乡村旅游扶贫工作情况汇报

工 作 汇 报

中共xxxxx委

xxxxx人民政府

（20xx年6月7日）

尊敬的xx书记，各位领导：

热忱欢迎建华书记一行莅临xxxxx调研指导工作。现将我县有关情况作简要汇报。

一、基本县情

xxxxx位于**南、湘**桂三省接边区域，县域总面积2210平方公里，辖11个乡镇1个国有林场，总人口27万，有苗侗汉等25个民族，其中苗侗人口占74%，1987年2月经国务院批准，设立全国唯一的苗族侗族自治县。xxxxx是一个特色鲜明的美丽地方。一是苗侗祖地。xxxxx为十峒古邑，一直被苗侗人民公认为祖地。“流淌在童话世界的快乐老家”地笋苗寨、“封尘在南方古丝绸之路上的女儿王国”岩脚侗寨等景区是现存原生态的苗侗文化遗产。二是商贸重地。xxxxx是千年州府所在地。古有“八邦会靖”之繁荣，近有“xxxxx现象”之辉煌，今为**南部、湘**桂边界区域商贸、文化、医疗中心。三是文化圣地。飞山自古为“易学源头、苗侗根祖、南蛮首府、祈福圣地”，是中华文明重要发祥地。据考证，飞山乃神农炎帝最早演绎八卦观天象处，设有神农八卦台，“开《易经》之原始，创八卦于初萌”。“飞山蛮”曾创古代民族区域自治典范，祭祀南蛮十峒首领杨再思的飞山庙魂牵西南、情系海外，遍布湘**桂鄂渝**数省和东南亚地区。四是生态绿地。xxxxx是全国生态示范区、全国绿化先进集体、国家生态功能区、湖南省林业十强县，森林覆盖率达75%。五是特色产地。xxxxx是全国现代农业示范区、全省农副产品加工重点县。有全国最大的茯苓交易专业市场，每年集散茯苓7.8万吨，占全国的70%；杨梅基地7.6万亩，居中南五省第一，是国家杨梅标准化示范区；山核桃基地5.4万亩，居湖南第一，是国家山核桃栽培与综合加工示范区。

二、xxxxx乡村旅游扶贫工作开展情况

xxxxx有贫困村69个，占全县总村数的25.7%;有贫困人口3.9992万人，占全县总人口的17.6%，属于**山片区区域发展与扶贫攻坚开发区。全县新一轮扶贫攻坚工作启动以来，我县认真贯彻落实中省市关于精准扶贫工作的安排部署，紧紧围绕“旅游活县”的战略目标，依据我县自身特色，大力发展乡村旅游富民工程，依托飞山苗侗民俗旅游品牌和杨梅品牌优势，注重生态文明建设与经济产业发展、新农村建设与乡村旅游扶贫的有机结合，以创建全国苗侗民俗旅游目的地为主要目标，带动全县4万苗侗群众致富奔小康，形成以飞山为核心，以**塔、排牙山、岩脚侗寨为东线，以杨梅生态博物馆、太阳岛、地笋苗寨为西线，以各乡村旅游扶贫村为节点的“一心两线、多点布局”的旅游空间布局。我们主要抓了以下三项工作。

1.明确任务、强化保障。成立了由县委书记任第一组长，县长任组长，县委、县政府联系分管领导分别任副组长的乡村扶贫工作领导小组，并实行每位县处级以上领导重点联系一个贫困村，实行一对一帮扶制度，制定了《关于扎实推进乡村扶贫工作的实施意见》。印发了《xxxxx县推进精准扶贫工作实施方案》、《xxxxx县扶贫开发工作考核办法》、《xxxxx县选派干部进驻贫困村开展扶贫工作实施方案》、《xxxxx县创新社会参与机制推进扶贫开发工作实施方案》、《xxxxx县各镇、部门扶贫开发年度考核实施细则》等系列制度措施，指导规范全县新时期乡村旅游扶贫工作。

2.科学规划、突出特色。为抓好乡村旅游扶贫工作，促进xxxxx旅游的全面发展，我县编制了《xxxxx县旅游业发展总体规划》、《xxxxx县旅游业发展“十三五”规划》，并结合今年由省发改局、省旅游局牵头实施的大**精品旅游线路“侗苗风情之旅”项目，我县明确了以建设飞山景区为核心，以当前较为成熟的五个aaa级景区为节点连线打造，形成纵贯我县东西的两条主要旅游线路，即县城—飞山—排牙山森林公园—**塔—岩脚侗寨旅游精品线路和县城—飞山—杨梅生态博物馆—太阳岛—地笋苗寨旅游精品线路。目前两条精品线路旅游业态良好，已成为游客抵靖旅游的首选旅游路线。同时我县积极打造渠阳村土桥街古城、团结村后山溪杨梅生态观光园、金麦村金麦水库景区、藕团村万荷园、新厂村红军长征战斗纪念园、金星村溶洞群景区、前进村九龙滩漂流，青靛山自然保护区、五**湿地保护区等一批乡村旅游景点，实现“一心两线、多点布局”的旅游空间打造。并在69个贫困村中遴选具备旅游开发条件的村寨邀请国内知名规划设计院和知名高校旅游院系进行乡村旅游规划设计，结合新农村建设、小农水、林下经济等项目捆绑进行旅游开发。通过近年来的努力，全县旅游空间布局逐步扩大，自然风光与民俗风情完美融合，各景点错位发展、资源互补，形成环线，县域旅游格局从以前的半日游、考察游逐步向体验游、度假游、目的地游方向发展。

