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情系三农：为留守儿童撑起一片绿荫
付南轩
随着2005年党中央的第6个“一号文件”的出台,党中央把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重。与此同时,对进城务工的农民也给予了前所未有的关注。我国有近1.5亿的农民在外务工,他们的子女在义务教育年龄段的约为2000万。其中近1000万随父母进城,被称为“流动儿童”；超过1000万留在家乡,被称为“留守儿童”。当前,“流动儿童”的教育问题已经引起政府和社会的高度关注,而对“留守儿童”教育的关注还仅限于学术界和教育部门。
作为老科协，关注“三农”，就要关注留守儿童的教育问题。因为留守儿童是随着农村劳动力转移而出现的一个特殊群体，也是一个弱势群体。解决好农村留守儿童的问题，是构建和谐社会、建设社会主义新农村对我们提出的时代要求。留守儿童问题得到妥善解决，不仅有利于义务教育在农村的落实，提高农村的教育质量，还有利于促进农村社会的和谐稳定，更关系到广大农村青少年的健康成长，他们的健康成长对今后的社会发展有着重大的影响。
一、调查研究：分析农村留守儿童教育的存在问题
为了了解我县农村留守儿童教育存在的问题，我们充分利用各专委会、各分会形成的网络体系，深入农村、学校、社区和家庭进行了全方位、多角度的调查，先后写出了《金溪县农村留守儿童现状调查报告》、《金溪县农村寄宿制小学调研报告》、《金溪县均衡教育调查》。发现我县留守儿童在教育、成长过程中主要存在以下四个问题：一是缺乏有效辅导，学习成绩偏差；二是缺乏严格管教，行为习惯滑坡；三是缺乏亲情关爱，心理问题突出；四是缺乏全面保护，安全隐患较大。产生这些问题的原因，客观上缘于城乡分离的户籍制度、薄弱的农村经济根底、农民创收手段不多等外部因素，但就留守儿童教育自身而言，也存在多方面的制约因素：
1、家庭情感教育的缺失。子女缺少了家庭的关爱，所接受的实际上是一个残缺的教育。外出打工的父母对孩子的困惑、需求、交往、兴趣无法关注，偶尔的电话交流满足不了子女心灵情感的需要。致使留守儿童与其他儿童相比，更容易产生孤僻、自卑等心理问题，少数留守儿童成了“问题学生”。
2、学校教育功能的制约。我县不少学校在关注留守儿童健康成长方面已经
文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持.做了一些有效的探索性的工作，如建立留守儿童档案、组织师生与留守儿童结对子、开展丰富的活动等，并已经取得了一些成效。但因为师资力量、办学条件、应试压力等制约，目前有些措施仍处于起步阶段，并且各学校之间的不平衡性较大。由于缺乏专职的心理健康教师，不能正常开设心理课程，因而针对留守儿童的心理教育、生存教育和法制教育，内容少、形式比较单一；由于不能准确把握留守儿童的新情况、新特点，未能将留守儿童教育工作有机渗透到课堂教学、团队活动、课外辅导、兴趣培养等方面，因而难以发挥对留守儿童的矫正、帮扶作用；由于在沟通联系上，时效性不够，使学校、教师与留守儿童家长之间，联系的渠道不够畅通，双方不能及时有效地开展联系，因而不利于形成家、校教育的合力。
3、社会综合因素的影响。一是全县关爱留守儿童的网络尚未形成。我县针对农村留守儿童开展的各类关爱活动，多数由各部门和社会组织分散进行，缺少明确的牵头部门和有效的工作机制，没有形成齐抓共管的良好社会氛围。二是社会资源的整合不够。由于宣传引导不足，社会各界对留守儿童的重视、支持、参与的程度不够。三是学校周边环境的负面影响大。在学校周围，仍有一些网吧、游戏室，进入的多是未成年人，其中有不少的是留守儿童。
二、建言献策：提出农村留守儿童教育的积极建议
我们在深入细致的调查和抽样分析的根底上，认为解决农村留守儿童问题，不应视为只是农民工自身和农村的问题，而应该由全社会共同努力，为留守儿童创造享受教育与健康成长的环境和空间。为此，我们分别向县委县政府和教育局及时提出了以下意见和建议：1、强化组织协调，全面规划统筹
政府和有关部门要进一步重视关注农村留守儿童这一特殊群体，并作为解决“三农”问题和推进城乡一体化进程的重要组成部分。要及时将农村留守儿童问题纳入政府整体规划，构建更加有利于农村留守儿童健康成长的长效机制。一要建立组织。在县、乡镇分别成立以教育局、共青团、妇联、关工委、公安等部门为主要成员的农村留守儿童工作领导小组，通过例会、联席会等多种形式，定期研究问题，落实工作措施。二要制订政策。按照《未成年人保护法》和新的《义务教育法》要求，结合我县实际，制定出台保证农村留守儿童接受义务教育权利的各项政策和措施，明确政府、父母、学校等相关方面的责任，使留守儿童的监护权、受教育权得到有效的落实。三要加强宣传。要广泛宣传《未成年人保护法》和新的《义务教育法》，不断引导留守儿童家长转变家庭教育的观念，更好地履行监护责任，保持家庭

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