我国十大环境问题是：大气污染问题、水环境污染问题、垃圾处理问题、土地荒漠化和沙灾问题、水土流失问题、旱灾和水灾问题、生物多样性破坏问题、WTO与环境问题、三峡库区的环境问题、持久性有机物污染问题。

中国水土流失问题

港口1103 梁明财 201011442214

1 水土流失现象

1.1面积大，范围广。

水土流失遍布全国各地，不论山区、丘陵区、平原区，还是农村、城市都不同程度地存在着水土流失。在黄土高原，严重水土流失面积达43万km[2]。在内蒙古河口镇到龙门之间，面积达10万km[2]的晋陕峡谷地带，年平均水土流失模数达1万t/km[2]，最严重的地区达5万～6万t/km[2]。在长江流域水土流失面积达73.94万km[2]，占流域总面积的41.1%，水土流失区土壤年侵蚀总量约22.4t。在东北，黑土地水土流失面积达5万km[2]，占黑土地总面积的42.8%。目前沿我国北方地区约有沙化土地面积20万km[2]，潜在的沙漠化土地面积16万km[2]。

1.2强度大，侵蚀重。

我国年均土壤侵蚀总量45.2亿吨，约占全球土壤侵蚀总量的1/5。主要流域年均土壤侵蚀量为每平方公里3400多吨，黄土高原部分地区甚至超过3万吨，相当于每年2.3cm厚的表层土壤流失。全国侵蚀量大于每年每平方公里5000吨的面积达112万km2。根据水土流失面积占国土面积的比例以及流失强度综合判定，我国现有严重水土流失县646个。其中，长江流域265个、黄河225个、海河71个、松辽河44个，分别占41.0%、34.9%、11.0%和6.8%。从省级行政区来看，水土流失严重县最多的省份是四川省，97个；其次是山西省，84个；然后依次是陕西省63个，内蒙古自治区52个，甘肃省50个。

1.3成因复杂，区域差异明显。全国几个主要水土流失类型区的情况各有不同。

东北黑土区：分布于黑龙江、吉林、辽宁及内蒙古等省区，为世界三大黑土区之一。水土流失主要发生在坡耕地上。这一地区地形多为漫岗长坡，在顺坡耕作的情况下，水土流失不断加剧。经测定，东北黑土区平均每年流失表土0.4～0.7cm，初垦时黑土层厚度一般在80cm左右，垦殖40年后减至50～60cm。水土流失严重的耕地黑土层已完全消失，露出下层黄土，当地称为“破皮黄”。

北方土石山区：分布于北京、河北、山东、辽宁、山西、河南、安徽等省市。大部分地区土层浅薄，岩石裸露。土层厚度不足30cm的土地面积占本区土地总面积的76.3%。

黄土高原区：分布于陕西、山西、甘肃、内蒙古、宁夏、河南及青海等省区。区内土层深厚疏松、沟壑纵横、植被稀少，降水时空分布不均。这一区域是我国土壤侵蚀量最高的区域，有11.5万km2的土地侵蚀量大于每年每平方公里5000吨。

北方农牧交错区：分布于长城沿线的内蒙古、河北、陕西、宁夏、甘肃等省区。由于过度开垦和超载放牧，植被覆盖度低，风力侵蚀和水力侵蚀交替发生。

长江上游及西南诸河区：分布于四川、云南、贵州、湖北、重庆、陕西、甘肃及西藏等省区市。地质构造复杂而活跃，山高坡陡，人地矛盾突出，坡耕地比重大。耕作层薄于30cm的耕地占18.8%。由于复杂的地质条件和强降雨作用，滑坡、泥石流多发。

西南岩溶区：分布于贵州、云南、广西等省区。土层瘠薄，降雨强度大，坡耕地普遍，耕作层薄于30cm的耕地占42%。有的地区土层甚至消失殆尽，石漠化面积达8.80万km2。

南方红壤区：分布于江西、湖南、福建、广东、广西、海南等省区。岩层风化壳深厚，在强降雨作用下极易产生崩岗侵蚀。

西部草原区：分布于内蒙古、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等省区。由于干旱少雨，超载过牧，过度开垦，草场大面积退化，沙化严重。

2 水土流失的原因

自然因素与人为因素中，人为因素是造成水土流失的根本因素。

2.1自然因素

2.1.1土壤条件

纵观我国水土流失严重地区的土壤都是极易被冲刷的土壤类型。黄土高原的黄土为粉沙质土壤，土体疏松，易被水分散，抗冲刷能力极弱；西南地区的紫色土由紫色页岩、砂岩和砂页岩形成，易于分化，土体疏松，侵蚀严重；南方的红壤、黄壤地区及赣、湘、浙等省的土壤主要为红色粘土和石灰质土，土质粘重，透水性能差；鄂、闽、粤等地的土壤主要是由花岗岩、片麻岩分化而成的岩石土，土质粗糙，易于侵蚀。

