关于在全市社会组织党员中开展“两学一做”学习教育实施方案

根据中央和省市委关于开展“两学一做”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）的总体部署，结合社会组织党员实际，现就在全市社会组织党员中开展“两学一做”学习教育提出如下实施方案。

一、全面把握总体要求

1．重要意义。社会组织是社会主义现代化建设的重要力量，是党的工作和群众工作的重要阵地，在政策宣传、行业自律、权益维护、社会治理、人才培养、信息共享等方面发挥了重要作用。在全市社会组织党员中开展“两学一做”学习教育，对于落实全面从严治党要求向社会组织延伸，对于进一步发挥社会组织党组织政治核心作用和党员先锋模范作用，提升社会组织党建工作水平，推动XX率先实现全面振兴、加快“两先区”建设具有重要意义。

2．目标任务。开展“两学一做”学习教育，要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党章为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑为根本任务，把学党章党规与学系列讲话统一起来，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，争做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员，为促进社会组织健康发展作出新贡献。

3．原则要求。在社会组织党员中开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。要突出正常教育，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托。要结合社会组织特点，坚持因岗制宜，进行灵活安排，保证人员、时间、内容、质量得到落实。

二、着力解决突出问题

开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做，根本在解决问题。要对照中央提出的“五个着力解决”，深查细找、边学边改、即知即改，解决好社会组织党员队伍建设存在的问题。

在社会组织负责人党员队伍中，要重点解决对党感情不深，理想信念不坚定，对党和国家事业发展缺乏信心等；解决不懂规矩、不守纪律，人云亦云，口无遮拦，乱评妄议党的大政方针，履行社会责任不主动，不讲诚信，言行不一等；解决对党建工作不支持，参加党组织活动不积极，甚至游离于党组织之外，不按规定交纳党费等；解决法治观念淡薄，搞潜规则，非法牟利，乱收费、乱评比、乱表彰等；解决不注重个人品德修养，拜金炫富，贪图享乐等问题。

在党组织书记队伍中，对一些担任党组织书记的出资人党员，要重点解决把出资人和党组织书记身份混同，集权意识强，作风不民主，搞一言堂、凌驾于党组织之上等；解决宗旨意识淡化，对职工群众和党员不够尊重，侵害党员群众权益和尊严，缺乏公平正义感等；解决对抓党建工作重视不够，投入精力少，组织开展党组织活动比较随意等问题。对一些担任党组织书记的非出资人党员，要重点解决政治责任意识弱化，“打工”“雇佣”思想严重等；解决履行党建工作责任不到位，能力偏弱，不会为、不善为，创新意识不够强等；解决宗旨意识和群众观念淡薄，关键时期、关键时刻缺乏担当意识，维护职工群众合法权益没有做到理直气壮等问题。

在职工党员中，要重点解决党员意识淡化，不主动亮明党员身份，先锋模范作用发挥不明显等；解决政治和组织纪律观念不强，不主动转移组织关系，不按规定参加党组织活动，不按时交纳党费，不完成党组织分配的工作任务等问题。

三、认真抓好学习教育

1．做好宣传发动工作。各地非公有制经济组织和社会组织党工委、相关市直党委要召开动员会议，讲清“两学一做”学习教育重要意义、基本内涵、目标要求、途径方法等，让学习教育内容人人皆知、深入人心。要及时将“两学一做”学习教育文件和有关资料发放到社会组织每个支部、每名党员，对以党支部书记为主的骨干队伍进行专题培训。要制定学习教育计划，明确进展安排和流程。同时，注重运用现代网络技术，配合搞好学习教育。

2．明确主要学习内容。组织党员学习《中国共产党章程》，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准。学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本（20XX年版）》，学习习近平总书记关于加强社会组织党的建设工作的重要指示、新型“政商关系”的论述等内容；学习中央和省市委关于加强社会组织党的建设工作的意见，深刻领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，深刻领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求。立足岗位实际，认真学习毛丰美、孙德忠、岳喜芳、张丽萍等身边先进典型事迹。要对普通党员和党组织班子成员学习内容提出不同要求，特别要抓好年轻党员群体的学习。党支部要充分利用电视栏目、网络平台、现代传媒上的“微解读”“微党课”“微纪实”等，广泛开展自学，积极组织党员参与XX党建微信公众号开展的“两学一做”学习教育有奖答题活动。采取集中与分散相结合的方式组织学习，正确处理好工学矛盾，做到两不误、两促进。

3．搞好专题学习讨论。党支部学习讨论设4个专题，每2个月围绕一个专题组织讨论。专题一：以“讲政治、有信念”为题，重点学习讨论如何对党忠诚，挺起理想信念的“主心骨”，在党言党、在党忧党、在党为党，做到政治合格；专题二：以“讲规矩、有纪律”为题，重点学习讨论如何严守党的政治纪律和政治规矩，增强组织观念、服从组织决定，知敬畏、明底线、守规矩，做到执行纪律合格；专题三：以“讲道德、有品行”为题，重点学习讨论如何明大德、守公德、严私德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，树立良好家风、家训，践行社会主义核心价值观，做到品德合格；专题四：以“讲奉献、有作为”为题，重点学习讨论如何践行党的宗旨，保持为民本色，始终保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为，做到发挥作用合格。学习讨论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，通过学习讨论，提高认识，找到差距，明确方向。

4．认真组织上好党课。党课一般在党支部范围内进行，党支部书记要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。社会组织党组织书记要带头上党课，上级党组织党员领导干部要为基层党员上党课，也可邀请党建工作专家、学者或身边的先进典型上党课。一般每个党支部要围绕“学党章党规”“学系列讲话”“做合格党员”上好3次主题党课，其中“七一”前夕结合开展纪念建党95周年活动安排1次党课，组织党员重温入党誓词。要依托全市党员思想教育基地，开展学习教育。通过学习党史，回顾党的光辉历程，特别是改革开放发展历程，进一步增强党性意识、坚定理想信念。

