2018年公安工作计划

一、深入学习十七届四中全会、省第十一次党代会和市委十届二次全体会议精神，统一全体民警思想认识

1、用科学发展观统领公安工作和公安队伍建设。要牢固树立以人为本的观念、公平正义的观念、基础工作是各项公安专门工作基础的观念、严管严控挤压犯罪空间的观念、社会治安可控制的观念，充分体现新时期党的执政理念，和科学发展观的本质要求，最大限度地增加和谐因素，最大限度地消除和减少不和谐因素。

二、切实做好维护国家安全和社会政治稳定工作

（略）

三、坚持严打方针，加大对各类违法犯罪打击力度

5、严厉打击命案打头的严重暴力犯罪。要强化对现行命案、劫持、绑架等严重暴力犯罪案件的侦破工作，快侦快破，提高破案率；要加大宣传教育和重点防范力度，切实减少引发命案、大案的机率；要加大负案逃犯的追缉力度。

6、严厉打击黑恶势力打头的有组织犯罪。

（略）

7、严厉打击两抢打头的多发性侵财型犯罪。要加大社会面巡防力度，提高现场捕获率，增强动态控制能力。

8、切实解决重点地区、重点方面的治安问题。要坚持哪个地区案件高发，就重点整治这个地区；哪类治安问题突出，就重点整治这类问题，从打、防、控各个方面整体考虑整治工作，切实改变管理混乱、阵地失控的状况，保住一方平安。

四、切实加强命案侦破工作

9、完善命案侦破工作机制。要根据命案侦破规律，力争发一破一；要以打促防，打防结合，尽量减少可防性命案的发生，真正实现两降一升的目标。

五、加强和改进公安行政管理工作，严格公共安全管理

10、加强影响公共安全的行政管理工作。要以维护公共安全为目标，交通、消防、治安等部门要积极争取党委、政府重视，按照适度超前、便于落实的原则，加强建设和管理，及时消除隐患，防止发生群死群伤的重特大案（事）件。

11、全力做好各项大型活动的安全保卫工作。要以党的十七大、北京奥运会安全保卫工作为重点，立足苏州、服务大局，超前谋划、周密部署，早作部署、责任到人，确保实现绝对安全、万无一失的总目标。

六、加大社会防控工作力度，增强驾驭社会治安能力

12、完善社会面巡防工作建设。要规范从110指挥中心到特警支队、交巡警、分局、派出所、卡口岗亭等各个节点的指挥运作机制，理顺各巡防警种的工作职能和责任，深入实施四色布警工作机制，提高现有道路监控设施的利用率，进一步提升巡防工作水平。

13、加强重点场所、行业管理。要对易发案场所、行业加强管理，促使其合法经营、健康发展，控制和减少违法犯罪的空间。

七、推进三基工程建设，努力做到力量往基层使、工作往实里干，真正将三基工程建设作为构建和谐社会的战略性、根本性任务抓紧抓好

14、严格落实公安部和省厅工作部署。要以金盾二期建设、三级设防体系建设、落实公用经费保障标准为重点，狠抓重点工程的建设；要以警力下沉、农村警务室建设规范、巡防机制常态运行和重点管控为重点，狠抓关键措施的落实到位；要深入推进警务改革；要切实加强三基工程建设的考核。

八、进一步提高公安工作的科技含量

17、深入实施科技强警战略。要尽快落实苏州市科技强警示范城市的建设计划，认真开展金盾工程二期建设，扎实推进古城区社会治安监控系统建设、警用地理信息系统建设和全市警务信息综合平台建设。

九、加强公安执法工作，提高队伍整体执法水平

18、全面推进执法规范化建设。要进一步统一规范执法的思想观念，真正做到有法必依、执法必严；要不断完善执法考评体系，制定全市统一的案件审核规范，明确范围、要求、方法和标准，促进执法质量考评更加规范；要加强对基层执法活动的指导和监督，帮助基层解决重大、疑难、复杂、有争议的执法问题，支持基层工作。

