长庆油田分公司脚手架作业安全管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范长庆油田分公司脚手架作业的安全管理，防止脚手架坍塌、高处坠落事故的发生，依据中国石油天然气集团公司《脚手架作业安全管理规范》Q/SY1246-2009，特制定本办法。

第二条 脚手架是一种临时搭建的、可供人员在其上施工、承载建筑设备和物料的平台。

第三条 本办法适用于油田公司所属各单位的任何金属脚手架作业活动，包括搭建、拆卸、移动、提升、改建和使用脚手架作业。

第二章 脚手架作业管理要求

第四条 脚手架作业实行作业许可制度，应办理作业许可证，并详细说明作业范围、确定危害和评估风险、制定相应防范措施和应急预案。

第五条 凡是没有办理作业许可手续、没有落实作业安全措施、未设现场作业监护人以及脚手架作业方案有重大变动且未经批准的，一律禁止作业。作业期间，如发现异常情况，应立即停止作业。

第六条 由生产单位负责人组织生产及施工作业单位有关人员进行现场调查，识别脚手架作业对生产区域的具体影响，进行工作安全分析，提出预防措施和应急措施。

第七条 由施工作业单位编写脚手架作业方案和应急预案，并申请办理作业许可证，由生产单位负责人签发作业许可证，批准后方可进入生产区域进行脚手架作业。

第八条 脚手架搭设作业单位应具有脚手架作业相关资质；脚手架作业人员应经过培训并具有相应资质；患有心脏病、高血压、癫痫病等不适宜高处作业的人员不允许进行脚手架作业。

第九条 在脚手架作业准备过程中，施工作业单位应与生产单位密切配合，进行危害识别、制定作业方案及控制措施、做好变更管理及应急预案。

第十条 脚手架作业前，施工作业单位应制定作业方案，并进行风险评估，开展工作安全分析，根据风险评估的结果随作业方案编制HSE控制措施，并组织作业方案与HSE控制措施的专门培训，使作业相关人员充分理解和熟知脚手架搭设作业技术要求、存在危害。HSE控制措施主要包括以下内容：

1、相关附图，如作业环境示意图、平面布置示意图等；

2、风险评估结果(如工作前安全分析)；

3、安全工作方案：脚手架作业安全方案，应具体描述脚手架作业中如何最大限度保障周围工艺设备和容器、工艺管线、电力线、危险区域等的安全，如何消除相互的影响。必要时应提供示意图；

4、个人防护装备；

5、其他相关资料。

工作前安全分析时应考虑但不限于：

--高处作业；

--现场存在的电力线或工艺设备和容器；

--危险区域划分；

--作业环境；

--邻近工作人员的相互影响；

--脚手架基础或邻近区域挖掘作业的影响；

--气候的影响。

第十一条 脚手架管理实行绿色和红色标识：

绿色表示脚手架已经过检查且符合设计要求，可以使用；

红色表示脚手架不合格、正在搭设或待拆除，除搭设人员外，任何人不得攀爬和使用。

第三章 脚手架的搭建、拆除、移动、改装

第十二条 脚手架的搭建、拆除、移动、改装、作业应在作业技术负责人现场指导下进行。

第十三条 作业中，作业人员应正确使用安全帽、安全带、防滑鞋、工具袋等装备。

第十四条 脚手架应正确设置、使用防坠落装置，每一作业层的架体应设置完整可靠的台面、防护栏杆和挡脚板。使用特殊防护设施时应在作业技术负责人指导下进行。

第十五条 脚手板除了用作铺设脚手架外不可它用。

第十六条 脚手架的支撑脚应可靠、牢固，能够承载许用最大载荷。不得将模板支架、缆风绳、泵送混凝土和砂浆的输送管等固定在脚手架上。严禁悬挂起重设备。

第十七条 当脚手架的高度超过其最小基础尺寸的4倍时，应在其顶部采取防倾覆的措施。

第十八条 脚手架搭设作业当日不能完成的，在收工前应进行检查，并采取临时性加固措施。

第十九条 脚手架与架空输电线路的安全距离、工地临时用电线路架设及脚手架接地措施等执行JGJ46。

第二十条 遇有六级以上强风、浓雾、大雪及雷雨等恶劣气候，不得进行露天脚手架搭设作业，正在使用的脚手架应以红色挂牌替换绿色挂牌。雨雪过后，应把架面上的积雪、积水清除掉，避免发生滑跌。大风过后，应对脚手架作业安全设施逐一加以检查。

