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中小学校常规管理目标考核细则

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濮县教〔2011〕4号

濮阳县教育局

关于印发《学校常规管理考核细则》和《学校

常规管理检查档案目录》的通知

各乡（镇）中心校、县直各学校：

现将《学校常规管理考核细则》和《学校常规管理检查档案目录》印发给你们，望结合本单位实际认真贯彻执行。

二〇一一年三月十七日

学校常规管理考核细则

为全面贯彻教育方针，深入推进素质教育，提高我县中小学校的管理质量与办学效益，特制订本细则。

一、规范行政管理

1、严格执行教育法律法规。按时完成上级布置的各项工作任务，政令畅通。坚持重大事件请示、报告制度。班子团结和谐，作风踏实，廉洁奉公。

2、建立健全学校机构和管理制度。按上级规定设置学校各种工作机构和配备相应的领导职数，制定各类人员的工作职责，建立工作目标责任制。建立和完善教育常规、课堂教学、教研教改、学生学习常规等各种工作制度，制定并严格执行学校近、中、远期规划和学期、学年教育教学工作计划，制定考核评估学生学习与教师德、能、勤、绩诸方面工作的实施细则。坚持使用《校务日志》、《大事记》、《教研活动记录》和《教师考勤记录》等，做到各种活动、各项工作有记载。文档资料规范整洁。

3、学校管理实行校长负责制，管理民主。学校领导要坚守工作岗位，实行五天四夜工作制，克服“走读”现象。要分工负责，实行轮流带班值周，定点联系年级组、教研组（中心校班子联系学校）等制度。值周领导和值周教师分工明确，对每天教师出勤、坐班、上课和学生学习等情况进行记录，对校园环境卫生、校风校纪等进行日常性检查督促。学校的重大事项均由班子集体研究后决定。

4、实行校务公开，并设有校务公开栏，主动接受教职工监督。

5、抓好档案资料管理。学校的教育教学设施及固定资产档案、证件、合同、协议、财会档案等重要档案要有铁柜存放，专人保管；党政档案、师生档案、教学档案、会议记录、各种规划（计划）、值周（值日）记录、检查记录、工作总结等要按年度分类立卷，专人保管。规模较大的学校要设有档案室，一般学校要有专门档案柜。档案管理人员变动时，要办理移交手续。

二、加强教职工管理

1、加强教职工出勤管理。学校应建立符合教师和员工工作特点的考勤管理制度，制定工作纪律，落实考核措施。教职工请假要按规定经过审批。教师实行坐班制，并有考勤记录。

2、强化班主任队伍管理。建立稳定的班主任队伍，将业务强、素质高、品行好的优秀教师选拔到班主任队伍中来。建立班主任考核制度，确保班主任队伍稳定和质量。切实保障班主任权益，合理安排班主任的课时工作量，按教师标准课时工作量的一半计入教师基本工作量。班主任津贴纳入绩效工资管理，在绩效工资分配中要向班主任倾斜。班主任在日常教育教学管理中，有采取适当方式对学生进行批评教育的权利，确保班主任做好班级管理工作。加强班主任培训，推动班主任工作创新。

3、严肃工作纪律，严禁教师私自顶岗、长期占用编制、县外任教。对于在编不在岗、辞职、违反计划生育政策的，学校要及时上报教育局，按有关规定处理。

4、建立教师档案，将教师的师德表现、教学成绩和出勤情况记录在档，并作为教师评先评优和“职称评聘”的重要依据。

5、教师不得进行任何形式的有偿家教，不得接受家长的馈赠。教师不得体罚或变相体罚学生，不得歧视有生理缺陷或智力缺陷的学生。

6、上课期间，教师不得在教室内吸烟、接电话，不得在校园内进行任何形式的赌博活动。中午不得饮酒。教师衣着得体（不化浓妆，穿着不暴露），语言文明。

三、规范办学行为及教学教研管理

1、学校不违反规定办兴趣班、特长班、重点班。严禁违规收取费用。节假日不得擅自组织补课。

2、义务教育阶段学校招生不得进行任何形式的考试，学校要均衡编班，严禁编重点班、快慢班和尖子班。控制班额，原则上幼儿园小班不得超过25人、中班不得超过30人、大班（学前班）不得超过35人，小学每班不得超过45 人，初中每班不得超过50 人。

