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关于加强已开放档案信息监管的思考——由《无极》与《一个馒头引发的血案》之争谈起
时间：2023-03-19 23:57:18 下载该word文档
维普资讯 http://www.cqvip.com 关于加强已开放档案信息监管的思考 ■■■■■—■■藁曩曩 壤雾萋 羲 ， 口 黑龙江大学历史文化旅游学院 李 伟 中要缩手缩脚， 更不意味着 保守的管制思想要借尸还 魂。现今， 档案部门正经历 着从传统的“衙门型”机构 向开放型机构转变， 以服务 促发展的认识正日益增强，既然改革仍旧是 “在路上”，要做的事情自然会更多。首先档案 工作就其本质来说，是管理档案和开发档案 信息资源为各项社会活动服务的工作。服务 性是档案工作的本质属性之一，是档案事业 赖以生存和发展的根本，强化对这一本质属 性的认识要解决的首要问题就是构筑服务理 念。服务理念不同于服务意识。前者属于管理 凯歌。陈导演怒斥其无耻，并扬言要诉诸法 报国务院批准施行。”鉴于此，对于那些已经 思想范畴， 后者则属于一种具体意识。在理性 律，双方争论大有愈演愈烈之势。此事件中 开放的档案，部分档案工作者认为其所载信 化背景下，服务理念直接作用于组织制度的 媒体报道的焦点大多集中在《馒头》一片是 息较为陈旧，门类也比较少，既然已经解密， 制定和组织实践的开展。因此，服务理念对管 否涉及侵权，笔者则更多的将关注点放在了 管理上自然可以放松一些；利用者方面，长 理行为的影响是系统的，服务意识的影响则 胡戈以《无极》为主要创作素材，若将《无极》 期的历史原因造成社会对档案职业的狭隘 是局部的。档案界反复讲了多年的服务意识， 看作信息源，则胡的作品是否已经对信息源 的认识，甚至是偏见、曲解，档案事业本是神 但并没有从根本上解决服务问题，根源正在 构成了损害，并由此联想到了档案开放利用 圣的、崇高的，但现在神圣却变成神神秘秘， 于此。其次，理念是一种精神，这个精神还要 工作中一些值得关注的问题。 一 歌妍 把档案工作等同于机密工作，认为只有作废 支配规章制度的制定。制度是决定人们之间 的档案才会开放。对档案信息的肤浅认识进 的相互关系的行为准则与规则，之所以被设 一 、 当前档案利用工作审视 １．档案事业发展滞后，档案利用工作总 “统一领导，分级管理”的原则， 全国档案机构 步弱化了对已开放档案信息实施科学监 计出来并加以实施，经济学领域提出的“制度（ 产 收益”概念对此问题作了很好的解释。这种收／ 当重视档案利用的思想确立之后，新的 益是对制度的供给者和需求者双方而言的， 体上仍处于较低层次。我国的档案事业遵循 管的思想。这是问题产生的原因之二。 体系完整严密。但也正是由于这些原因，造成 问题又随之产生。在当前我国理性化社会尚 在档案信息利用领域就应该是指档案工作部 了我国档案事业发展的迟滞不前。从业人数 未建立的情况下，问题具体表现为：在现实生 门和档案信息利用者。制度的制定尽管由档ｆ痢 多而不精，平均业务水平不高；结构过于严 活中，档案利用的“量”往往被当作追求目标， 案部门来做，但必须做双边性思考，综合各方一 密，束缚了档案事业的正常发展。经过了２Ｏ 似乎档案用得越多就越好，至于利用质量和 面因素，促成双赢式管理。再次，档案信息利 多年的改革开放，我国的社会主义市场经济 效果却常常被忽略。监管更是无从谈起。 得到迅速发展，基本形成了中国特色社会主 用工作程序上的梳理。就管理而言，程序是指 为进行某项活动或过程所规定的途径。这个 二、 理性能力下的档案利用工作 义市场经济体系，市场经济已是我国经济的 所谓理性能力是指人类所具有以推理或 “途径”应该具有简捷、高效、 周密的特征。对 主要形式。鉴于档案的性质，必须适应社会主 积极的行为来实现其目的的能力，人们在安 档案信息的合理监管，应该是档案利用工作 义市场经济，为经济和社会各项事业服务，发 排自己事务时一般愿ｊ卷通过理性而不是通过 程序设定中必须考虑的—个因素。最后，我们 挥档案资政育人的作用。但是，由于档案系统 那种随机和任意的行为或赤裸裸的暴力来进 谈谈在档案信息实施监管过程中经常涉及的 长期形成的封闭和半封闭的环境的影响，许 行。我国的档案工作者大多缺乏的也正是这 两个问题。其一是档案信息的所有权问题，国 多档案部门和档案工作者的思想观念，仍然 种能力。这一点在对档案的认识上就有所体 内有学者提出档案监控权的概念。笔者认为， 停留在“重管轻用”的观念上，认为只要按时 现。完整意义上的档案是由物质载体和信息 对档案行使监控权，其权利对象不仅包括档 档案是 案实体，同时也应包括档案实体所载信息。其 接收，按时开放，提供凭据就行了。对于如何 内容共同构成的。从利用的角度来看， 开发档案信息，提高档案利用率想的少。