十、切实加强涉外安全保卫工作

19、不断深化涉外安全保卫工作机制建设。要将境外人员纳入实有人口管理，充分发挥兼职外事警官、涉外单位专管员、外聘高级翻译和基层力量的作用；要不断完善涉外信息系统，提供技术支撑；要加强涉外安全保卫工作，减少涉外案件发生；要切实加强临时来苏境外人员住宿登记工作和散居社会面境外人员的管理。

十一、加强队伍建设，提升队伍整体实力和整体形象

20、大力加强思想政治工作。要重点学习党的六中全会和十七大的精神；要完善领导干部学分制和菜单式选学制度；要加强职业道德教育，规范基层党建工作，建立完善各项管理制度。

21、强化干部工作。要深化干部人事制度改革，制定出台科级以下干部管理规范，施行交流轮岗办法，逐步推行基层领导竞争上岗，试行基层领导聘任制和任期制；要加强人才库建设和管理，丰富和优化全局的人才结构；进一步盘活现有警力资源，拓展民警成才空间。

22、开展和谐警队活动。要巩固和提高正规化建设水平，争取达到全国一级示范公安局标准；要以市局八大工作机制、三所三队正规化建设标准为依托，积极探索和谐警队建设的具体目标和内容，实施标准化管理和和谐警队建设的试点工作。

23、强化专业训练工作。要加强兼职教官队伍建设，聘请相关专家学者开设讲座，提高专业教育水平；要强化警种专业队伍业务训练，按警种职能的需要，提高专业化训练水平。

24、提高公安文化宣传水平。要大力培养选树宣传身边典型，营造争先创优的良好氛围；要加强苏州公安文化建设，市局、各县市局、分局年内要完成警察博物馆、局史馆、陈列室和警官俱乐部的建设任务，年内组织好第二届公安文化周活动；要积极组织策划重大题材的新闻宣传。

25、加强惩防体系建设。要进一步加强党风廉政建设，强化责任追究；要对队伍中出现的问题抓早抓小抓苗头，坚持做到四个不放过；要在全市公安机关开展三无基层所队活动。

十二、切实发挥情报信息主导警务的实战效应

26、加强情报信息主导警务工作。要广辟情报信息来源，获取各种有利于人口管理、治安管理、侦查破案、对敌斗争的情报信息；要以综合信息平台建设为依托，促成全局资源的共享，督促民警做好查控工作，实现采集、研判、运用的良性运转；要加强研判，各实战部门要保证年内落实好研判人员，形成工作机制。十三、切实提高机关工作的效率和效能

27、加强机关工作建设。要准确职能定位，机关部门既要对本地区各项公安业务工作实行规划协调、组织指挥，又要具体参与实战业务；要做好机关部门的基础工作，各警种、各职能部门要搞好各自的基础规划；要按照实战化、专业化的要求，抓好自身建设，苦练基本功，培养行家里手，建成本领域的尖刀队，切实担负起指导基层和攻坚克难的任务；要切实为基层服务，政策导向、制度设计、机制建设要向基层倾斜。

十四、积极破解外来人口管理中遇到的难点问题

28、强化外来人口治安管理工作。要在党委、政府的领导下，依靠同级综治委，围绕外来人员的工作点和落脚点，把信息采集、输入工作，分解部分到用工单位，及社区、物业、中介机构和相关政府部门。要将登记工作的重点放到散居社会面和外来三无人员上，主要的工作精力放在高危人员的筛选、确定和落实管控措施上；要花大力气推动集宿管理、私房出租户定室定人管理，切实服务现实斗争。

一年来，我局紧紧围绕中心，服务大局，全面履行社保职能，各项承诺得到了较好地落实，为实现我市经济社会的大发展做出了积极贡献。

一、“两金”征缴和发放情况。

二、年初各项承诺履职情况。

一是通过进一步拓展思路，创新工作，全面完成了上级下达的各项工作任务，向上争取的各项基金得到了及时到位，从而确保了养老和失业金的按时足额发放。

三是继续解决未参保集体企业和“五七工、家属队”等弱势群体的历史遗留没有养老保险问题。已纳入未参保集体企业人员557人，发放养老金260万元；预计可纳入“五七工、家属队”员工1000余人，现正在复核阶段，年内保证补发到位。