3、有教育教学工作计划，目标明确，措施得力。按规定开齐、开足各门课程。

4、课表、作息时间表、活动时间表制订合理、科学并严格执行。

5、定期进行教学常规（备课、听课、上课、作业批改、考试活动等）检查，检查每月1次且有文字记录。

6、按要求定期开展教研活动且有文字记录。

7、积极参与上级业务部门组织的教研活动。积极开展课题研究工作。

四、加强学生管理

1、加强德育管理。建立健全学校德育工作组织机构和各项工作制度，加强对学生进行以日常行为规范为核心的良好习惯养成教育、传统美德教育和预防艾滋病等专题教育。加强德育基地和实践基地建设，形成育人合力。优化德育内容，创新德育形式，确保德育实效。

2、健全学籍管理制度。认真执行学生学籍管理规定，学生入学、转学、借读、休学、复学、毕业（结业）手续完备，登记清楚，并分类归档。

3、严格控制学生流失，建立防辍保学工作责任制。

4、加强学生考勤管理。实行每课考勤制度。教师上课前应检查学生出勤情况，记录迟到和缺勤学生名单报班主任；若发现有无故缺课（旷课）的学生，任课教师应及时了解情况，向班主任报告，班主任要及时告知其监护人。

五、强化学校安全管理

1、建立安全综治工作领导机构，有完善的安全、综治工作管理制度。签订责任书，落实责任追究制，有安全应急预案，教育及防范整改措施到位。

2、加强对师生的安全教育。将安全教育纳入教学内容，要经常对师生进行防溺水、防交通事故、防火、防盗、防毒、防地质灾害、防爆、防辐射、防污染、防食物中毒、防踩踏事故等教育，培养师生的安全意识。每学期至少开展一次灾害事故的紧急疏散演练，使师生掌握避险、逃生、自救的方法，提高师生的自救自护能力。

3、做好安全防范工作。建立学校门卫值班制度和巡逻制度（包括假期巡逻制度），落实值班人员，加强巡逻。未经县级以上教育行政部门批准，学校不得组织学生到外地参观游览。经批准后组织的校外集体活动，必须有教师带队监护，落实各项安全防范措施和应急预案。实行寄宿制的学校要加强和改进学生宿舍管理，建立健全学生宿舍的值班、会客、携物（易燃易爆物品、管制刀具）、安全等管理制度，并有专人管理。学生宿舍内不准随意乱接电源和使用电器。加强设备设施的安全检查，对校舍、设备设施安全定期检查，及时发现和排除安全隐患。每次检查均应有记录。学校严禁使用危房。

4、实行事故报告制度。学校发生重大事故，要及时处理，保护现场，及时组织抢救受伤人员，并及时向医疗部门、公安机关、主管教育行政部门和当地党政部门报告。

5、加强卫生工作。贯彻落实《学校卫生工作条例》，建立学校卫生工作制度，完善卫生设备设施。学校卫生保健工作要面向全体学生，要向学生供应安全卫生的饮用水，培养良好的卫生习惯。有食堂、小卖铺、饮食店的学校，要建立食品卫生管理制度，办有卫生许可证，设立食品卫生监督员，每天供应给学生的食物都要进行严格的卫生检查。严禁将学校食堂对外承包。学校食堂要做到分区明确，防蝇、防鼠、防尘设施齐全，把好采购关、清洗关、制作关，食堂工人要取得卫生知识培训合格证和健康证方能上岗，并定期进行体检。要把健康教育纳入教学计划，积极做好常见病、传染病和食物中毒预防工作。建立学校卫生清洁制度，校园、教室、学生宿舍要坚持每天打扫，公共区有相应的分班、分区保洁措施。

六、强化校园管理

1、合理配置校园设施。校园建设必须做好整体规划，布局合理，各种设施的配置要简朴、实用、美观、引人向上；逐步做到教学区、生活区、运动区分区明确、联系方便、互不干扰。学校建筑要安全、适用、经济、美观，并按有关规定加强管理和维修，做到墙壁洁白、地面平整、屋面不漏、门窗完好、排水畅通。学校在保证足够的教室、实验室的前提下，设置办公室、阅览室、图书资料室、会议室、科技活动室、体育器材室、卫生室、仪器室、音乐室、美术室、劳动技术教育室、团队活动室，条件较好的学校要配备语音室、多媒体教室、阶梯教室等。

