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人才强国战略的提出及意义

时间：2015-11-25 14:16:56 下载该word文档

人才强国战略的提出及意义

摘要：本文主要介绍实施人才强国战略的提出及其内涵，如何正确贯彻落实人才强国战略，人才强国战略在提高我国人口素质中起到的关键作用，为顺应该战略，

关键字：人才强国战略；重大意义；科学内涵；人口素质；小康社会

中国作为世界上最大的发展中国家，人口多, 底子薄, 人均资源相对不足的基本国情决定了我国必须走人才强国之路。因为人才才是推进社会主义事业发展的关键因素，通过该战略的实施，努力将我国从人口大国转变为人才资源强国。它更是中国共产党为实现全面建设小康社会宏伟目标而做出的战略决策，是对马克思主义人才观的运用和发展，抓住了执政兴国中一个十分重要的问题。

一、人才强国战略提出

新中国成立后, 我们党对教育、科技人才给予了高度重视。但由于对社会主义客观发展规律把握不够, 以致错误发动文化大革命, 不重视知识分子, 使中国的教育和科技事业处于停滞状态。

改革开放以来，以邓小平为核心的党的第二代中央领导集体同样高度重视人才工作。针对在人才问题上的拨乱反正和国家建设急需大量人才的情况，邓小平从战略高度提出了许多新思想新论断，初步形成人才强国战略理论的基本框架。主要包括：科学技术是第一生产力，知识分子是工人阶级的一部分；人才问题是个战略问题，人才问题主要是组织路线问题；人才难得，要重视人才资源的开发和利用，抓紧培养选拔各类优秀专业人才；社会主义培养人才的标准应是“有理想、有道德、有文化、有纪律”的社会主义新人；人才包括党政干部人才及现代化建设所需的各类专门人才和企业管理人才；在全社会形成尊重知识、尊重人才的良好氛围；实现干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化；创造一种环境，使拔尖人才脱颖而出；选贤任能也是革命，必须打破常规去选拔人才；优化人才群体结构，实现人才流动更新制度；等等。

十三届四中全会以来，以江泽民为核心的党的第三代中央领导集体，更加强调人才问题，提出了加强和改进人才队伍建设的一系列重要论述，进一步丰富和发展了邓小平关于人才强国的思想。

人才强国战略的提出经历了较长的历史阶段, 中国共产党对人才问题的认识是一个逐步深化的过程。从原来的科教兴国战略到人才强国战略的提出, 充分反映和说明我们党对人才问题认识的逐步深化。

二、人才强国战略的内涵

当今社会，各国之间经济发展的竞争，说到底是人才的竞争。谁抢占了人才的制高点, 谁就掌握了竞争的主动权。

人才强国战略的核心是“人才强国”。依靠人才兴邦, 走人才强国之路, 大力提升国家核心竞争力和综合国力, 是人才强国战略的核心要义, 概言之就是“人才兴国”。

我国实行人才强国战略的目的主要是建设现代化强国，我国现代化建设的总体目标是, 到2020 年实现全面小康, 到本世纪中叶基本实现现代化, 把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家。作为国家发展战略, 人才强国战略必须与国家发展的这一战略目标保持一致和协调。

人才强国战略的工作重心是建设“人才资源强国”, 充分发挥人才的作用。全面建设小康社会和实现中华民族的伟大复兴, 都必须有“人才资源强国”作支撑, 充分发挥人才的作用。

人才强国战略主要包括两个方面的含义：一是加大人才资源的开发力度, 全面提高人才的基本素质, 从而将人口大国转变为人才强国, 通过提高人才的竞争能力, 增强国家的综合国力和国际竞争力。二是创新体制机制, 做到广纳人才, 为我所用, 通过提高政策制度对人才的吸引力和凝聚力增强国家的综合国力和国际竞争力。

三、如何正确贯彻人才强国战略

2010年两会《报告》指出：“人才是第一资源。要统筹推进各类人才队伍建设，突出培养创新型科技人才、经济社会发展重点领域专门人才和高技能人才，积极引进海外高层次人才。建立健全政府、社会、用人单位和个人等多元化的人才培养投入机制，充分发挥市场配置人才资源的基础性作用，努力营造人才辈出、人尽其才的制度环境，建设人才资源强国。”大会为我们清晰的指出了以下任务：第一是要统筹推进各类人才队伍建设；第二是突出培养创新型科技人才、经济社会发展重点领域专门人才和高技能人才；第三是要积极引进海外高层次人才；第四是建立多元化的人才培养投入机制；第五是要充分发挥市场配置人才资源的基础性作用；第六是努力营造人才辈出、人尽其才的制度环境。