四是不断扩大社保补贴享受范围，并不断规范经办流程，全年预计为5000多人发放社保补贴1000万元，拉动了这批人员按时续保缴费，减轻了他们的缴费负担。

五是实现了参保人员养老保险关系在全国范围内的转移，确保了劳动力的合理流动和续保。对中断缴费人员补缴历年欠费缓征了滞纳金。

六是新农保自费试点已改为国家试点，城镇居民养老保险也开始正式实施，我市养老保险逐步实现了城乡全覆盖，解决了这一群体的后顾之忧。

七是积极宣传和贯彻新颁布实施的《社会保险法》，依法履责和维护职工权益，更好地学法、知法、守法、用法。

八是邀请人大、政协、纪检、督查、信访、工会、街道和服务对象等相关人员召开行风座谈会，向他们介绍我局的工作、基金收支运行和惠民政策落实情况，解答他们提出的各种问题，向他们诚恳征求对我们工作的意见和建议，并在会后及时整改落实。

九是结合全市“服务企业年”活动，在业务经办中严格执行首问首办责任制、企业安宁日、涉企检查规定、双报告等相关制度，不断理顺业务流程，加强廉政风险防范管理，简化办事程序，为参保对象提供最优质服务。

十是在业务经办大厅配置了监控系统和电子评议系统，办事群众可随时对窗口工作人员的服务质量进行监督和评议，领导可以随时了解和掌握每个工作人员的工作状态，进一步强化了工作人员做好服务的自觉性。对群众反映的热点、难点问题，对疑点、疑问都耐心、及时地通过各种渠道给予了答复解决，征得群众的认可和满意。

一年来虽然我们做了大量而具体的工作，但是按照社会的发展和群众的需求还存在着不完善和不足，我们将再接再励，做好工作。

未来五年经济社会发展主要目标

经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。

经济发展方式

如何加快转变

主攻方向→坚持经济结构战略性调整

重要支撑→坚持科技进步和创新

出发点和落脚点→坚持保障和改善民生

着力点→坚持建设资源节约型、环境友好型社会

动力→坚持改革开放

昨日闭幕的十七届五中全会，深入分析了今后一个时期我国经济社会发展的国内外环境，强调综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。

全会综合考虑未来发展趋势和条件，提出了今后五年经济社会发展的主要目标。

公报解读

关键词：民生

努力提高居民收入分配比重

全会提出，着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。要加强社会建设、建立健全基本公共服务体系，促进就业和构建和谐劳动关系，合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加快医疗卫生事业改革发展，全面做好人口工作，加强和创新社会管理，正确处理人民内部矛盾，切实维护社会和谐稳定。

■中共中央党校社会学教授 吴忠民

十二五规划很重要的一点就是要把强国和富民结合为一体，解决好藏富于民的问题，它是改革发展成果由全体人民共享理念的进一步深化和具体化。

关键词：文化

基本建成公共文化服务体系

全会提出，文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量。要推动文化大发展大繁荣、提升国家文化软实力，坚持社会主义先进文化前进方向，提高全民族文明素质，推进文化创新，深化文化体制改革，增强文化发展活力，繁荣发展文化事业和文化产业，满足人民群众不断增长的精神文化需求，基本建成公共文化服务体系，推动文化产业成为国民经济支柱性产业，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，建设中华民族共有精神家园，增强民族凝聚力和创造力。

