小额贷款公司该如何监管

作者：邢琳

来源：《人民论坛》2016年第29期

        【摘要】小额贷款公司在发展农村金融，解决中小企业资金需求，规范民间借贷以及促进金融市场多元化发展等方面发挥了积极的作用。针对小额贷款公司监管存在的困境，应加强小额贷款公司监管的立法保障，明确小额贷款公司监管的主体，强化小额贷款公司监管的实效。

        【关键词】小额贷款 公司监管 法律完善 【中图分类号】D901 【文献标识码】A

        我国自2005年开展小额贷款组织的试点工作以来，全国小额贷款公司无论从数量上，还是从贷款的额度上均得到迅速发展。小额贷款公司在发展农村金融，扶持中小企业，规范民间借贷以及促进金融市场多元化等方面发挥了重要的作用。在小额贷款公司发展的同时，存在着监管经验缺乏，监管依据不足，监管成本与监管利益不统一等困境。针对小额贷款公司监管存在的困境，应加强小额贷款公司监管的立法保障，明确小额贷款公司监管的主体，强化小额贷款公司监管的实效。

        小额贷款公司为中小企业提供了强有力的资金扶持

        小额贷款公司并非起源于我国，但在我国的经济生活中，小额贷款公司起着重要的作用，主要表现在填补了我国金融市场的缺口，为中小企业提供了强有力的资金扶持，规范了我国广泛存在的民间借贷行为。

        填补我国金融市场缺口。一个完整的金融市场，不仅要求有银行金融机构的良性发展，还要求保险公司、证券公司以及小额贷款公司等协调发展。因此，小额贷款公司无疑填补了我国金融市场的缺口。对于银行性质的金融机构来说，无论是对企业，还是个人提供资金扶持，均需要相应的担保手续，很多的资金需求者并未能达到银行金融机构要求的条件。因此，金融市场仍存在一个缺口，这个缺口需要能够提供资金集聚的主体来弥补，小额贷款公司正好填补了我国金融市场的这个缺口，发挥了集聚资金的功能。

        解决中小企业资金需求。我国自开展小额贷款公司试点以来，秉承的是服务弱势群体的理念。而所谓的弱势群体，既包括急需资金来开展经济活动的中小企业，也包括个人尤其是农民等弱势群体的资金需求者。小额贷款公司在解决中小企业资金需求方面，存在担保方式灵活，贷款手续简便，最为重要的是，公司化的经营方式，使得小额贷款公司的金融服务效率高。因此，小额贷款公司无论是在贷款手续、还是在贷款担保方式以及贷款办理的效率方面，都明显优越于银行金融机构。