为完成这些任务，首先是各级政府要提高对人才和实施人才强国战略重要性的认识。古今中外的历史反复证明，一个国家最可靠的财富绝不是土地、矿藏、黄金、纸币，更不是宫殿、楼阁，而是在同一个时代的人类社会中培养得出、竞争得来、拥有得住、使用得好最优秀的人才。必须认识到，人才是我国经济社会发展的第一资源。屡见不鲜的事例是，没有人才了，曾经拥有的金银珠宝乃至国土都会丧失；拥有了最优秀的人才，并且能够正确使用，即使一穷二白，也一定会拥有越来越多的财富，国家也一定越来越强大。在人类进入到经济全球化、信息网络化、社会知识化的今天，自然资源对财富增值的作用相对下降，人才的作用更加突出，而且，争夺稀有资源也得依靠人才，“人才是第一资源”已经完全成为客观现实。尤其是我们国家，经济社会发展面临技术、资源、环境制约。特别是技术制约，而要实现技术的突破或者说跨越，没有人才是不可想象的。因此，人才的重要性无论怎么强调也不为过。

其次是要努力做到培养得出、竞争得来、拥有得住、使用得好。怎样才能做到培养得出、竞争得来、拥有得住、使用得好最优秀的人才呢？毫无疑问，坚持和加强党对人才工作的领导，以落实全国人才工作会议精神和实施《国家中长期人才发展规划纲要》为主线，坚持服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发的指导方针，全面落实好中央关于人才工作的一系列重大部署具有决定性意义。中国是个大国，人口众多，教育普及程度已经较高，已经成为人才大国，潜在的优秀人才资源量大。我们不能放松对国际一流人才的引进工作，但同时更应当做好自有的人才资源开发工作。十分重要的是，必须深刻认识人才成长规律。经验表明，学校教育只能给人打下成才的基础，仅靠学校教育是不可能培养出来最优秀的人才的。政治家要在社会工作实践中成长，企业家要在企业经营实践中成长，科学家要在科学研究实践中成长，外交家要在外交工作实践中成长，军事家要在军事斗争实践中成长。实践才能造就出最优秀的人才。毛泽东这样伟大的领袖是中国革命的伟大斗争实践造就的，钱学森这样的科学大师是新中国国防科技事业建设实践造就的。因此，必须下定决心着力解决好在新的时代条件下如何在实践这个最伟大的学校培养最优秀的人才这个课题，不断深化对相关规律的认识，不断完善创新相关制度机制，真正解决好培养得出的问题。

四、人才强国战略与提高人口素质

自党的十六届三中全会提出实施人才强国战略，号召“营造实施人才强国战略的体制环境……建设规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍。”党中央的号召，对于全面推进我国改革开放和社会主义现代化建设，把中国特色社会主义伟大事业继续推向前进，具有重大的现实意义和深远的历史意义；同时，也是指导我国计划生育工作，贯彻计划生育基本国策，搞好人口科学研究的强大思想武器和行动指南。

实施人才强国战略，必须按照十六届三中全会提出的要求去办：“坚持以人为本”，促进“人的全面发展”。人的全面发展的概念，就人的个体而言，即人的智力、体力、才能、就业能力、创新能力、创业能力以及各种潜能得到充分的发展；从人的总体、社会关系角度来看，人的全面发展应该体现为对各种社会关系的协调把握和处理，能够充分认识和妥善处理人口、资源、环境与发展之间的相互关系，并使它们协调一致，统筹人与自然的关系，不断意识到人类自身对自然的依赖性和自身的片面发展给自然带来的破坏，从而能够自觉能动地对自身的发展进行自我约束和控制，求得与自然的和谐发展。这种自我约束和控制表现在对人口数量的控制上，也表现在对人口质量的提升上。一方面要求人类自觉地控制人口数量，以达到人口数量与环境资源相协调；另一方面通过教育，促进人的个体的科学文化和价值观念的全面发展，提高全面的实践能力。所以，必须全面开展对国民的素质教育，全面开展思想道德教育、科学文化教育、审美教育，包括生态道德、生态文化等全方位教育，使国民的道德修养、文化水准、行为规范得到全面提高，使国民整体素质得到全面提高，落实到人口政策上，就是要大力提高人口素质。

人才强国的实施过程就是我国人口素质不断提高的过程，只有始终坚持这一战略，才能从根本上将我国从人口大国转变为人才资源强国。

五、人才强国与大学生素质培养

人才强国战略对高校人才培养提出了新的要求。人才强国的实质是素质强国。列宁曾说过，在一个文盲充斥的国家是不能建成社会主义的。江泽民同志在十五大报告中指出, 培养同现代化要求相适应的数以亿计高素质的劳动者和数以千万计的专门人才，发挥我国巨大人力资源的优势，关系到21世纪社会主义事业的全局。教育是培养人才的基础，也是实施人才强国战略的基础。高等教育担负着人才强国战略特殊而重要的使命。事实已经充分说明，“象牙塔”式的教育，不能适应当今时代的需要。科举教育不能兴国，精英教育也不能兴国，只有素质教育才能普遍提高中华民族素质。因此，高等教育必须按照国家的教育方针，积极而认真地推进素质教育，全面提高教育质量。高校在人才培养方面必须进行大胆创新，并探索适合中国国情、符合人才培养规律并为人才强国战略提供有力支持的人才培养方式。

