N O RTHERN ECONOMY AND TRADE近年来，随着对外依存度的不断提高,对外贸易的不段扩大,外汇体制改革日益深入，外汇行政执法工作作为打击外汇领域违法违规行为，维护外汇市场秩序稳定的重要手段之一，对有效实施外汇监管起到了非常重要的作用。随着《个人外汇管理办法》（以下简称《办法》）的颁布实施，个人外汇的使用需求得到了很大的满足，个人外汇使用环境得到了优化。但在目前的《办法》实施过程中，行政处罚措施弱、查处违法违规行为难的问题表现日益突出，成为制约对个人外汇有效监管的“瓶颈”，急需在实际工作中不断改进。本文就行政执法对个人用汇的影响、行政执法过程中存在的问题，以及如何解决做一探析。一、行政执法水平对个人用汇环境的影响自《办法》出台以来，国家外汇管理总局同时出台了《个人外汇管理办法实施细则》（以下简称《实施细则》）以及在相关网站主页上发布具体问题的解答，《实施细则》的出台使基层外汇局和外汇指定银行在具体操作上有据可依。（一）转变执法观念，提升执法水平是优化个人用汇环境的必要条件与以往大多数的法规面向的是企业不同，《办法》面对的个人，因此在《办法》的实施过程中就更加要求外汇执法人员维护行政许可的科学性和严肃性，摒弃权利在握的旧观念，外汇局的任何许可行为与查处行为都要在《行政许可法》的法律框架内，且要接受社会公众的监督。在《行政许可法》的法律框架下更好地履行外汇管理监管职责，作为行政许可的具体实施者就要贯彻公平公正的原则，彻底转变观念，营造良好的个人用汇的软环境。（二）依法查处违规行为是优化个人用汇环境的前提条件《办法》中规定的大多数的办理和审核环节都在外汇指定银行，因此要加大对外汇指定银行的监督和检查力度。外汇管理部门依法对违规行为进行行政处罚，宛如一个“清道夫”，不仅使违规的外汇指定银行受到了惩戒，而且净化了个人用汇的环境，直接影响到个人外汇今后的发展空间。通过检查层次不断深入、处罚力度不断加强，居民、非居民个体自觉守法意识增强了，外汇指定银行的经营行为规范了，个人用汇环境得到了显著改善，个人外汇的发展空间得以拓宽。（三）严格审核、规范管理是优化个人用汇环境《个人外汇管理办法》实施中的行政执法问题研究邵娜（中国人民银行蚌埠市中心支行外汇管理科，安徽蚌埠233041）文摘编号：1005-913X(2009)09-0082-CA摘要：经济的不断发展使得个人的外汇运用需求不断加大。目前行政执法过程中存在难点及问题，为此应做好以下几点：改善外汇执法的外部环境；加强个人外汇信用体系建设；建立个人用汇环境维护的长效机制；严格外汇执法程序；完善处罚机制。关键词：个人；外汇管理；行政执法；建议中图分类号：D922.286文献标识码：A文章编号：1005-913X（2009）09-0082-03Research on administrative law-enforcementabout Individual Administration ofForeign ExchangeShao Na People's Bank of China,bengbu BranchAbstract:With the consistent growth of economy,personal needs for using foreign currency isenlarging,starting from the effect of administrativelaw-enforcing ability on personal effect,the paperexplores current difficulties and problems in theprocess of law-enforcement and puts forward somesuggestions to establish good personal currencyusing environment.Keywords:Individual;Administration of ForeignExchange;administrative law-enforcement;suggestion收稿日期：2009-04-24作者简介：邵娜（1977-），女，安徽蚌埠人，经济师，研究方向：国际贸易。经济与法802009年第9期