■中国社科院数量经济技术研究所所长 汪同三

以前中国更多强调经济建设，现在公众除了衣食住行外，还需要更高层次的精神生活，而且，文化产业可以成为中国经济提供新的巨大发展空间。五中全会的精神顺应了这种需求。

关键词：发展

坚持扩大内需战略

全会提出，要坚持扩大内需战略、保持经济平稳较快发展，加强和改善宏观调控，建立扩大消费需求的长效机制，调整优化投资结构，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。要推进农业现代化、加快社会主义新农村建设，统筹城乡发展，加快发展现代农业，加强农村基础设施建设和公共服务，拓宽农民增收渠道，完善农村发展体制机制，建设农民幸福生活的美好家园。要发展现代产业体系、提高产业核心竞争力，改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业，加快发展服务业，加强现代能源产业和综合运输体系建设，全面提高信息化水平，发展海洋经济。要促进区域协调发展、积极稳妥推进城镇化，实施区域发展总体战略，实施主体功能区战略，完善城市化布局和形态，加强城镇化管理，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度，构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。要加快建设资源节约型环境友好型社会、提高生态文明水平，积极应对全球气候变化，大力发展循环经济，加强资源节约和管理，加大环境保护力度，加强生态保护和防灾减灾体系建设，增强可持续发展能力。要深入实施科教兴国战略和人才强国战略、加快建设创新型国家，增强科技创新能力，完善科技创新体制机制，加快教育改革发展，建设人才强国，为加快转变经济发展方式、实现全面建设小康社会奋斗目标奠定坚实科技和人力资源基础。

■中国国际经济交流中心常务副理事长 郑新立

1995年，中共十四届五中全会提出了经济增长方式由粗放型向集约型转变。2018年，中共十七届五中全会提出要加快经济发展方式转变。从增长方式转变到发展方式转变，不仅仅是字面的改变。原来所说的经济增长方式转变主要是指通过生产要素结构的调整，实现经济增长由粗放型向集约型转变。而经济发展方式的转变则至少扩大至需求结构、供给结构和生产要素结构三个方面。

关键词：党建

领导干部要树立正确政绩观

全会强调，党的领导是实现十二五时期经济社会发展目标的根本保证。必须加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党领导经济社会发展能力和水平。各级党委要准确把握发展趋势，科学谋划发展蓝图，努力创新发展模式，加强对发展的统筹协调，切实提高发展质量。全体共产党员要坚定不移贯彻党的理论和路线方针政策，牢固树立科学发展理念。切实加强党的基层组织建设，深入开展创先争优活动，带领广大群众推动经济社会又好又快发展。各级领导干部要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持党的群众路线，始终保持同人民群众的血肉联系，树立正确政绩观，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。要加强反腐倡廉建设，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，以优良党风凝聚党心民心，形成推进中国特色社会主义事业的强大力量。

■中科院可持续发展战略研究组组长 牛文元

中国成功地化解了全球经济危机的冲击，为全球作出了巨大贡献，这是中国共产党执政能力的现实体现，党的领导也将是实现十二五中国经济社会发展目标的根本保证。

关键词：改革

积极稳妥推进政治体制改革

全会强调，改革是加快转变经济发展方式的强大动力，必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，使上层建筑更加适应经济基础发展变化，为科学发展提供有力保障。要坚持和完善基本经济制度，推进行政体制改革，加快财税体制改革，深化金融体制改革，深化资源性产品价格和要素市场改革，加快社会事业体制改革。要实施互利共赢的开放战略、进一步提高对外开放水平，优化对外贸易结构，提高利用外资水平，加快实施走出去战略，积极参与全球经济治理和区域合作，以开放促发展、促改革、促创新，积极创造参与国际经济合作和竞争新优势。

■中共中央党校党建教研部主任 王长江

可以看出中国对改革加强了综合配套，改革将不再是某一个方面的改革，而是各领域齐头并进的全面性的改革。

关键词：统一

两岸关系把握和平发展主题

全会提出，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展社会主义民主政治，加快建设社会主义法治国家，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。要加强国防和军队现代化建设，提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务能力。要坚定不移贯彻一国两制、港人治港、澳人治澳、高度自治的方针，保持香港、澳门长期繁荣稳定。要牢牢把握两岸关系和平发展主题，深化两岸经济合作，积极扩大两岸各界往来，推进两岸关系和平发展和祖国统一大业。要奉行独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路，积极参加国际合作，维护我国主权、安全、发展利益。