关于优化边境地区跨境贸易人民币结算渠道的思考
作者：张剑昆
来源：《时代金融》2012年第17期

        作为促进对贸易便利化的重要手段之一，跨境贸易人民币结算在企业有效规避汇率风险、加快企业跨境贸易结算速度、提高企业资金使用效率等方面成效显著，但对于与我国接壤的一些国家或地区，由于受地理环境、历史、政治及经济发展水平等多重因素制约，目前尚未与我国沿边地区银行业金融机构建立起有效的人民币跨境清算及服务体系，给我国境内这些沿边地区与其开展跨境贸易人民币结算业务带来现实的操作性困难，跨境贸易人民币结算的效能在这些地区被现实存在的困难所弱化。以云南临沧市为例，由于与其毗邻的缅甸北部地区长期无正规银行业金融机构，短期内要在临沧市与缅北地区之间建立起有效的跨境贸易人民币结算机制仍是一个长期课题，导致这些沿边地区跨境贸易人民币结算主要以人民币现金跨境支付为主，跨境贸易人民币结算促进贸易便利化的效能被大大弱化。2011年以来，云南临沧市深入贯彻落实《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》，对外开放步伐进一步加快，跨境贸易规模不断扩大并日趋频繁，辖内企业人民币现金跨境支付需求也将迎来新的增长期。在此背景下，现行人民币现金跨境流出、流入限额管理规定与边境贸易发展对人民币现金跨境支付需求之间的矛盾、人民币现金跨境流通现状与人民币现金流通管理部门、人民币出入境管理部门等监管当局的监管要求之间的矛盾日渐显现，并直接制约了如云南临沧等缺乏人民币境外结算渠道沿边地区的对外贸易发展。

        一、临沧市及其毗邻缅北地区地缘情况概况

        临沧市位于云南西南部，是通往东南亚、南亚的最佳内陆口岸通道，全区有3个县即镇康、耿马、沧源与缅甸掸邦第一特区（果敢）和掸邦第二特区（佤邦）等自治武装控制地区接壤，边境线长达291.79公里。现已形成以孟定为中心的南伞、芒卡坝、动懂4条主要通道口岸，全市有耿马孟定清水河国家一级口岸和镇康南伞、沧源永和2个国家二级口岸，有17条边贸通道及诸多边民互市点。