近年 可利用的物质载体和有用的信息内容的有机 二，除档案信息的所有权问题外，在档案信息 来，在诸多专家的呼吁下，档案开发利用才逐 统一体，但档案利用最本质的东西应该是利 的利用环节上，著作权问题得到了较多的重 渐引起了档案业界的重视。可以看出，利用思 用者获取档案中有用的信息内容。而对于多 视和研究。这一点过去在科技档案领域讨论 想尚处于初级阶段，针对利用过程中深层次 数档案而言，其价值的决定因素同样也是档 较多，现在看来，即使扩展到大的档案范畴， 的研究自然更加稀缺。这是产生档案信息利 案信息。由此看来既然档案作为一种最真实、 针对该问题的研究也是具有现实意义的。 用监管ｊ意识薄弱的原因之一。 最可靠、最具权威性与凭证性的原生性固化 总的看来，正是基于类似这样问题的提 ２．对档案信息的再认识不够。《档案法》 信息，在信息大家族中有着重要的角色和地 出，才促进了档案利用工作逐步迈上理性化 规定：“国家档案馆保管的档案，一般应当自 位。对信息实施科学的管理自然无可厚非。 道路。理性化的档案利用工作， 客观匕必然要 形成之日起满三十年向社会开放。经济、科 当然，我们提出加强对已开放档案信息 求在积极推进档案利用工作的同时。一定要 学、技术、文化等类档案向社会开放的期限， 利用实施科学监管也绝不意味着在利用工作 做好档案信息的监管工作，任何档案信息利 ＼ ２００＆７ 作夏■—■ 一 Ｔ
、 多 维普资讯 http://www.cqvip.com 好高 校 图书馏 做 Ｕ图书高校图书馆档案是高校馆工作的一个重要的信 亚 二、图书馆档案管理工作中的主要问题 的档案管理制度。明确档案的归档原则、归档 １．没有完善的档案管理制度。长期以来， 范围、分类依据、编目标准、标引规则、 保管期 息组成部分，它随着高校图书 由于档案意识薄弱，很多馆没有将档案工作 限等基本要求。同时要制定出档案保管方面 展，它真实地记载着高校图书 案残缺不全，管理混乱的局面：有许多档案 的寿命，维护档案的完整与安全。 馆各个历史时期的发展轨迹， 不是断档就是缺档，或者是应当立卷而没有 ２改善档案管理工作的硬件及软件环 江馆的产生而产生、发展而发 列为图书馆的一项基础工作，导致出现了档 的相关规定，用以防止档案的损毁， 延长档案 缺乏系统性和完整性；对收集到的档 境。图书馆各级领导及有关人员应明确认识 盾具有很强的信息利用价值和 立卷， 贾 春 勤 案没有进行分类、编目、排列，给查找和利用 到图书馆档案对于开展日常工作，促进图书 带来的困难；档案的借出还回缺乏登记，造 馆发展的重要性，从思想上给予重视，树立起 成档案的流失；如此等等。 存档意识。在硬件方面，应当设置专门的档案 ２．档案工作落后于图书馆的现代化进 室，购置档案柜及档案盒，并配备计算机、打 程。目前，许多高校图书馆的现代化程度已 印机、复印机、扫描仪等现代办公设备。在软 经大大提高，有本馆的自动化集成系统，有 件方面，要指定专门的档案人员， 并安装档案 信息传播功能，对图书馆的未来发展能起到 自己的图书馆局域网，并与校园网接通，实 管理软件。这样，就可把档案录入计算机， 建 很重要的作用。本文从高校图书馆档案的作 现了图书馆资源的网上充分利用。而档案管 立起档案数据库，这将大大提高图书馆档案 用及其当前存在的主要问题出发，提出了做 理工作的基础设施、设备条件和技术手段， 管理中存储、处理、控制、开发利用档案信息 好高校图书馆档案管理工作应该注意的几 却是普遍落后，有的图书馆甚至没有专门的 的能力，促进图书馆档案工作的提高与发展， 个方面。 一 管理机构和人员，这些情况限制了图书馆档 实现图书馆档案的现代化管理。 案工作的发展，妨碍了图书馆档案管理现代 ３－力Ⅱ强档案人员的业务培训。为了适应 就必须进行必要的培训，学习新知识、 新技 、 图书馆档案的作用 １．图书馆档案是考核评估的依据。图书 化的进程，使图书馆的档案工作难以为本馆 图书馆档案现代化管理的需要，对档案人员 馆档案全面反映了图书馆的办馆条件、基础 的发展提供陕捷、有效的服务。 业务建设、 读者服务工作、业务研究辅导以 ３．档案人员的业务水平不能满足档案 术，拓宽知识面，优化知识结构， 逐渐掌握计 及管理等各个方面，是上级领导对图书馆工 现代化管理的需求。现有的图书馆档案人员 算机和其他有关方面的知识、技能。 作考核评估时可查阅的重要依据，也是对图 大多是兼职，他们常常满足于登记、收藏、 保 ・ ４． 搞好档案的开发利用。档案的开发利 书馆工作人员进行考核评估时的依据。 管等一般性管理工作，而对实施计算机管 用是档案工作的最终目的，只有积极开发利 开发利用方面，档案人员应做到以下几点： 一 ２．图书馆档案是总结工作、制定计划的 理，无暇或无经费顾及，以至越来越不能满 用档案资源，图书馆档案才有生机和活力。在