第二十一条 脚手架作业过程中禁止高空抛物、上下同时拆卸。杆件尚未牢固时，禁止中途停止作业，禁止携带物品上下脚手架，所有物品应使用绳索或其他传送设施传递。

第四章 脚手架的检查

第二十二条 脚手架搭设期间遇有下列情况时，技术负责人应根据脚手架检查清单逐项检查确认，并根据结果设置警示牌：

--分段搭设的脚手架，在每段搭设完成后；

--每搭设完10~13m高度后；

--脚手架搭设完成后。

脚手架检查清单参见附录A，脚手架警示牌参见附录B。

第二十三条 在脚手架使用期间的下列情况时，技术负责人应检查脚手架，并根据检查结果设置警示牌：

--遇有大雨、大雪、大风（六级及以上）、寒冷地区解冻后；

--每一班次作业开始之前；

--作业平台上施加载荷前；

--脚手架改动后；

--每隔7~10天。

第二十四条 检查发现脚手架有松动、变形、损坏或脱落等现象，应立即修理完善，重新设置绿色警示牌。

第五章 隔离与防护

第二十五条 在脚手架作业前和作业过程中应根据需求设置安全通道和隔离区，隔离区应设置警戒标志，禁止在安全通道上堆放物品材料。

第二十六条 脚手架外侧应采用密目式安全网做全封闭，不得留有空隙。脚手架上不得放置任何活动部件，如扣件、活动钢管、钢筋、工器具等。

第二十七条 超出避雷装置保护范围的大型脚手架应按相关标准设置避雷装置。

第六章 脚手架的使用

第二十八条 脚手架的使用

1、脚手架的使用者都应接受培训。培训的内容包括作业规程、作业危害、安全防护措施等。

2、脚手架的使用者应按照工作前安全分析，主动采取适当的防护措施。

3、在脚手架使用过程中现场应设置安全防护设施。

4、使用者应通过安全爬梯（斜道）上下脚手架。脚手架横杆不可用作爬梯，除按照爬梯设计外。

5、脚手架上的载荷不允许超过其容许的最大工作载荷。

6、脚手架无扶手、腰杆和完整的踏板时，脚手架的使用者需使用防坠落保护措施。

7、不得在脚手架基础及邻近处进行挖掘作业。

8、在脚手架上进行动火作业时，同时执行油田公司动火相关规定。

9、脚手板材料应为木板或竹架板，脚手板放置在脚手架上后，两头应用直径不低于5mm的铁丝捆绑，防止负重后翻板。

第七章 脚手架材料

第二十九条 脚手架材料包括钢管、门架、扣件和脚手板等，应质量合格，符合国家脚手架技术规范要求。建设单位或总包单位应在施工作业单位入场前对脚手架厂商生产许可证等相关资料进行审验。重复使用的脚手架钢管、门架和扣件等材料的形状尺寸、性能应满足脚手架技术规范要求，严禁使用裂缝、变形、滑丝和锈蚀的脚手架材料。脚手板材料应符合作业方案中对承载力的要求，严禁使用腐朽的脚手板。建设单位或总包单位应对施工作业单位脚手架材料的符合性进行审查。

