张家口市促进县域经济发展的农业财政政策研究
作者：王慧娟
来源：《时代金融》2013年第33期

        【摘要】本文从三个方面逐步探讨了张家口市促进县域经济快速发展的农业财政政策研究，在对张家口市县域经济发展的现状基础上，对张家口市县域经济发展落后的原因进行分析，并提出了全面促进县域经济快速发展的农业财政的政策措施。

        【关键词】张家口 县域农业 财政政策

        一、张家口市县域经济发展的现状

        从历史的角度纵向分析，河北省张家口市各县（市、区）近年来的经济发展水平基本上都得到了不同程度的提高。但是如果对照省内甚至国内同类县域经济的发展水平来看，张家口市县域经济的规模还是较小、实力也不够雄厚、效益也很低、同时各县（市、区）的经济发展水平也不够均衡。从县域经济的规模来看，张家口市下辖的县（市区）没有一个能够挤入河北省县域经济规模排名的前五位，更没有一个能够跻身全国经济规模百强县；从人均国民生产总值来看，张家口市各县（市区）的人均国民生产总值既低于全国的平均水平，也达不到河北省的平均水平；从县域经济的发展实力来看，张家口市县域经济的结构水平较低，不少县（市、区） 的产业结构比较单一，因此在面对产业结构调整时难免受到冲击，影响总体经济竞争实力的提高；从县域经济的效益来看，张家口市各县（市、区）的居民收入水平很低，人均财力约占全国县（市、区）的平均水平的80%，与经济发达区域如江苏、浙江、广东、山东等县（市、区）相比，差距很大；从县域经济的均衡发展来看，张家口市所辖的县（市、区）中，平原地区的经济发展水平相对较高，而半山区其次，深山区则经济发展水平极低，地处深坝上的康保县，人均国民生产总值远远低于全国平均水平。

        二、张家口市县域经济发展落后的原因分析

        （一）经济的发展受到了区位资源的制约

        作为处于北方干旱地区的农业大市，张家口市的水资源条件较差，农业生产用水每年需要财政拨付大量资金来解决，这在一定程度上制约了农业经济的发展，进而影响了县域经济实力的提升。