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延边朝鲜族自治州旅游发展总体规划
时间：2010-11-30 下载该word文档
延边朝鲜族自治州旅游发展总体规划（2006—2010）
一、规划总则
第1条 规划范围：为延边州所辖行政区域，包括延吉、图们、珲春、龙井、敦化、和龙6市和汪清、安图2县，以及长白山保护开发管理委员会管辖的部分，面积42700平方公里。因长白山保护开发管理区已由省直管，本次规划将其作为旅游区域合作的一个重要因素统筹考虑。
第2条 规划性质：本规划属于宏观战略性规划。规划成果包括规划文本、规划说明书、四份专题研究报告和旅游资源附录组成。本规划是未来15年延边州旅游发展的总体部署和行动纲领。
第3条 规划时段：本规划时段为2006——2020年，分为近期、中期和远期三个时段。
近期：2006——2010年； 中期：2011——2015年； 远期：2016——2020年。
第4条 规划依据：规划编制依据国家及吉林省、延边州制定和颁布的相关法规和文件。规划编制还吸收了吉林省、延边州已编制的旅游发展规划、城镇规划、环境保护规划、交通规划等方面的规划和研究成果。
第5条 指导思想：在战略层面上，突出政府主导、企业集团运作与资源可持续利用结合，强调旅游与其他产业之间的协作联动机制；在布局与产品层面，立足资源和市场的准确定位，注重与其他地区的竞争与合作关系，确定延边州旅游发展的大格局；在项目层面，重点突出，打造精品与提升原有项目并重。注重时序合理安排与项目的可操作性；在营销层面，注重海外市场的开拓，与长白山保护开发管理委员会等地的协作。
二、发展环境与背景分析
1、旅游现状
第6条 延边州旅游业自1992年中韩建交后，以韩国游客为主的入境旅游发展较快。进入新世纪，国内与国际旅游均呈现快速发展。2005年，吉林省成立长白山保护开发管理委员会。对延边州行政范围内的吉林长白山国家自然保 护区、安图长白山旅游经济开发区、长白山和平度假区、安图县二道白河镇行
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延边朝鲜族自治州旅游发展总体规划（2006—2010）
政区内30平方千米进行“统一规划、统一开发、统一管理”。管理体制的变化，虽然对延边州旅游业有一定程度的影响，但也为长白山旅游业的规范发展和长白山旅游资源的深度开发提供机遇。
第7条 旅游产业体系已初具规模。主要表现为，旅游接待出现良好势头；长白山风光旅游、民俗风情旅游、边境旅游、冰雪旅游四大旅游品牌初步形成；饭店、旅行社等旅游接待服务设施初具规模和档次；旅游促销力度加大，促销效果比较明显。
第8条 旅游产业地位逐渐提高，不断壮大。2005年，延边州共接待海内外旅游者合计289.5万人次，旅游总收入25.1亿元，列全省第三位。延边州委、州政府把旅游业作为重点支柱产业进行培育，旅游产业已成为延边州国民经济的新增长点，成为社会投资的热点。
第9条 旅游业发展仍处于规模扩张的初级发展阶段。旅游产品开发与旅游区经营管理不规范。旅游投入相对不足，旅游交通、接待服务等配套设施建设相对滞后；市场营销方面，海外客源过于单一，稳定性受到威胁，缺乏鲜明的旅游形象；缺乏特色旅游商品和商品销售场所；旅游开发与生态环境保护有待加强；旅游管理水平亟待提高。
2、比较优势与制约因素
第10条 旅游资源特色突出。尤其长白山自然风光、防川三国边境风光、朝鲜族民俗系列资源较突出，是进一步确立延边州未来旅游业发展品牌形象的重要资源载体；旅游资源类型丰富，数量众多；夏季的凉爽适宜避暑气候资源和冬季丰富的冰雪资源在国内比较突出。
第11条 具有进行跨地域、跨国旅游资源组合和产品组合的区位优势。可与长白山旅游资源进行辅助配套，并与周边的镜泊湖、集安高句丽王城、王陵及贵族墓葬世界遗产等进行串线组合；边境线长，口岸多，带来大量入境游客，并可与境外俄罗斯远东地区、朝鲜东海沿岸旅游资源串线；地处东北亚“金三角”，依托东北三省，潜在客源庞大。此外，相同的文化历史背景，吸引了大批海外客源，语言、文化等方面的障碍较少，节约大量宣传和人员培训费用。
第12条 大部分景点的可进入性较差，并处于大尺度旅游线路的末端；旅游大交通问题突出，宣传促销不力，海外客源市场单一；季节性明显；旅游专业人员缺乏，旅游商品开发滞后；旅游资金投入不足。
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延边朝鲜族自治州旅游发展总体规划（2006—2010）
三、发展目标与发展战略
1、总体定位与发展目标
第13条 延边州旅游发展的总体定位为：我国著名的生态旅游目的地和东北亚重要的旅游热点地区。该定位包含的内涵有：以长白山自然风光、民族风情、边贸旅游、森林生态和冰雪活动为重点，集自然与文化观光、历史文化、民俗文化、避暑度假和健身休闲、科普教育和特种旅游等多种产品为一体；旅游业成为延边州国民经济的重要支柱产业；旅游产业的各项指标在全省地市以及全国少数民族自治州中达到上游水平；依托长白山、防川风景区和高句丽文化遗产，构建大界江旅游经济带。
第14条 构建起“一核三极三轴四大发展板块”的点—线—面结合的旅游发展结构。其中，以延吉为枢纽核心，二道白河镇、珲春、敦化为三个增长极，以延吉—和龙—仙峰—二道白河—长白山、长白山—二道白河—敦化—镜泊湖（黑龙江）、长白山—崇善—三合—图们—防川构成三条主要发展轴线；形成以延吉、龙井和图们市为中心的中部朝鲜族文化、民俗休闲与都市圈旅游协作区、以二道白河镇、敦化为中心的西部冰雪生态与满族文化旅游协作区、以珲春市为中心的东部边境民俗旅游协作区和图们江大界江边境旅游带四大旅游板块。
第15条 培育和发展2－3个左右的国家级并具有一定国际影响力的旅游拳头产品，形成民族文化民俗风情旅游产品、边境旅游产品、冰雪旅游产品、城市旅游产品、森林生态旅游产品、休闲度假旅游产品、历史文化旅游产品等7大类的旅游产品谱系。
第16条 树立起鲜明的旅游形象，基于延边州旅游资源特征及在周边旅游地域系统中的特色定位，建议将“圣洁山水，风情延边”培育为延边州旅游总体形象。
第17条 旅游阶段指标分为三个阶段：近期规划指标（2010年）、中期规划指标（2015年）和远期规划指标（2020年）。各阶段指标见表1。
第18条 近期确立旅游业在延边州国民经济发展中的重点产业地位。中期旅游业成为国民经济中的支柱产业。远期旅游业成为延边州国民经济的重要支柱产业。规划各阶段末旅游业收入相当于GDP的比例见表1 。
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