第三十条 在入库前和使用前应对脚手架材料和部件进行检查，任何有缺陷的部件应及时修复或销毁，在销毁前应附上标签避免误用。

第三十一条 应妥善保管脚手架部件，存放在干燥、无腐蚀的地方，禁止在上面堆放重物，防止损坏，使用期间应定期检查。

第三十二条 脚手架部件的检查结果应附在脚手架的相关资料中。

第八章 安全职责

第三十三条 生产运行部门

负责合理安排生产、施工单位的工作内容，协调解决相关问题。

第三十四条 安全环保部门

负责宣传贯彻有关法律法规、标准和规章制度，督促生产现场落实作业许可制度，督促生产单位和脚手架施工单位落实各自安全生产责任及安全措施。

第三十五条 安全环保监督部门

负责对作业许可制度执行情况及脚手架作业现场安全措施落实情况进行监督。

第三十六条 生产单位

1、负责向施工作业单位提供安全作业的现场条件；

2、负责向施工作业单位明确施工现场的危险点源和危险状况；

3、负责配合施工作业单位制定脚手架作业方案、安全措施和应急预案。

4、负责监督施工作业单位严格执行安全生产法规，遵守安全生产规章制度、作业规范操作规程，落实作业许可，必要时负责现场监护；

5、负责监督施工作业单位维护好各种安全、消防防护设施设备和器材，工艺设备、设施。

第三十七条 施工作业单位

1、严格遵守国家法律、法规，以及油田公司相关规定；

2、负责制定出切实可靠的作业安全措施和应急预案，并按照批准的安全措施和应急预案严格组织施工；

3、负责施工作业前组织安全教育，使施工作业人员熟悉掌握和执行生产单位施工作业现场的安全生产要求、规定；

4、自觉维护生产单位的安全、消防、防护设施设备和器材；

5、负责加强施工作业队伍安全管理和安全检查工作。施工作业前、施工中发现隐患、险情及问题，必须立即采取有效措施积极处置。如发生事故，必须按照制定的事故应急预案及时组织抢险，并立即报告生产单位。

第三十八条 作业负责人

负责人是指施工作业单位现场脚手架搭建技术负责人，其安全责任如下：

1、对脚手架现场作业负直接领导责任；

2、负责对脚手架作业的现场指导；

3、负责脚手架搭设期间安全检查，并根据检查结果及时设置绿色或红色警示牌；

4、负责办理作业许可证，认真督促作业人等履行安全职责，落实作业许可证、作业方案和预案中各自负责的安全措施，并互相检查，确认落实后方准作业；

5、作业前，负责人必须对所有参与作业的人员进行施工方案、安全措施、应急措施和应急预案的技术交底；

6、作业过程中，负责人对所有现场施工人员的“三违”行为，均有批评教育、制止或处罚权，发现不能保证施工安全时有权停止施工，排险后方可重新作业。

第三十九条 监护人

１、监护人由生产单位指派，对作业安全负直接监护责任；

2、监护人应具有较强的责任心，有生产实践经验，并经过严格的培训；

３、监护人必须全面了解作业区域和部位的生产过程，熟悉工艺设备生产运行状况，熟悉并掌握常用的急救方法，具备消防知识，能熟练使用救护器具及消防器材；

４、监护人在接到作业许可证后，应逐项检查落实安全措施，确认落实后方准作业，当发现作业部位与作业许可证不相符合，或者安全措施不落实时，有权制止作业；

５、监护人应熟悉应急预案，并能指挥处理异常情况；

６、作业过程中，监护人发现异常情况时，有权停止脚手架作业；监护人必须对施工作业单位作业负责人、作业人的行为进行严格监督，发现有违反作业许可证、作业方案的行为，应先停止其作业，监督其整改后，方准许继续作业；

7、监护人作业过程中不得离开现场，完工后，应对现场进行检查，确认无安全隐患存在后，在作业许可证上签字，并对作业过程中任何不符合安全要求的情况，记录注明后方可撤离。

第四十条 作业人

１、脚手架作业人员必须经过培训具备相应的有效资质，持证上岗；

２、作业人是施工具体操作者，对作业负直接责任，必须遵守生产单位的安全制度及其他操作规程，严格执行安全措施；

３、作业人在作业前，必须核准作业方案，确认各项安全措施已落实，接到作业指令后，须在作业（技术）负责人、监护人均在场情况下，方可作业；

４、作业人在作业过程中，发现不能保证作业安全时有权停止作业，经负责人、监护人确认隐患整改完毕后方能继续作业；

５、熟悉并掌握应急预案；

６、作业人应按规定摆放作业设备和工具，正确穿戴符合安全要求的劳动防护用品、器具。

第九章 附 则

第四十一条 本办法由安全环保处负责解释。

第四十二条 本办法自发布之日起施行。

附录A 脚手架检查清单

附录B

脚手架警示牌

（脚手架准用牌见图B1，脚手架禁用牌见图B2）

脚手架挂牌实行红、绿两种颜色，内容应包含任务名称、作业单位、签发人、签发日期，其中：

a) 绿色表示脚手架已经过检查且符合设计要求，可以使用；

b) 红色表示脚手架在搭设中(搭建、拆除、移动、改建)或不合格，不得使用。

图 B1 脚手架准用牌

图B2 脚手架禁用牌