我国贫富差距问题的分析

引言——

贫富差距是指由于各个社会成员所处的具体社会政治、经济和文化方面的地位和环境不同，而形成的实际占有社会财富的差距。它表现为一定量的物质财富和精神财富。贫富差距包括收入差距和财富差距两部分。前者主要属于经济问题；后者用个人受教育的程度、科技水平和能力、思想文化修养、知识产权、社会知名度等来表示，通过一定时期各种社会关诸如个人的社会地位、生活方式、精神面貌、健康状况等的综合反映，主要属于社会问题。

随着改革开放进程的不断推进，人民经历的生活水平的全面提高。但是，同时也出现了个人收入分配差距不断扩大的问题。这一问题已经成为从中央到老百姓、理论界，都在普遍关注的热点问题。我国目前的实际情况是，人民生活总体上普遍提高，收入分配差距拉大的趋势还未根本扭转，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量，统筹兼顾各方面利益难度加大，贫富差距的问题已经成为影响到我国社会经济发展的重要问题。

胡锦涛总书记也在十八大报告中指出，我们必须清醒看到前进道路上还有不少困难和问题。这包括：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础依然薄弱，资源环境约束加剧，制约科学发展的体制机制障碍较多，深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨；城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大；社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活比较困难；一些领域存在道德失范、诚信缺失现象；一些干部领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重；一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。对这些困难和问题，我们必须高度重视，进一步认真加以解决。

一、我国贫富差距的现状

20世纪初意大利经济学家基尼，根据洛伦茨曲线找出了判断分配平等程度的指标——基尼系数或称洛伦茨系数。国际上通常用基尼系数测量贫富差距程度。基尼系数为0表示绝对平等；基尼系数为1表示全部财产集中于一人；基尼系数的变大表示贫富差距继续加大。国际上通常认为，基尼系数在0.3～0.4之间为中等的不平等程度，基尼系数在0.4～0.5之间表示收入差距较大，0.6以上表示收入差距悬殊。

自2000年以来，我国基尼系数开始越过0.4的国际警戒线，并连续几年直线上升。1997年基尼指数为0.3706， 2004年基尼指数为0.4387， 1998年基尼指数为0.3784，2005年基尼指数为0.45 ，1999年基尼指数为0.3892，2006年基尼指数为0.50， 2000年基尼指数为0.4089， 2007年基尼指数为0.49 ，2001年基尼指数为0.4031，2008年基尼指数为0.46 ，2002年基尼指数为0.4326，2009年基尼指数为0.47， 2003年基尼指数为0.4386， 2010年基尼指数为0.48。 　

我国收入分配差距表现在城乡之间、城镇内部各阶层之间、区域之间、行业之间和不规范收入以及非法收入等方面。人力资源和社会保障部劳动工资研究所所长、中国劳动学会薪酬专业委员会会长苏海南认为，目前我国的收入差距正呈现全范围多层次的扩大趋势。当前我国城乡居民收入比达到3.3倍，国际上最高在2倍左右；行业之间职工工资差距也很明显，最高的与最低的相差15倍左右；不同群体间的收入差距也在迅速拉大，上市国企高管与一线职工的收入差距在18倍左右，国有企业高管与社会平均工资相差128倍。

二、我国贫富差距的原因

（一）经济运行机制的不健全

我国正处于由计划经济向市场经济转型的过程中，一套健全的市场经济运行机制尚没有真正建立。正是在这种情况下，一部分人能够投机钻营，非法、违法经营和权力资本化，造成不合理的贫富分化，导致社会贫富差距悬殊。



（二）社会保障制度的不完善

同经济发展幅度相比，我国的社会保障事业以及社会转移支付明显表现出严重的滞后。在这种情形下，农民、城镇的退休人员、城镇的失业人员及其亲属由于得不到及时的、足量的保障，最有可能成为贫困者，从而使整个社会的贫富差距不断拉大。



（三）税收制度的不合理

在成熟的市场经济国家里，无论是从绝对数量上还是从税率上来看，收入高的人比收入低的人要缴纳高很多的税收。然而令人奇怪的是，频繁出现在福布斯（或胡润）中国富豪榜上的中国富豪们，并没有出现在缴税排行榜的前列。这充分说明了目前中国的税收制度的不健全。由于对于高收入群体缺乏合理的、必要的“限高”，导致了我国国民贫富差距的扩大。



（四）不平等竞争的存在

不平等竞争表现在很多方面，最突出的是一些部门、行业甚至是一些个别的社会成员，能够通过垄断经营获得垄断利益或高额利润，而其他的社会群体和社会成员却不能，因此最终形成了非常不合理的收入差距。