5．严肃党的组织生活。要认真落实“三会一课”制度，党小组要定期组织党员集中学习；不设党小组的，以党支部为单位集中学习，党支部每季度召开一次全体党员会议。各地各单位要统一发放学习记录本，对党组织开展活动和落实“三会一课”情况，进行详实记录，实行痕迹管理。要以党支部为单位，在“七一”前，以“学习身边典型，坚定信仰信念，服务振兴发展”为主题，组织召开1次专题组织生活会，支部班子及其成员对照职能职责进行党性分析；在年底前，以“两学一做”为主题，召开好专题组织生活会，并严格按规范程序做好民主评议党员工作，推动党内组织生活规范化、程序化、常态化。

四、促进社会组织健康发展

社会组织党组织，要着眼于履行党的政治使命、立足巩固党的执政基础，扎实开展“两学一做”学习教育。要在广泛开展“立足岗位当先锋、推动振兴作贡献”实践活动、积极参与在职党员“进社区、亮身份，作表率、树形象”活动的基础上，围绕“公平、诚信、文明、守法”等行业准则，设计开展符合社会组织特点的载体活动，引导广大党员立足岗位亮身份、强党性，履职责、做表率，切实增强宗旨意识和组织观念，提振精气神，展示新作为，为加快“两先区”建设助力添彩。

1．开展“我为发展建言献策”活动。社会组织党员可根据不同行业特点，在行业政策宣传、权益维护保障、维护社会稳定、协同推进创新等方面，切实发挥自身优势，积极献计献策，提供智力支持，贡献党员力量。

2．开展具有行业特点的载体活动。要针对不同行业、类型社会组织特点，把讲诚信、重公平、树文明、守法纪摆在突出位置，组织党员“诚信立身做模范”，践行社会主义核心价值观，树立自身良好形象。要结合实际，创新活动载体，积极开展“我是党员请监督”“我为党旗添光彩”“公证执业、诚信守法”“做合格党员、树行业新风”“共产党员示范岗”等特色活动，以党组织和党员的模范带头作用，促进社会组织健康发展。

3．开展“四个主题日”活动。党员在“五一”期间，参与志愿奉献；在“七一”期间，参与重温入党誓词；在“九三”期间，开展勿忘国耻爱国主义教育活动；在“十一”期间，参与国庆升旗，引导党员明确入党为了什么，入党后应该做什么，切实把对党的信仰强起来，把在党旗下的承诺记起来，把党员的形象树起来，把从严治党的规矩立起来，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。坚持党建带群建、群建促党建，发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，形成做好群众工作的合力。

五、切实加强组织领导

各级党委组织部、非公有制经济组织和社会组织工作委员会，要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，摆上重要位置，加强领导指导，精心组织推动。结合社会组织党组织实际制定实施方案，加强具体指导。各社会组织业务主管单位党组织，要认真履行职责，科学施策、统筹谋划，保障党组织开展学习教育有时间、有场所、有条件。社会组织党组织书记要切实负起责任，把学习教育贯穿全年、融入日常。每个社会组织党组织都要结合实际对学习教育作出具体安排，明确学习的具体内容、解决的突出问题、组织的方式步骤等，确保组织到位、措施到位、落实到位。

要认真开展党员组织关系集中排查，摸清流动党员、“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，核实党员身份信息，理顺党员组织关系，健全完善党员档案，使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。推进党的组织和工作双覆盖，健全社会组织党组织体系，建强党的执政“根系”。加大整顿软弱涣散基层党组织工作力度，配齐配强班子特别是带头人，健全工作制度，确保学习教育有人抓、有人管。健全完善“三会一课”等组织生活制度，创新党组织活动方式，加强党员日常管理，维护职工合法权益，使党组织成为职工群众的主心骨、贴心人。

要根据社会组织实际，对不同类型的社会组织党员参加“两学一做”学习教育提出具体要求。对社会团体中未转移组织关系的党员，应在原单位党组织参加学习教育；对未成立党组织的社会组织党员以及流动党员，可依托区域性党群活动服务中心、党员活动站、党建工作指导站等，成立临时党组织或统一编入一个党的组织，就近就便参加学习教育，并做好与流出地党组织的衔接工作；对新建党组织，要坚持边建边开展学习教育，保证学习教育效果。已脱钩行业协会商会党组织开展学习教育，在未理顺党组织隶属关系之前，由原业务主管单位党组织负责；无业务主管单位、直接登记的社会组织党组织开展学习教育，由直接批准其成立党组织的部门党组织负责。乡镇（街道）、村（社区）党组织要对城乡社区社会组织党员参加“两学一做”学习教育实行兜底管理。要充分发挥基层党建工作指导站和党群服务中心作用，加强指导、推动落实。

要广泛开展“三查、三看、三促”，把“两学一做”学习教育开展情况，作为今年本地区本单位基层党建重点项目，采取定点监测、现场观摩、随机抽查等方式，推进社会组织学习教育各项任务落实。加强对社会组织开展“两学一做”学习教育的督促检查。要将开展“两学一做”学习教育情况作为年度党组织评议定级的考核标准。适时发现和宣传学习教育中的先进典型，用身边典型教育身边人，加强示范引导，营造良好舆论氛围。要把开展“两学一做”学习教育的好经验好做法固定下来，形成对党员队伍建设“抓在日常、严在经常”的长效机制。