3.精准对接、强化支撑。县委、县政府高度重视乡村旅游扶贫项目整合工作，捆绑涉农项目资金，集中用于乡村扶贫旅游工程建设。我县根据各乡村旅游扶贫项目规划，按照“自下而上，自上而下”的原则和“乡镇申报、部门踏核、县上研定”的要求，由扶贫办牵头汇总整理各乡镇旅游扶贫村急需实施的项目，分类反馈到相关部门进行现场核查，初步确定年度拟实施的项目和投资额度，经县政府审定后由县发改局、扶贫办和相关部门下达项目计划，有效提高了项目资金使用的精准度。截止目前，飞山景区建设投入资金6000万元，**、木洞两村杨梅生态博物馆建设共投入资金5000万元，地笋苗寨、岩脚侗寨投入资金4000万元，全县累计整合发改、国土、住建、交通、民宗、教育、农业、林业、水利、扶贫、文化、电力、通讯等部门资金2.13亿元，确保乡村旅游扶贫工作取得实效。

三、我县乡村旅游扶贫工作的主要特色

1.以战略眼光定位乡村旅游产业。十三五开局之年我县提出了“旅游活县”战略，作出了全面加快旅游业发展的决定，##提出要把旅游业办成县域经济的战略性新兴产业，办成民族地区全面建成小康社会的富民工程。在旅游产业的具体定位上，明确以飞山文化为核心竞争旅游文化品牌，以生态民俗旅游资源为依托，以旅游业与民族特色文化、特色农产品、特色工业品的融合发展为途径，积极融入张吉怀精品生态旅游经济带，以打造**—桂林黄金旅游线的旅游集散地和国**村旅游目的地为目标，建设旅游强县。

2.以错位理念建设乡村旅游产。xxxxx位于湘**桂接边地区，这一地区是侗、苗、瑶、壮等民族文化旅游资源密集区，为了避免重复建设，我们努力按照错位发展的理念来谋划和建设旅游产品。明确飞山为文化核心旅游产品，侧重于苗、侗少数民族上层文化的体验设计，以区别于周边地区苗、侗村寨文化旅游产品，将地笋苗寨定位为“流淌在童话世界里的快乐老家”，将岩脚侗寨定位为“尘封在丝绸之路古驿道上的女儿王国”。xxxxx杨梅的品质、规模和栽培历史及文化，在湖南及周边省区市都首屈一指，具有唯一性，因此，我们积极推动杨梅特色产业与文化旅游的融合发展，建设中国xxxxx杨梅生态博物馆，大力发展以杨梅产业为依托的乡村旅游。

3.以节会活动提升乡村旅游人。xxxxx地处偏远民族地区，知名度和影响力不够。为了有效提升人气，我们立足本地特色资源和特色文化，每年举办两次大型旅游节会活动，即上半年的杨梅节，下半年的飞山文化旅游节暨土特产品博览会。同时，我们支持鼓励民间举办各类文化旅游节庆活动，如湘**边界48寨歌会、苗侗芦笙节、苗年节、苗侗四月八姑娘节等，使xxxxx的文化魅力不断得到提升。连续几届的杨梅节举办，实现了跨区域销售，xxxxx杨梅几近脱销。历年的飞山文化旅游节，来自各省、市的文化旅游专家来到xxxxx，取得了重要的文化研究成果，为飞山文化旅游高起点规划创造了条件。同时，全国各地的土特产品云集xxxxx，提升了xxxxx在三省区接边地区商贸重镇的地位，带动了本地旅游商品的开发。

4.以热点传媒引爆乡村旅游宣传。旅游经济是眼球经济，如何吸引眼球，引发广泛关注，是进行旅游产品营销需要着力解决的问题。xxxxx的做法是跟踪大众热点传媒，积极寻求知名媒体合作，花小钱、办大事、求实效。20xx年，中央电视台“舌尖上的中国”栏目拍摄了“苗家腌鱼、腌肉”节目；20xx年 “爸爸去哪儿”第二季第三站成功走进地笋苗寨，迅速引爆了地笋苗寨旅游。20xx年xxxxx杨梅节期间《奥运冠军探寻飞山天书》、湖南经视直播《女儿国里女儿汤》、《有什么好玩的》再次引爆xxxxx旅游。

四、当前乡村旅游扶贫实施过程中存在的问题

1.工作开局难度大。旅游开发是一个长线工程，前期投入大，产出少，涉及到贫困村旅游开发更是因村寨基础设施建设、经济条件、自然环境的约束，显得“看上去很美、做起来很难”。

2.群众发展意识弱。xxxxx是典型的山区县，苗侗少数民族以团寨聚居为主，这是民族文化得以传承的方面，但也存在多数贫困人口文化素质低、思想保守、思维观念的现象，停留在自给自足的自然经济时期，没有发展动力，安于现状。旅游是新兴产业，是对外开发产业，扶贫工作同时更需进行思想工作宣传。

3.社会参与度低。xxxxx目前乡村旅游扶贫工作以政府主导为主，社会参与度欠缺，一是一些集体私营企业，个体工商老板的社会责任感不强，没有主动参与社会扶贫的意识，特别是对扶持贫困户发展经济，新建产业兴趣不浓，认为做这项公益活动时间跨度长，见效慢、成效难以短时间内显现。二是对社会扶贫的认识模糊，认为办公益就是社会扶贫的全部内容，忽视了支持农户发展，增加造血功能这一重内容。

各位领导，**是国家级旅游城市，有“福城、林城”之美誉，旅游事业更是享誉全国，东江美景可称水景一绝，xxxxx乡村旅游扶贫工作刚刚起步，希望各位领导不吝赐教，传经送宝，让xxxxx各项事业取得长足进步。