（五）法律制度不健全

改革开放以来，由于我国法律制度的不健全，导致一些人钻了法律的空子，为了致富而不择手段。很多人通过各种非法手段“剥削”，大量侵吞公有财产，在短时间内暴富，使中国在短短的20年内产生了很大的贫富差距。因为频繁的对外交易和国际资金流动极大地便利了违法致富的资金出逃，而且这种频繁的对外经济交易本身就提供了大量的非法致富机会。最典型的例子是为了推行所谓的走出去战略而让私人以私营公司名义用国家资金在国外注册企业，这极大地方便了许多见利忘义之徒侵吞国有财产，而中国政府甚至连向外国政府控告这种人的法律依据都没有。



(六)教育和医疗支出拉大贫富差距

在调查中，城市、小城镇、农村的贫困人群中均有40%-50%的人提到家里穷是因为“有孩子要读书”。从2004年10月到2005年10月,拥有就学阶段孩子的农村家庭教育花费占家庭收入的32.6%，城市和小城镇家庭中，这个比重也分别达到了25.9%和23.3%。同时，医疗费用成为贫困居民的第二大负担。国务院发展研究中心的数据显示，目前在中国，一旦得了大病，平均花销在7000多元钱,而全国农民的纯收入每年也就2000元左右，可以说一场大病就会让一个家庭陷入困境。

三、 我国贫富差距的解决办法

从当前我国贫富差距问题的现状来看，虽说社会成员的收入差距尚未达到两极分化的程度，但如果贫富差距不断扩大，就会引发一系列的社会矛盾和问题，甚至会威胁到社会的稳定和安全，所以应采取相关措施缩小我国的贫富差距。

（一） 逐步实现城乡一体化，促进就业机构的调整。

从目前来看，最主要的任务就是消除城乡之间在居住、就业、社保、教育、医疗、税收、财政和金融等方面不公平和二元化的政策和管理，引导农村富足劳动力有序转移。为此，应大力实行户籍制度改革，逐步实现城乡一体化，彻底消除城乡壁垒，疏通人口城镇化的渠道，通过户籍制度改革，促进农村人口流动，促进城乡劳动力的合理分工。同时，要优先发展金融业、电信业、保险业等与农村工业发展有较大关联的第三产业，为小城镇建设服务。

 胡锦涛总书记在十八大报告中也指出了，定要推动城乡发展一体化。解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。并且要改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。

（二）打破行业垄断，缩小行业收入差距。

政府应采取措施降低非垄断行业的市场准入程度，为市场经济的发展创造公平竞争的环境，从而消除或减轻行业之间的不公平交易，缩小垄断行业与非垄断行业职工之间的收入差距。因此，要进一步完善社会主义市场经济体制，要通过立法来限制、减少市场垄断，坚决反对垄断价格行为，打击不正当竞争。另外，考虑对某些个人收入明显高于其他行业的垄断性行业应征收垄断税。在税收上要做到扶持低收入行业、困难行业的发展， 保障其职工的基本收入和生活。

同时，要加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。严格规范权力行使，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督。深化重点领域和关键环节改革，健全反腐败法律制度，防控廉政风险，防止利益冲突，更加科学有效地防治腐败。加强反腐败国际合作。严格执行党风廉政建设责任制。不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。

（三）深化收入分配制度的改革。

控制收入差距于适当的范围之内必须兼顾效率和公平。胡锦涛总书记在十八大的报告中指出，次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制，加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。深化企业和机关事业单位工资制度改革，推行企业工资集体协商制度，保护劳动所得。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。要分发挥税收对收入差距的调节作用，要制定合理的个人所得税起征点和累进税率等。 

（四）完善社会主义保障体系，保持社会稳定。

社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。进一步完善失业保险制度，完善城镇居民最低生活保障制度，加强农村社会保障体系建设，健全农村医疗保险、社会保度，以促进农村的稳定和发展。市场机制追求效率，社会保障则应更加注重公平。完善社会救助体系，健全社会福利制度，支持发展慈善事业，做好优抚安置工作。建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业。健全残疾人社会保障和服务体系，切实保障残疾人权益。健全社会保障经办管理体制，建立更加便民快捷的服务体系。通过社会保障有效地实施再分配，使人民群众都能分享经济社会发展成果，构建共同的社会利益基础，才有利于化解社会矛盾，保持社会稳定，实现社会和谐，为经济的进一步发展创造条件。

