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宁夏回族自治区文化和旅游厅关于文化和旅游系统开展“证照分离”改革全覆盖试点事项清单落实措施的公告制定机关公布日期施行日期文号主题类别效力等级时效性2020.07.132020.07.13旅游其他规定地方规范性文件现行有效正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------宁夏回族自治区文化和旅游厅关于文化和旅游系统开展“证照分离”改革全覆盖试点事项清单落实措施的公告根据《自治区人民政府关于印发开展“证照分离”改革全覆盖试点实施方案的通知》（宁政规发〔2020〕2号）精神，结合实际，现将自治区文化和旅游厅系统开展“证照分离”改革全覆盖试点事项清单落实措施进行公告。一、旅行社设立许可（一）许可证件名称：旅行社业务经营许可证（二）设定依据：【法律】《中华人民共和国旅游法》（2013年4月25日主席令第3号）第二十八条；设立旅行社，招徕、组织、接待旅游者，为其提供旅游服务，应当具备下列条件，取得旅游主管部门的许可,取得旅游主管部门的许可，依法办理工商登记：（一）有固定的经营场所；（二）有必要的营业设施；（三）有符合规定的注册资本；（四）有必要的经营管理人员和导游；（五）法律、行政法规规定的其他条件。【行政法规】《旅行社条例》（2009年国务院令第550号，2016年2月6日予以修改）第七条：申请经营国内旅游业务和入境旅游业务的，应当向所在地省、自治区、直辖市旅游行政管理部门或者其委托的设区的市级旅游行政管理部门提出申请，并提交符合本条例第六条规定的相关证明文件。受理申请的旅游行政管理部
门应当自受理申请之日起20个工作日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发旅行社业务经营许可证，申请人持旅行社业务经营许可证向工商行政管理部门办理设立登记；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。第八条旅行社取得经营许可满两年，且未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，可以申请经营出境旅游业务。第九条申请经营出境旅游业务的，应当向国务院旅游行政主管部门或者其委托的省、自治区、直辖市旅游行政管理部门提出申请，同第七条向申请人换发旅行社业务经营许可证，旅行社应当持换发的旅行社业务经营许可证到工商行政管理部门办理变更登记；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。（三）审批层级和部门：自治区、设区的市级文化和旅游部门（四）改革方式：实行告知承诺（五）具体改革举措：1.有关单位承诺已具备经营场所、营业设施、注册资本、经营管理人员和导游等许可条件，并承诺按时缴纳旅游服务质量保证金的，经形式审查后当场作出审批决定；2.网上办理审批业务并在网上公布审批程序、受理条件和办理标准。（六）申请材料清单：1.法定代表人身份证明；2.法定代表人、经理、计调人员具备相关从业条件的承诺；3.企业章程；4.具备相应经营场所、营业设施、设备的承诺；5.营业执照；6.承诺至少具备3名导游人员；7.按时缴纳旅游服务质量保证金的承诺。（七）办理流程：1.申请人通过“全国旅游监管服务平台”提交设立申请；2.上传相应申请材料；3.自治区、设区的市级文化和旅游部门依法审批。（八）加强事中事后监管措施：1.开展“双随机、一公开”监管，发现未经许可经营旅行社业务，出租、出借、转让业务经营许可证等违法违规行为的，要依法查处并公开结果；2.加强信用监管，对失信主体开展联合惩戒。（九）告知承诺书：

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