2、搞好校园绿化、美化。要按照学校总体规划绿化校园，多种花草树木，不断提高绿化覆盖率。校园绿化要平衡协调、错落有致；要落实专职或兼职人员，努力创建四季树常绿、花常开的校园。

3、保持校园整洁美观。围墙要完整，校门要端庄，校牌要得体；旗杆位置要适宜，旗坛要规范大方。校内主要通道要平整、开阔、硬化。校园要净化，师生不得乱丢果皮、纸屑、垃圾，不乱画墙壁，不随地吐痰，不在门口过道堆放杂物。

4、抓好校园文化建设。学校要根据实际，精心设计体现学校特色和办学理念的校训、校风、校歌、校徽。要精心办好板报、橱窗、文化走廊，加大宣传力度，定期更新内容。要在教室、走廊和其它合适位置，张贴、悬挂革命领袖、英雄人物、劳动模范、科学家、艺术家等人物画像、格言，营造浓郁的人文特色与育人氛围。

5、规范室内布置。教学、办公用房保持整洁干净。教室采光照明要符合国家有关规定，通风良好。教室布置要体现学段、年级特点，课桌椅整齐规范，物体安放有序。办公室内摆设整齐。建立健全学生宿舍管理制度，地面清洁、内务整齐、物品摆放有序、门窗完整、床架牢固、安全。

6、维护校园良好秩序。禁止闲杂人员进入校园。严禁在校园内和校门口摆摊设点，严禁在校园内打场、堆物、取土、燃放鞭炮和放养家禽牲畜。严禁在校内从事有毒和污染环境的生产经营活动。

七、加强财务及资产管理

1、认真编制年度预算。要根据上级有关规定，科学、准确地编制学校年度预算，经校务会议审议，报教育局审核，经审批的年度预算必须严格执行。

2、严格规范学校财务管理和公用经费的使用。完善、落实财务审核及审批制度，按规定合理使用学校经费，严禁假账。会计年度终了时，要向学校领导提供年度财务报表和经费决算报告。

3、规范物品采购。学校大额物品采购等应通过校务会议、教代会讨论通过，报教育局批准。食堂采购每天应公布采购的品种、数量、价格和采购经手人，主动接受监督。实物采购要有专人验收签名。

4、健全财物登记制度。学校要按照有关规定，建立健全财产登记制度，把学校固定财产分类登记在册（包括财产名称、数量、价格、总金额、购置日期、使用人），账物相符，并落实专人管理。教职工借用财物要有借用手续，定期归还。已报废的财物要按规定办理报废手续后注销。

5、加强设备设施管理。学校的图书、教学仪器、体育器材以及师生活动和生活设施等，要根据经济实用、耐用、安全的要求及时购置，妥善保管，定期进行检查、维修，保证教育教学需要。加强爱护公物和厉行节约的教育，提高学校各类设施的使用效率和效益，更好地为教学服务，为师生员工服务。

八、奖惩办法

（一）奖励办法

凡经评估验收，达到“濮阳县学校常规管理达标学校（乡镇）”标准的，由教育局授予“濮阳县学校常规管理达标学校（乡镇）”称号。排名前五位的，予以奖励。

（二）惩处办法

凡有下列情况之一的：

1、教师私自顶岗，长期占用编制、县外任教、违反计划生育政策的；

2、不能坚守岗位，当“走读”干部，随意脱岗离岗，工作纪律涣散的；

3、侮辱、体罚或变相体罚学生的；

4、从事各种有偿补习活动或动员、组织学生接受有偿补习的；

5、上级文件、政策等执行不力、棚架或拒不执行的；

6、“常规管理年”活动督导过程中，发现问题责令限期整改未整改或整改不彻底的。

查实一次，黄牌警告，责令学校校长写出检查，并限期改正；查实两次，挂红牌，给予学校校长行政记过、全县通报批评，取消当年评优、评先和晋级资格；查实三次，给予校长免职处理（其中县直高中学校校长，建议县组织部门对其进行诫勉谈话等处理）。

