协警
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>>>>协警是由公安局直接领导的据有企业性质,事业管理,实行全员劳动合同制的专业协警队伍。
其主要任务是:协助公安机关加强治安防范,加强外来人口和公共复杂场所、特行行业、重点区域、路段、居民区的整治与管理,预防和减少各类刑事案件,治安案
件和灾害事故发生,主动发现、检举、揭发各类犯罪线索,协助公安机关侦察破案,打击犯>>>>罪,抓获现行犯罪分子,推动社区管理和安全文明社区创建工作的发展,
具体工作职责是:
①在各级公安机关的统一组织和基层民警的带领下,参与"严打"整治斗争集中统一行动,对重点单位、部位、路段、场所等处开展执勤巡逻和安全检查,协助民警盘
查守侯,发现违法犯罪人员;
②协助公安机关和民警对辖区内特种行业、公共娱乐服务场所、治安复杂地区进行治安管理和整治;
③协助公安机关和民警开展辖区安全防范、交通安全和法制宣传教育工作;
④协助公安机关和民警负责对外来暂住人口、出租房屋的管理工作;
⑤协助街道办事处、居委会做好社区外来暂住人口的计生、劳务管理及其他相关工作;
⑥协助公安机关和民警做好群众报警求助,参加抢险救灾和重大节庆的保卫工作。
意义:
招收协警员,成立协警机构是公安机关改革和发展的客观要求和必然趋势,有利于缓解目前警力不足的矛盾,有利于实行专门机关与群众路线相结合的方针,有利于
社会治安稳定和社会面的控制。
协警的定位是“辅助”警力,属于专业的群防群治队伍,不具有行政执法权。在机构性质上,虽然协警队伍属于财政补助性事业单位,但它不是一级授权执法组织。协警必须在在编民警的带领下开展各项工作。在涉及需依法定职权才能完成的任务时,只能由在编民警完成,协警仅起辅助作用。从法理上讲,协警拥有的只是权利而非权力,此权利与一般公民所享有的没有差别。在执法权限的规定上,协警制度并没有突破联防队(工纠队)的规定
>>>>目前,在交通管理任务日益繁重,警力严重不足的情况下,协警作为交通管理的一支辅助力量,正发挥着相当重要的作用。但是由于在协警的招收、录用、管理等工作中不够规范,协警队伍普遍存在着文化水平偏低、工作积极性不高、队伍不稳定等问题……如何加强协警队伍的管理,提高他们的政治、业务素质,发挥他们的主观能动性,学会做群众工作,成了当前急需解决的问题。下面本人结合我局当前交通协警队伍的实际,作浅显的思考。仅供参考。一、有关数据
1999年永康市公安局交警大队有民警77人,占全局民警总数的18.11%;2005年底,交警大队民警81人,占全局民警总数的15.51%,下降2.6个百分点。而在六年的时间内,永康市的道路、机动车辆、驾驶员队伍发生了相当大的变化。1999年,永康全市机动车拥有量37550辆,驾驶员42019人;2005年,全市机动车拥有量108824辆,驾驶员138702人;与1999年相比机动车和驾驶员分别增长了197.7%和230.1%。交警大队在警力无法满足的情况下,招收了大量协警作为交通管理工作的补充力量。目前,交警大队共有协警79名,基本分布在城区及路面中队,主要从事路面管理、交通秩序维护等工作。在基层一线中队,协警的数量大致为民警的3倍。二、当前协警队伍存在的问题
1、队伍整体素质不高。由于面向社会招募,进入“门槛”较低,因而人员比较复杂,文化程度普遍不高。据统计,在79名在职协警中,小学文化的1人,初中文化的16人,高中文化(包括中专、职高)58人,大专4人。一般在录用后,经过简单的短时间的培训即上岗,因此政治素质和业务素质显得参差不齐:政治上还把自己等同于一般老百姓;业务上对交通管理方面的知识知之甚少或者一知半解。所以在日常执勤过程中,由于业务不熟练或工作方法不当等原因造成的投诉较多。
2、队伍凝聚力不强。由于交通管理工作极为枯躁、乏味、单一,付出多,得到少;而且因为“协助管理”的身份,协警在上路维持秩序、协助纠违时往往得不到尊重和认可,比民警更容易受到伤害。因为政治上没有归属感,经济上得不到保障,导致了队伍缺乏凝聚力。进入协警队伍成了许多人特别是青年人的“权宜之计”,一旦有好的去处便一走了之。据统计,在79名协警员中,工作满5年以上的不足15人,工作未满1年的有42人。队员的频繁流动对培训、管理等工作增加了难度,造成了诸多的不便。
3、队员纪律作风松懈。表现在协警员在协助纠违执勤过程中不能够严格要求自己,着装不规范,警容不整;在执法程序、文明用语、言谈举止等各方面不规范,缺乏自制力;根据个人喜好执法随意,意气用事,诸多情形下做不到冷静耐心,而是显得过于莽撞,促使个人