2.1.2降雨强度

我国地处亚洲东部季风区，降雨年际变化大，且季节分配不均，全年降水量主要集中在夏季，雨季降水多，强度大，易于形成暴雨，这为水土流失提供了动力条件。据对江西兴国县的观测资料表明：在降雨量(20.5mm)和坡度（33°）相同的条件下，降雨强度为82mm/h的径流量与冲刷量分别为降雨强度4.2mm/h的32倍和17倍，即随着降雨强度的增加，水土流失量也在增加。我国黄土高原地区，6～9月降雨量占全年降雨量的60%～90%。

2.1.3地形地貌

我国是一个多山的国家，山区和丘陵占国土总面积的2/3以上，地形地貌条件比较差。据对陕西城固县的测试表明：大于35°的坡耕地水土流失模数为每年1.4～2.6t/km[2]，是30～35°水土流失模数的2.9倍，25～30°的4倍，25°以下的7.5倍。可见，随着坡度的增大，水土流失加剧。在我国黄土高原地区，地形破碎，沟深坡陡，缓平地只占土地面积的1/5。据不完全统计，黄土高原地区长度为500m以上的沟谷达27万条之多。长江流域则更是山高坡陡，沟壑纵横，地形破碎，土层瘠薄。这些特殊的地形地貌为水土流失提供了有利的自然条件。

2.2人为因素

2.2.1植被破坏

在正常条件下，植被如果不受到外力的破坏，一般多生长茂密，植被覆盖率可以很高，即使在50～60°以上的极陡坡地和抗冲刷能力很弱的土壤上，在暴雨时也很少形成强水土流失。一般坡耕地的水土流失模数相当于林地的10倍，相当于荒山和其他用地类型的3～6倍。植被覆盖率低，则径流系数就大，水土流失就强。由于长期的不合理砍伐，目前我国的森林覆盖率只有14%，仅为世界人均森林面积的1/5。

2.2.2过度放牧

草场是我国北方的重要植被，但由于过度放牧，导致了草场资源的严重退化，由此也引起了严重的水土流失。建国以来，我国牧区家畜由2900万头（只）增加到9000万头（只）。据统计，北方部分地区草场超载率高达50%～120%，有的甚至高达300%。目前我国中度退化程度以上的草地占草地总面积的1/3，其中，内蒙古6359万hm[2]可利用草地中，退化面积已达3867万hm[2]，占可利用草原的60%。内蒙古草原的牧草平均高度由70年代的70cm下降到目前的25cm，产量由60年代的1635kg/hm[2]下降到80年代的645kg/hm[2]。新疆和甘肃的草场因过度放牧导致退化的面积已分别达63.6%和87.8%。

2.2.3陡坡开垦

由于人口和粮食的压力，以增加粮食为目的而开发陡坡所形成的坡耕地在我国大量存在，造成了大量的水土流失。每年进入长江的泥沙约5万t，其中1/3来自坡耕地。长江支流乌江流域44个县，每生产1kg粮食要流失23.5kg泥沙；四川省三江（金沙江、雅砻江、岷江）地区每生产1kg粮食要损失26.5kg泥沙。

2.2.4工程建设

随着我国经济的快速发展，各项工程建设活动日益增多，每年搬动岩土总量达380亿t。工程活动因缺乏有效水土保护措施和存在不良行为等，经常导致或诱发崩塌、滑坡、泥石流等水土流失灾害。

3 水土流失防治措施

3.1积极做好退耕还林还草工作

各地要认真贯彻中央国务院关于退耕还林还草的有关方针政策，将坡耕地等退耕还林还草，恢复植被，加强生态建设，从源头上治理水土流失。据测定，在黄土高原地区，同样坡度的陡坡地，耕地土壤流失量是草地的5～20倍，水的流失量是草地的2～8倍。陡坡地退耕还林还草，既可以治理水土流失，取得生态效益，又可以取得较高的经济效益。据对陕西米脂县泉家沟的实验分析：在大于20°的坡耕地上，粮食单产750kg/hm[2]，盈利150元／hm[2]以下，且水土流失严重；种草则可达11250～15000kg/hm[2]，养牛收益达1917元／hm[2]。

3.2加大对水土流失区的治理力度

充分利用高新技术，采取工程措施、生物措施等多种措施，重点加大对黄土高原区、长江中下游地区和风沙区综合治理力度，提高植被覆盖率，力求取得突破。同时，以小流域为单元，坚持山水田林路统一规划开发，兼顾生态效益、社会效益和经济效益，认真开展小流域综合治理，把防治水土流失与提高农业生产结合起来。

3.3加强预警系统建设，加大监管力度

水土流失是一个动态的过程，只有加强监测，才能及时作出决策，采取相应措施。为适应防止水土流失工作的要求，要进一步强化监测预警体系建设，特别是对水土流失扩展严重、水土流失易发地区实行重点监测，及时掌握变化情况。要争取做到将各地防止水土流失工作的成效每年反映在监测数据上，为宏观决策提供依据，同时又可以作为对各地工作成效做出量化考核的客观标准。因此，一方面要采取最严厉措施，加大对植被的保护力度，制止毁林、不合理开垦、过度放牧等人为破坏生态环境的行为；另一方面加强对工程建设的监督管理，有效降低人为不良活动造成的水土流失，同时，要加大对生态效益的评估，要像经济效益一样，有具体的量化指标。