（五）鼓励发展慈善和教育事业，形成三次分配格局。

有学者把“慈善事业机制”称为“三次分配”机制。要缩小财富差距，就应当有三次分配：初次分配一定要讲效率，就是要让那些有知识、善于创新并努力工作的人得到更多的劳务报酬，首先富裕起来；二次分配要讲公平，政府应当利用税收等手段来帮助弱势群体，建立全面、系统、适度、公平和有效的社会保障体系；三次分配要讲社会责任，富人们应当在自愿的基础上拿出自己的部分财富，帮助穷人改善生活、教育和医疗的条件。另外，对于热心于慈善事业的企业，政府应该在税收和投资项目的立项审批等方面给予优惠和照顾，从而鼓励更多的企业家参与慈善事业，回报社会。

而教育是民族振兴和社会进步的基石。要把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，鼓励引导社会力量兴办教育，让每个孩子都能成为有用之才。

四、我国贫富差距问题的实质

（一）、先富起来的人没有带动其他人 

改革开放初期邓小平同志确立的“让一部分人富起来”的发展策略使我国经济得以飞速发展，邓小平提出的共同富裕理论，其实质内容是先富带动后富。但现在的问 题是在政策执行的过程中，严重忽视了“共同富裕”，先富起来的人并没有带动其 他人实现共同富裕，反而拉大了相互之间的贫富差距，致使富的更富，穷的更穷，这并不符合邓小平共同富裕理论的初衷。 

（二）、效率优先，忽略公平 

邓小平同志在关于社会主义本质的表述中，“解放生产力，发展生产力”实际上讲的就是效率问题，“实现共同富裕”讲的则是公平问题，因此，社会主义本质也可 以体现为公平与效率的有机统一。但在实践中，由于没有很好的理解这一重要思想，很多人将重点放在了发展生产力上面，认为只要效率问题解决了，公平问题自然迎刃而解。因此，公平问题一直没有得到国人的重视，国民贫富差距的增大也就成为了必然结果。 

（三）、这其实是市场化改革的必然结果

虽然社会主义区别于资本主义的本质在于消灭剥削和两极分化，但在社会主义初级 阶段的实践中，实际上并不能消除一切剥削以及两节分化的倾向。一些私营、外资 企业，只要适应社会主义初期阶段的生产力水平，能够推动生产力的发展，也应该 存在和发展，因此，为了发展生产力，我们必须忍受剥削关系和它所带来的后果。 

不可否认，改革开放以来贫富差距扩大的成因有相当一部分属于合理因素，是市场化改革促进效率提高所带来的必然结果，控制在合理范围的贫富差距也是维持市场 高效率的必要条件。但在近年来贫富差距逐渐拉大的背后，更令人强烈担忧的是那些推动两极分化的诸多如教育、就业、社保、公共服务等机会不平等因素，以及引起群众强烈不满的权力寻租、贪污腐败、垄断牟利等非公平因素造成的不合理、不合法致富现象。

但是，值得我们注意的是，所谓的“合理性”、“不合理性”在不同的历史时期有着不同的含义，它只是一个历史的范畴，判定某种事物、现象是否合理只能将其放在特定的历史环境下来甄别，吧我贫富差距的性质，处理贫富差距，亦是如此。

对于我国现在的贫富差距问题，我们应该分为两个部分来看待：合理性贫富差距和非合理性贫富差距。改革中的市场正当竞争因素造成的贫富差距在当前应该属于合理的，这种贫富差距在一定程度上反映了人们能力的高低以及投入的劳动量的大小，所以适度的差距可以激发人们的劳动热情，起到鼓励先进，鞭策后进的作用；当然，如果这种差距过大，也会对社会产生负面作用。在我国生产了发展水平仍然较低的情况下，应该发挥其在市场经济体制中的激励作用，鼓励人们积极参与市场竞争，在诚实劳动、合法经营的基础上致富，以促进生产力的发展，为面建设小康社会创造条件，不宜过多的将注意力放在其负面效应上。因为没有效率作为基础，没有生产力足够发展，就无法实现理想状态的公平。目前我国贫富差距过大主要是由体制因素、政策因素、非法因素等造成的，这种贫富差距属于非合理性贫富差距。非合理性贫富差距在很大程度上影响了人们的劳动积极性，民众对此反响强烈。值得我们注意的是，当非合理性贫富差距成为一种普遍现象时，其必将成为社会稳定的重大隐患。基于这种认识，我们采取的对策不能是通过“劫富济贫”来缩小差距，更不能把合法致富的人重新拉入穷人的行列；而是要在坚持效率优先的前提下，在重点解决非合理贫富差距问题的同时，大幅度提高低收入人群的收入水平，为经济社会平稳发展创造良好的条件。

参考文献：

胡锦涛在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告；

中国贫富差距现状分析 《中国论文资源库》 ；

田志红 《对我国贫富差距问题的理性思考》