的意识不断增强。

今后一段时期，全市各级工商部门要保持高度的政治责任感和使命感，切实学习和贯彻好两个《条例》。

要组织好《条例》的学习培训。认真学习好两个《条例》，切实领会精神实质，明确职责任务，提高依法行政能力和监管水平。要坚持打击与防范相结合、惩罚与教育相结合，标本兼治，综合治理。要将两个《条例》的培训纳入工商系统的整体培训范围，统筹安排组织，制定培训计划，提出学习的目标和要求，确保培训质量。

要正确处理好打击传销和监管直销的关系。打击传销是规范直销市场的前提和基础，只有严厉打击传销，才能保证直销市场的健康发展；规范直销是打击传销的一项重要举措，通过严格规范，确保直销市场的有序发展，有利于促进打击传销工作的开展。因此，打击传销和监管直销，“两手都要抓，两手都要硬”，打击传销是矛盾的主要方面。

要切实抓好宣传教育。要多层次、全方位地宣传国家政策，教育群众知法、懂法、守法。要通过剖析典型案例，深刻揭露传销的危害性和本质特征，提高群众的识别防范能力。要公布大要案，震慑违法犯罪分子，狠狠打击传销的嚣张气焰。各级工商行政管理机关要结合本地实际情况和打击传销工作的安排，制定具体宣传方案，开展大张旗鼓的宣传活动，使两个《条例》家喻户晓，深入人心。

要不断加强制度建设。1998年全面禁止传销以，各级工商行政管理机关和广大执法人员积极开展打击传销工作，已经摸索总结了一套行之有效的经验和做法，要认真总结，把成熟的经验固定下，形成制度长期坚持下去。要根据新的情况，特别是直销市场开放的情况，针对工作的薄弱环节和监管的关键环节，建立起打击与监管的长效机制。各地工商行政管理机关要积极推动建立本地区“政府负责、部门参加、各司其职、齐抓共管”的管理机制，对传销活动实行综合治理；原创秘材料，尽在网络。建立健全部门协作制度，加强信息沟通，互相支持配合，整合执法资，进一步加大打击力度；根据两个《条例》实施的新情况，结合实际需要，不断完善和建立有关制度。

要依靠政府、部门协作、综合治理，形成打击合力。打击传销必须主动争取各级党委、政府的支持，主动与公安、银行、教育、民政等有关部门加强联系，密切配合，联合打击，形成合力。全市要在近期开展一次打击传销专项行动，重点打击“拉人头”传销、团队计酬传销和利用互联网传销。要结合实际情况，制定专项行动方案；要确定重点地区，组织进行全面清查。对在本地长期活动、社会危害严重、群众反映强烈的传销组织，要进行挂牌督办；对跨地域的传销活动，要组织统一查处；对从事传销活动的违法企业，要坚决取缔；对转型企业从事传销、违规培训、跨地区经营等违法活动的要依法予以查处。要通过打击传销活动，查处一批大要案，进一步整顿市场秩序，为直销市场的健康发展创造条。