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我国企业科技创新的法律制度环境分析

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企业与法制　
科学发现、技术发明与商品产业　碍。公司法是规范现代企业制度最重　
化之间的关系越来越紧密，科技创新　要的法律制度。我国公司法为了保护　越来越成为经济社会发展的决定性因　交易安全和债权人的利益，明确规定　
我国企业科技创新的法律制度环
果转化，制定了一系列专项科技计划，　和非专利技术，而且不能超过有限责　
素。我国政府为了促进科技进步和成　股东以技术出资的种类只有工业产权　
实施了技术和知识创新工程，颁布了　任公司注册资本的２０％。公司法对出　
大量鼓励科技创新的政策和法律法规，　资方式和比例的限制，固然有利于保　初步形成良好的科技创新的环境。这　证交易的安全，但同科技创新的风险　
］武汉　袁晓东李晓桃　
个环境是个系统工程，涉及政策、法　性相冲突。现有规定就成为企业科技　律、经济和文化诸多方面。但从长远　创新的两个法律障碍：（１）将著作权　
发展考虑，最根本的是要建立支持、　保障并激励科技创新的法律制度环境。　
企业科技创新法律制度环境的现　状　
ｌ　鼓励企业科技创新的规定过于　原则，难以实施——即存在着法律漏　洞。科技刨新的显著特点在于具有高　风险性和不确定性。基础性研究和发　日月的风险性当然存在；根本性产品创　新和来源于外界的根本性过程创新的　风险非常商；主要产品的创新和基于　自身系统的根本性过程创新的风险较　高；新一代的产品的风险适中；许可　创新、模仿创新、对产品或过程的调　整的风险较低；新模型、产品的区别　或轻微的技术提高的风险极低。不同　的创新类型的风险程度，需要不同的　制度支持。我国颁布的一系列专项科　技计划管理办法和《关于科技型中小　企业技术创新基金的暂行规定》，规定　了政府专项基金资助制度。政府专项　资金与风险投资基金的区别在于：政　府基金是为了资助基础研究和实现公　共利益，资助高风险性的基础研究和　根本性创新；风险投资基金足为了获　得商业利益，投资于风险性较小的仓　
新。风险基金在促进企业科技创新方　面发挥着重要作用　
关于促进科技成　果转化的苦干规定》等一系列政策　规章，支持建立风险
（创业）基金．　．
但风险投资基金如何建立，如何参与。　科技创新以及如何退出，都没有相应　的制度支持。这些原则性规定需要制　度化和具体化。　
２现有的一些法律制度，阻碍了　企业的科技创新——即存在着法律障　排除在出资种类之外。众所周知，我　国对计算机软件采取著作权保护。不　
允许著作权作为出资方式，这意味着　
不能以软件作为出资。特别是软件企　
业，软件的开发和设计是企业赖以生　
存的基础。我国制定了鼓励软件产业　发展的政策，但公司法的规定扼杀了　软件开发人的积极性，限制了人们对　软件的投资，阻碍了软件产业的发展。　
（２）出资比例的限制。《促进科技成果　转化法》规定，科技成果持有者可以　以作价投资、折算的方式进行科技成　果转化。科技创新的核心是创新的来　源和技术。但２０％的限制，以高新技　术成果作价受３５％的限制，阻碍了科　技成果的快速转化。　
３　现有的一些法律制度，同世界　
贸易规则发生冲突——即存在着法律　冲突。如《仿制药品审批办法》规定了　
通过行政批准的方式获得仿制许可前　制度。这与ＴＲＩＰｓ协议授予并保护“所　有技术领域的任何发明”相悖，也与鼓　
励创新的政策不协调。保护知识产权　是科技创新的最基本的制度保障。药　品同样受专利法的保护　如果允许任　意仿制，将损害科技创新企业的利益和　
积极性。特别是通过行政许可制度，将　可能构成侵权的行为合法化，更阻碍了　
科技创新。再如我国政府对企业在科　
技成果转化过程中提供的各种补贴和　资助，也可能与《补贴与反补贴措施的　规定》（以下简称“ＳＣＭ”）相冲突。依协　议的规定，补贴是指由一缔约方境内的　政府或任何公共机构提供并由此而授　
予各种利益的财政资助、措施或任何其　
它形式的收入或价格支持。补贴有５　

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