3.4建立稳定的投入保障机制

国家应设立专项资金用于水土保持，并确保资金投入持续、稳定增长；同时，制定相关政策，支持和吸引社会资金积极参与水土流失治理，形成稳定、多元化的资金投入保障机制。银行要增加贷款额度，并适当延长偿还年限。

3.5开展水土保持的科研和技术推广工作

建立稳定的水土保持科研队伍，加强高新技术的攻关、推广和应用工作，注重引进国外的先进技术，提高我国水土流失治理的水平。

3.6借鉴国外的成功经验

从开展水土保持工作比较长并取得较好成效的国家来看，基本对策的共同点有：制定《水土保持法》，依法防治；建立比较完整的水土保持行政管理机构和科研机构，并且建立多层次的水土保持协调机构和民间水土保持组织，大力宣传，从各方面推动水土保持工作的开展；制定一些吸引土地所有者和经营者积极治理的政策；国家投入一定比例的资金用于水土保持；大力开展水土保持科研和技术推广工作。

4 我对此问题的看法和认识

个人认为当前中国水土流失防治中存在着一些主要问题。

4.1相当部分生产建设项目没有采取水土保持措施，造成大量人为新增水土流失

目前，仍有相当一部分生产建设单位和个人，为了降低工程建设成本，在建设过程中逃避水土保持法律责任，没有采取相应的水土保持措施，随意弃土弃渣、破坏地貌、植被。公路铁路、城镇建设、露天煤矿、水利水电等工程建设造成的水土流失都很严重。也有相当一部分建设项目虽然编报了水土保持方案，但施工过程中并没有认真落实。大量的群众采石、挖砂、取土等生产建设活动，也造成大面积的水土流失。同时，部分山丘区林果业开发无序，没有采取相应的保护性措施，也造成严重水土流失。特别是我国南方地区近年来经济林和速生丰产林发展很快，荒山、荒坡开发强度很大，不少新开垦的山地远远超过了严禁开垦的25度。

4.2部分地区防治水土流失的措施配置不当

由于人与自然关系认识上的局限，长期以来，我国在水土流失防治与生态建设上走了一些弯路。主要有以下三种情况：

一是有的地方在植被建设时忽视了地带性规律，结果事倍功半。有些地方在干旱、半干旱地区无灌溉条件下种植乔木，成活率、保存率都很低，有的甚至造成新的人为破坏；还有些地方在人工种草时草种选择不当，耗水过度，结果几年后土地就严重沙化；南方一些地区的人工林，由于树种单一，加之抚育管理不合理，林下的水土流失也很严重。

二是一些地方在措施配置时忽视了生态建设与经济发展的有机结合，治理成果难以巩固。在生态建设中，就生态论生态，不注重解决老百姓的吃饭、烧柴等基本生产生活问题，特别是一些生态工程忽视基本农田建设，出现了反弹。还有一些地方，虽然注意了与当地经济的结合，但规模小、品种杂，难以形成规模优势和产业化经营，经济效益不理想，水土保持的成果也难以巩固。

三是一些地方在生态建设中忽视利用生态自然修复能力。生态建设工程主要是依靠人工治理，既加大了成本，又影响了生态恢复的效果和进度。实际上，在条件允许的情况下，生态自然修复是一条多快好省的途径。它不仅能快速促进植被恢复，而且能形成真正适应当地立地条件的、稳定的生态群落。

4.3坡耕地和侵蚀沟大量存在，成为水土流失主要来源地

目前我国直接用于坡耕地改造的投入非常有限，坡改梯进展缓慢。同时，坡耕地产量低而不稳，成为许多地区经济落后的主要原因。在水土流失作用下，土地越种越瘦，陷入“越垦越穷、越穷越垦”的恶性循环。另一个突出问题是山丘区侵蚀沟水土流失十分严重。侵蚀发展到一定程度后就会形成沟道，而沟道发育又使坡面稳定性降低，坡度加大，侵蚀加剧。

总体来看，经过多年的努力，我国水土流失防治工作取得了显著成绩，局部地区治理效果明显，水土流失强度有所降低。同时，在实践中积累了丰富的防治经验，技术路线成熟。但由于特殊的自然地理条件，加之长期以来对水土资源的过度利用，当前我国水土流失仍然十分严重。在今后相当长的时期内，我国人口、资源、环境矛盾十分突出，水土流失区仍将面临巨大的压力，特别是在城市化、工业化进程中，开发建设强度加大，新的水土流失不断产生，未来防治形势严峻。水土保持以有效防治水土流失、改善农业生产条件和生态环境为主要目的，综合了工程、植物和农业技术三大措施，统筹了经济、生态和社会三大效益，是山丘区新农村建设的基础工程，是我国生态建设的主要内容。水土保持不仅关系当前社会经济发展，也关系到子孙后代的生存发展，必须把水土保持工作作为一项长期的战略任务，坚持不懈地抓下去。