凡有下列情况之一的：

1、上班期间中午饮酒的；

2、学期末学生数低于学期初15个（含）百分点的；

3、违反财经纪律，挥霍浪费等造成单位资产严重流失的；

4、学校发生安全事故，发生突发性事件或出现严重问题时，措施不力，瞒报、谎报、漏报事实真相，造成严重不良影响和后果的；

5、聚众赌博、酗酒闹事、涉足色情场所等严重违反纪律和规章制度的；

6、监督不力、疏管失察，下属出现严重失职渎职或重大违纪违法行为的；

7、招生、中考中发生重大差错或违规操作的；

8、被相关部门查处，案情特别重大的；

9、学校大型物品不按规定进行集中招标采购，暗箱操作、私下采购或私下议标的；

10、政令不畅，对上级指示决定及交办的工作拒不执行或执行不力，造成严重影响的；

11、对群体性、突发性事件处置失当，引发群体性事件或者其他重大事件的；

12、单位出现集访、越访事件，不能立即启动应急预案，有效控制信访局面，造成重大社会影响的；

13、其他造成严重影响的。

查实一次，根据情节轻重，给予校长停职检查、调整工作岗位、引咎辞职、责令辞职、免职等处分（县直高中学校校长，按干部管理权限予以相应的行政处理）；违反法律规定的，按有关法律规定处理。

学校常规管理检查档案目录

一、行政管理

1、建章立制，依法治校。（1）学校章程；（2）学校、部门三年发展规划；（3）学校各种规章制度、人员职责；（4）学校管理流程及人员分工安排。

2、学校规范管理过程性资料。（1）学校2010-2011学期工作计划、总结；（2）学校值周或值日检查记录。

3、抓好开学和期末工作。（1）学校“5表”（校历表、学生座位表、教师任课表、课程总表、作息时间表）；（2）执行“5表”工作检查记录；（3）学生学期成绩评定记录（成绩总表）（4）假期工作安排及检查记录。

4、坚持工作例会制度。（1）校务会（行政会）记录；（2）班（年级）主任会议记录；（3）教研组、年级组会议记录；（4）国旗下讲话稿。

5、民主管理学校。（1）教代会制度（规定）；（2）教代会议案和记录；（3）校务公开栏记录；（4）校长信箱、邮箱；（5）师生意见及建议记录和回复登记簿；（6）教师代表对学校财务收支状况审核记录。

6、抓好档案资料管理。（1）学校档案管理制度（或管理规定）；（2）专职或兼职档案管理人员名单及职责；（3）档案室账薄。

7、加强校长自我管理。（1）校领导岗位证书；（2）校领导培训记录等。

二、教职工管理

1、实行岗位目标责任制及分工。（1）各部门及教师岗位目标职责（各处室、教研组、教师、后勤工作人员、教辅人员）；（2）督查、考核、奖惩记录；（3）教师花名册及“三证（学历、资格、职称）”复印件。

2、抓好政治学习。（1）政治、业务学习计划、内容、记录；（2）教师培训安排、培训学习记录。

3、抓好师德修养工作。（1）师德评价制度及考核记录；（2）师德修养学习记录及奖惩记录。

4、加强教职工出勤管理。（1）教职工考勤制度；（2）教职工考勤记录本。

5、健全教师业务档案。（1）教师业务档案（每人一盒） (教师基本情况登记表、三证、学习进修材料、个人发展规划、学期教学计划、总结、论文、著作、成果复印件等)；（2）班主任管理档案（班主任名册、培训证、管理制度、班主任创新工作材料等）。

三、学生管理

1、健立学籍管理制度。（1）上级及学校学籍管理制度或规定；（2）学生管理制度；（3）学生花名册，学生变动花名册及佐证材料、毕业生花名册；(4)防辍保学工作制度及有关工作记录。

