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时间：2023-11-15 02:27:35 下载该word文档

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《公车改革：全国齐步走才能成功》
我国现行的公车管理体制不是要不要改的问题，而是必须要全国统一改，只有这样，才能走出多个地方和部门改革、受挫，再改革、再受挫的怪圈，最终取得我国公车管理体制改革的成功。
关于我国公车管理体制要不要改革、如何改革的问题已经讨论多年，很多地方和部门也都先后进行了改革试点，但最终却大多都以不彻底或失败而告终。问题到底出在哪里。下一步该怎么做。怎样才能成功彻底地改革这种体制。公车改革最大的阻力源
我国现行的公车管理体制是一种落后的实物供给制或配给制，弊端甚多且日益严重。一是，财政负担沉重，甚至成了财政支出的“黑洞”。二是形成了特有的“轮子”上的腐败现象。三是公车的广泛配给严重助长了领导干部阶层的官僚习气。四是公车使用效率低下，浪费惊人。这些弊端是由我国现行的公车管理体制造成的，不彻底改革这种体制，这些弊端不可能从根本上得到克服。有车管理体制的特殊性决定了部分地方和部门单兵突进式的改革不可能到位，更不可能成功，而必须要全国统一进行。
据不完全统计，这些年我国已有上海、广东、辽宁、浙江等十几个省（区、市）部分地方以及外交部、国家审计署、国家宗教局等几个中央国家机关进行了公车改革试点。从各地情况看，多数是在乡镇，市（县以及地（市）政府直属部门进行的改革。从改革的方向和具体政策把握来看，多数改革无疑都是正确的。但绝大多数改革都没有成功，坚持下来的也寥寥无几。探究个中原委，从表面上看，主要是改
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革始终处于放任自流的状态，由各地或一些部门自愿自主地进行。而深层的原因则是，地方和部门的主要领导人是现行公车体制的最大受益人或最主要的既得利益者，同时也就成为了改革的最大阻力源。
纵观各地、各部门改革试点，都有一个普遍特点，即改革只在基层或中层干部中进行，高层的副职都很难触及到。这种不彻底的、不触及主要矛盾的改革自然受到来自广大群众、包括一般干部的质疑和批评。另外，这种局部式的改革必然形成谁改革、谁吃亏的负激励局面。这是所有地方和部门改革试点受挫、反复甚至失败的唯一站得住脚的原因。像所有其他改革一样，地方或部门改革只能作为试点，要想彻底和成功，必须要全国统一进行。
公车改革的必由路径
有关开展全国统一公车改革，笔者提出两点具体建议：一、成立全国性领导小组以推动具体改革，已经成为我国近些年来的一个基本经验。
这些年来，和反腐倡廉工作有关的改革领导小组就有全国行政审批制度改革工作领导小组、中央治理商业贿赂领导小组以及中央治理“小金库”工作领导小组等等。
考虑到公车改革涉及到各个党政机关，各级政府，建议全国公车改革领导小组由党中央直接领导，由政治局一名常委担任领导小组组长。领导小组成员单位应当包括：中央纪委、监察部、发改委、财政部、审计署以及国家预防腐败局等单位。
二、国家统一出台公车改革指导意见以协调推动全国的改革。

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