人才强国战略的提出，对素质教育提出了新的更高要求。高等学校教育作为人才培养的重要一环，必然要回应时代的挑战和要求，全面实施并改进高校素质教育。高校素质教育应该以邓小平提出的“ 教育要面向现代化、面向世界、面向未来”为本质内核。。江泽民同志在北京大学百年校庆纪念大会上提出“坚持学习科学文化与加强思想修养的统一；坚持学习书本知识与投身社会实践的统一；坚持实现自身价值与服务祖国人民的统一；坚持树立远大理想与进行艰苦奋斗的统一”。这是高校实施素质教育的内核。在我国建立了专科、本科、硕士、博士齐全的高等教育体系以后，不同层次的高等教育应该有不同的目标定位。高校素质教育必须力图营造一个有利于高素质人才成长的环境。

六、实施人才强国战略的紧迫性

实施人才强国战略是应对激烈国际竞争的必然要求。在科学技术日新月异、突飞猛进的形势下，我国科学技术水平与发达国家相比存在较大差距。一个重要的因素就是科技人员匮乏，人才素质方面存在较大差距。据有关资料统计，科技人员90%左右集中在发达国家，发展中国家拥有的科技人员数只占10%。每万名劳动力中从事研究与开发的工程技术人员，中国不及美国、日本等发达国家的1/10。为迎接挑战和参与竞争，世界各国相继变革和创新人才资源开发战略，展开了人才争夺大战。

实施人才强国战略是实现党的宏伟目标的必然要求，党的十六大提出了全面建设小康社会宏伟目标，据此中央不断提出了新的奋斗目标：贯彻科学发展观，构建社会主义和谐社会，全面建设社会主义新农村等。这一系列目标归结到一点，就是进一步解放和发展生产力，实现和维护人民群众的根本利益。实施人才强国战略，正是实现党的宏伟目标的必然要求。

实施人才强国战略是提高党的执政能力,巩固党的执政地位要求，面对激烈的国际竞争，面对改革开放的进一步深入和社会主义市场经济的发展，面对我党全面建设小康社会, 实现“十一·五”规划奋斗目标的战略任务，必然要求我党不断提高执政能力，巩固党的执政地位，不断研究新情况，解决新问题。党的执政能力具体表现在党的领导机关干部身上，就是党的十六大提出的“科学判断形势的能力；驾驭市场经济的能力；应对复杂局面的能力；依法执政的能力；总揽全局的能力”。如果我们党的各级组织和领导干部缺乏这些能力就必然在各种挑战和危机面前处于被动，无法应对市场经济和国际环境带来的复杂局面，丧失推动国家和社会发展的主动权，就可能丧失人心，得不到人民的支持和拥护。

七、人才强国战略的意义

人才强国战略的提出，把人才问题提升到国家战略的层面，揭示了人才工作与国家富强的内在联系，揭示了靠科学、靠法制与靠人才的辩证统一关系，标志着我国的人才工作进入了一个新的发展阶段。

1、实施人才强国战略是应对经济全球化的正确选择，当今世界，谁拥有经济发展的强势，谁就拥有了发展的优势，谁就拥有了发言权，而发展说到底就是看人才。因而衡量一个国家的国际竞争力的重要标准之一是看其人才比较优势，当今世界各国发展无不以人才为核心优势，我国恰恰在这一方面有着较大的缺陷和弱势。人才强国战略的提出，正是应对了我国人才不足的国情。

2、实施人才强国战略, 是全面建设小康社会、加快建设中国特色社会主义现代化的必然要求，要实现经济增长方式的根本转变, 没有大量的人才资源是不行的。人才的数量、人才的质量、人才的作用已经越来越成为经济增长快慢的制约性因素和主要来源。人才强国战略的提出，能够为我国在全面建设小康社会进程中不断提供高质量的人才资源。

3、实施人才强国战略是提高党的执政能力的重要措施，党的执政能力是全面建设小康社会, 不断开创中国特色社会主义事业新局面的关键因素和重要保障。党的执政能力的高低标志着党的事业是否兴旺发达, 中国特色社会主义事业与党的建设密切相关,相辅相成。因此说, 加强党的执政能力建设既是党的建设的重要内容, 又是在新的历史机遇期, 我们应对国际国内各种挑战, 加快发展的重要举措，而人才强国战略的实施使两者很好地得到了结合。

4、实施人才强国战略, 能够极大地推进科教兴国战略的实施和社会主义和谐社会的建设。人才强国战略是科教兴国战略的深化。实践证明, 科教兴国战略的实施, 加深了全党对科学技术和教育战略地位的认识, 极大地提高了科教在国家发展中的先导和基础性地位, 有力地推动了科学技术的发展和教育事业的繁荣, 为国民经济和社会发展提供了技术和智力源泉。把科教兴国与人才问题综合考察, 充分说明了我们党对实施科教兴国战略认识的新高度, 正确地把握了科教兴国的规律性和实质, 也精辟地揭示了科教兴国与人才强国战略的内在联系。人才为和谐社会建设提供生机和活力和谐离不开发展, 发展就要有活力, 而活力源于人才, 因此人才又是和谐发展的生机和源泉。人才在和谐社会的建设中起着探路创新的示范作用。社会和谐不是原地踏步, 而是全社会共同建设、共同发展, 势必面临许多新的领域和新的问题; 探索新领域, 开辟新道路, 就要依靠人才。