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怎样改善农村留守妇女生存发展状况-

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怎样改善农村留守妇女生存发展状况
大量农民进城务工推进了工业化、城镇化建设进程，为农民增收致富探索了一条有效途径，同时，也催生了农村留守妇女这一特殊群体。农村留守妇女即丈夫外出务工，独自留守在家赡养老人或抚育子女，从事农业生产或非农生产，年龄在20-50岁之间的农村妇女。近年来，我区农村富余劳动力转移就业呈现突破性发展，因此所衍生的农村留守妇女群体以及她们的生存现状也成为建设和谐社会的焦点和热点问题。
一、我区农村留守妇女基本情况
11月初，我会对60名留守妇女进行了抽样问卷调查，从年龄分布看，留守妇女20-30岁的占26.3%，31-40岁的占42.2%，41-50岁的占31.5%，其中30-40岁是留守妇女相对集中的年龄段，她们上要赡养老人，下要抚育孩子，还要承担家务劳动和田间劳作。从受教育情况看，留守妇女小学文化的占10.6%，初中的占23.7%，高中的占49.7%，大专以上的占16%。留守妇女整体受教育水平偏低，年龄与受教育水平成反比。二、我区农村留守妇女的生存和发展现状
劳务经济的发展使唱了几千年的"你耕田来我织布"变成了今天的"你打工来我耕田"。从"男耕女织"到"女耕男出"，这是我国在中国特色工业化和城市化进程中，大批剩余农民涌入城市，农村中形成一特殊群体"留守妇女"的结果。在农村留守妇女逐步担当起家庭和农村经济社会生活的主角，在新农村建设中发挥着举足轻重的作用。
一是农村留守妇女成为家庭生活的顶梁柱。在今天的农村，我们常见到一支"38（留守妇女）·61（留守儿童）· 99（空巢老人）"部队，青壮年男劳动力外出打工，留守妇女挑起了本应由夫妻双方共同承担的孝敬老人、抚育孩子等家庭重担，家中所有粗活、重活、忙活、累活几乎都压在她们肩上。留守妇女已经由传统家庭中的"半边天"，转变成为现在家庭中的"顶梁柱"。
二是农村留守妇女成为乡风文明的塑造者。大量男劳动力的外流，使留守妇女在角色定位上由原来的"主内"转变为现在的既"主内"又"主外"，成为乡村良好风气的主要塑造者。在人际关系的处理上，她们对内要营造家庭的和谐，对外要处理好与邻里之间的关系。通过妇联系统"文明家庭"创建和"美德在农家"等活动的开展，一定程度上推动了农村留守妇女自身素质的提高和养成，为建设乡风文明新农村奠定坚实的基础。马河镇彭志凤家，丈夫常年在矿山务工，她独自撑起家中教育子女、抚养老人的重担，还经常调解村中邻里不和、子女不孝顺等矛盾，在当地经营的餐饮店也小有成就，成为当地的颇受好评的女能人。10月，我会将她选送到全国农村妇女公益性培训机构--北京昌平农家女实用技能培训学校参加了的"农家女市场创业班"（农家女进京培训期间食、宿、培训费用全免，均由该校承担）的培训。三是农村留守妇女是农村经济建设的排头兵。原来由男劳动力承担的农活，现在基本上要依靠留守妇女去完成。男劳动力有的仅在粮食收种的时候才回来帮忙，有的甚至一年都难得回一次家。从土地的翻耕到播种、施肥、田间管理、收割等各个环节以及饲养牲畜、种植蔬菜等，都靠留守妇女操劳。有的留守妇女有了一定资本后，开始建住房、买店铺、办工厂、做生意。目前，不少留守妇女已成为独立的生产者和商品经营者，对农村经济发展起到了较大的推动作用。
四是农村留守妇女是村务管理的生力军。外出打工的青壮年男劳动力离家远、工作忙，平时很少回村，对村里的事务了解得越来越少，很难直接参与村务管理。村中重大事项的决策和"两委"班子民主选举等事务，一般都由家里的留守妇女代为表决或投票。这样，留守妇女就成了参与农村民主管理事务的实际主体。同时，随着留守妇女逐渐走出家庭、走入社会，她们的视野已不再仅仅局限于管理小家的层面上，而把目光投向了对村务的参与和管理，对落实村级事务的知情权、参与权和决策权的要求越来越强烈。目前，农村妇女入党的人数越来