2、规范学生编班。（1）学校分班、编班规定；（2）学生座位表。

3、加强学生考勤管理。（1）学生考勤制度；（2）学生考勤记录本。

四、教育教学管理

1、严格执行课程计划和课程标准。（1）学校课程计划；（2）每周工作安排记录；（3）总课程表、各班课程表（一定要体现课外活动及两操）；（4）作息时间表；(5) 节假日放假通知等。

2、规范教学工作。（1）教务、教研工作安排及工作检查记录；（2）教师备课本；（3）学生各科作业本、练习册（本学期）。

3、落实教学工作检查。（1）校级领导听课、评课记录；（2）教师(含教研组长)听课、评课记录；（3）教学常规管理检查、评价记录。

4、加强教育教学研究。（1）教科研工作安排；（2）教科研工作记录；（3）科研课题资料；（4）教师论文或总结。

5、改进和完善评价制度。（1）学校的奖惩方案或激励措施；（2）奖惩记录（学期奖励清单）。

6、加强思想教育。（1）政教处、团队、班主任工作计划、工作总结；（2）学校德育工作领导小组和工作机构名单；（3）宣传橱窗小样留存资料；（4）德育工作活动影像资料；（5）学校、班级开展德育活动的方案、效果评价资料。

7、加强学校、家庭与社会的联系。（1）家长会、家访和家长接待日制度；（2）开办家长学校的工作记录；（3）校外教育辅导员、法制副校长的工作记录。

8、抓好学校体育艺术工作。（1）开足体育课、艺术课；（2）校运会方案、秩序册和成绩册；（3）校文艺节目方案及节目单、获奖记录。

五、安全管理

1、建立健全安全工作机构和工作制度。（1）学校安全工作领导小组名单；（2）学校安全工作制度；（教师、学生、教学、后勤、校园安全管理制度；事故报告制度；责任追究制度）；（3）学校各项安全工作的应急预案。

2、加强对学生的安全教育。（1）校长、学校安全员、教师、家长开展安全培训情况记录；（2）组织学生开展紧急疏散和逃生演练情况的工作方案、图片、实施及总结记录，各种安全工作开展情况记录；（3）安全记录。

3、做好安全防范工作。（1）学校的门卫及值班制度；（2）安全工作记录及台账。外出活动审批记录；（3）校园、学生宿舍、实验仪器室、电脑室及消防设施、应急照明、指示标志、安全出口、墙面开关接线盒等；（4）锅炉、燃具、水电及安全隐患的维修、检查及记录；（5）体育场地与器材的安全使用登记及记录；（6）放射性物质、易燃易爆危险及有毒化学品等危险物品的存放设施记录；（7）实验室、食堂、宿舍、厕所等场地是否存在安全隐患的记录；（8）建筑物安全，重点检查学校对闲置不用的校舍是否采取封闭式管理并设置警示标志、明确责任的记录。

4、实行事故报告制度。（1）学校的事故报告工作规程；（2）事故报告记录。

5、加强卫生工作。（1）学校卫生工作制度；（2）学校开展卫生知识宣传教育的资料；（3）传染病防治制度及检查记录；（4）检查学校食堂小卖部人员的证件证明；（5）学校卫生设施、餐饮设施、日常饮用水、自备水源及二次供水设施，食品配送、留检情况记录。

六、校园管理

1、合理配置校园设施。（1）校园布局规划图；（2）校园设备、设施维护制度；（3）各功能室账册、使用、维修等记录。

2、搞好校园绿化。

3、保持校园整洁美观。

4、抓好校园文化建设。（1）在学校显著位置张贴校训、校风并师生知晓率高；（2）学校宣传栏内容丰富多彩，规范用字；（3）名人画像、名言等宣传标语上墙。

5、规范室内布置。（1）学校各室管理制度。（2）学校各室管理人员名单；（3）教室、办公室、学生宿舍干净整洁、室内教育氛围浓厚，无安全隐患。

6、维护校园良好秩序。（1）校园门卫管理制度；（2）校园内无闲杂人员、无乱设摊点、无放养家禽等。

七、财务及资产管理

1、认真编制年度预算。（1）讨论学校年度经费预算情况及会议记录；（2）教代会审议学校年终经费开支记录。

2、规范收费行为和学校财务管理。（1）学校财务管理制度；（2）学校财务收支报表、年终财务报表。