越多，在农村"两委"选举中妇女当选为班子成员的比例也越来越高。农村留守妇女正以主人翁的姿态，积极参与农村基层民主政治建设。在我区第七届村"两委"换届选举中，已成功选举产生村主任167名，其中女性2名；副主任、委员473人，其中女性198人，占31.2%，比上届增加5.2个百分点。
三、我区农村留守妇女面临的主要困难
当前，我区留守妇女生存发展中也面临着一些问题，主要表现为"三多"和"三少"。
"三多"，一是偏远山区和经济实力较弱地方的留守妇女多。这部分地区就地消化劳动力能力有待进一步提高，农民致富途径和渠道不够畅通。城郊村和经济实力强的地方，农村留守妇女群体明显减少。农村留守妇女存在与经济实力强弱有着不可分割的关系。二是承担超负荷生产劳动的农村留守妇女多。这部分留守妇女不仅要赡养老人、抚育孩子，还要负担家庭的各项生产、生活重担，特别在农忙时节，常常感到力不从心。三是留守妇女外出丈夫务工技能不高的较多，大多数外出务工农民以体力劳动挣"饭碗"，"失业率"也相应居高。 "三少"，一是与丈夫沟通交流少，婚姻隐患增多。大部分留守妇女一年只能和丈夫见面一两次，长期分居导致交流减少、感情疏远，对婚姻的稳定缺乏信心，有些家庭走向解体。全区2005-2007年农村离婚案件调查显示，"外出打工"成为农村离婚率上升的主要原因之一。城北流传顺口溜:"女人外出发染黄，夫妻俩人过不长"、"男人外出不联系（与家人联系），婚姻一定有问题"。婚姻亮起"红灯"后，留守妇女作为弱势群体大都面临夫妻间失去联系、丈夫隐瞒收入、不再承担养家义务等难题，往往无法申请财产补偿，合法权益受到侵害，特别是土地承包等权益上很难得到合理保障。牌楼镇长兴村张某离婚后，不仅未分到任何财产，丈夫还对两个女儿的生活不闻不问，虽然张某多次要求分割原本两人共同承担的耕地，但一直不能得到解决。现在张某不仅无房无地，还要抚养两个女儿，生活艰难。二是对孩子教育少，子女教育力不从心。这部分留守妇女对孩子的教育和培养仅仅停留在吃饭穿衣上，教育子女力不从心成为留守妇女当前面临的突出问题。这也是目前我区农村子女教育中普遍存在的问题之一。城北某村卢某，丈夫常年在外打工，儿子钟某沉迷于网络之中，对她的管教置之不理，儿子还经常因玩网络游戏与她发生口角，最终被儿子趁其午休时用铁锤砸死。三是社会安全感减少。由于大量男性劳动力外出务工，农村治安防范力量减弱，给犯罪分子以可趁之机，留守妇女则更易受到侵扰，导致缺乏安全感。这部分留守妇女因曾被骚扰或家中被盗等问题缠绕。
四、改善我区农村留守妇女生存发展状况的建议
农村留守妇女是我国经济社会转型时期出现的并将长期存在的一个特殊群体。如何改善背在留守妇女身上的务农、老人、孩子等"三座新大山"，减轻压在留守妇女心中的教育、婚姻、安全等精神负担，是摆在我们面前的一个主要课题。各地要把做好留守妇女工作纳入农村工作的重要日程，从共同发展、和谐发展出发，加大投入力度，为解决留守妇女问题提供保障。 1、解就业难题之源。受到金融风暴的影响，大量外出务工农民返乡，成为当前各地发展中所面临的突出问题，有组织、有计划的消化和转移劳动力成为当务之急。一是大力发展区域经济，就地消化农村富余劳动力。努力推行城乡一体化建设进程，通过招商引资发展本地经济，使农村劳动力转移就业与我区工业化、城镇化和农业产业化进程相适应，形成离土不离乡的就业格局，让她们由"守家园"转变为"建家园"。二是积极鼓励已有一定经济基础和掌握先进实用技能的外出务工人员返乡创业。既能为当地经济发展作贡献，还能为留守妇女稳定婚姻关系、抚育子女、赡养老人、分担家务劳动起到积极作用。三是强化农民实用技能的培训。利用各类劳动培训组织，强化对农民实用技能的培训，使外出务工农民和留守妇女都能掌握到一技之长，创造出有地方技能特长的务工农民群体，把光靠出卖体力的"瓷饭碗"变成人人需要、处处抢要的"金饭碗"。
2、强维权服务之本。一是健全妇女维权网络。成立"妇女法律援助站"，完善村级维权网络，
畅通维权渠道，为留守妇女的维权提供帮助，引导农村留守妇女合理合法地表达利益诉求。特别是在农村离婚案件中，注重保护无过错方的财产权益，加大对有过错方的索赔力度，保护留守妇女财产、土地等方面的合理诉求。二是要营造良好的社会治安环境。组织农村留守妇女参与到"平安村庄"和