金融扶贫工作计划

　　篇一：金融精准扶贫计划的实施方案
　　***金融精准扶贫工作的实施方案 按照党的十八届三中全会做出的战略部署，按照国务院扶贫办《关于创新扶贫小额信贷的指导意见》（国开办发
　　【XX】78号），《***关于扎实推进精准扶贫工作的意见》及17个专项方案，结合***金融精准扶贫工作的实际情况，为充分发挥和利用金融资本市场在资源配置中的决定性作用，促使***农村金融服务功能进一步增强，农村金融基础设施不断完善，有效满足***农村经济发展的金融需要，做到金融精准扶贫政策切实惠农、便民，有效化解和防范金融风险，确保***金融扶贫工作快速有序的开展，特制定本实施方案。
　　一、明确金融精准扶贫工作的目标任务: 从XX年开始，以全市**个贫困村，**万户建档立卡贫困人口为扶持对象，通过对扶贫工作对象进一步摸底、调研，准确识别；着力推进农村互助资金组织建设，大力引进涉农金融机构、加快延伸金融服务络渠道建设；积极争取货币信贷政策，定向调控政策和支农再贷款支持；细化完善贫困户贷款贴息政策；政策支持农村抵质押创新，不断扩大融资渠道和工具创新；筹措落实农村项目发展风险补偿基金；着力推进***小额贷款保证保险的实施，加大农业基础保障和种养殖风险分散转移、降低农民系统性风险的发生；
　　加快、加大金融扶持农业基础产业项目统筹建设力度，凸显集中连片扶贫工作效能，带动贫困群众就业脱贫；力争到XX年底使所有有劳动能力、有贷款意愿和一定还款能力的贫困户都能得到5万以下、3年以内的小额贷款，解决贫困群众贷款难、贷款贵、贷款慢的问题。
　　二、金融精准扶贫工作的主要措施: （一）加强扶贫工作对象摸底、调研，准确识别
　　XX年***省有贫困户97万户，417万建档立卡贫困人口，***共识别贫困村270个、贫困人口建档立卡万人。对贫困对象和致贫原因的精准识别，有利于提高扶贫工作的针对性和有效性。实施金融精准扶贫、金融精准脱贫，既要找准贫困对象，还要找准致贫原因,准确识别贫困人口是金融精准扶贫的第一步。 （二）加快农村互助资金协会建设
　　各金融精准扶贫相关成员单位密切联系配合，强化落实《中共***委、***人民政府关于加快建立农村资金互助协会的指导意见》、《***村级农村资金互助协会工作实施方案》、《***村级农村资金互助协会示范章程》，力争上半年**县、***区、**区实现全覆盖，下半年**县、**县实现全覆盖。在每村扶贫互助资金规模不少于50万元，其中省上安排20万元，市上配套20万元，各县区自筹10万元。
　　以贫困村扶贫互助资金协会（社）为平台，政府、企业、帮扶单位和社会组织（个人）捐资、注资等多元开放的融资模式，放大资金总量，允许该互助资金作为担保资金，来撬动金融机构贷款，不断放大资金规模，提高资金使用效率。协调和督促金融机构共同认可和充分利用农户信用评价结果发放小额信用贷款，全市农户小额信用贷款增幅达到20%以上。争取年底前实现***小额贷款保证保险落地开办，进一步创新妇女小额贷款、草食畜牧业和设施蔬菜产业等金融精准扶贫工作的融资渠道和工具。 （三）大力引进涉农金融机构
　　加大引进对农村金融市场熟知和运作的专业银行和人才，除目前在银主体涉农的商业银行13家银行外，要进一步协调光大银行、浦发银行在***设立分支机构。XX年底金融办负责其他相关单位配合协调中国银行在**区开设支行，推进***银行完成县域金融机构全覆盖。协调中银富登等银行业金融机构继续在我市发起设立村镇银行，年内力争在***区再设立一家村镇银行，逐步实现县区村镇银行全覆盖。协调省农村信用社联合社大力支持我市符合条件的农村信用社改制为农村商业银行，完成***区、**区农村信用社合组***农村商业银行的筹组方案，不断扩大地方性银行的建设速度和支农惠农的工作。
　　（四）加快信用村建设步伐，协调配合推进农村金融服务络进一步延伸。
　　按照《***信用乡（镇）及信用村创建活动实施方案》和《***信用农户评定管理办法》、《***普惠金融发展规划（XX-2018）》、《***农村金融综合改革创新发展实施方案（XX-2020）》、《***关于进一步加强农村金融服务的意见》、《***小额贷款保证保险办法》（完善中）等规定的程序和标准，加快“信用村”等建设，协调以地方性金融机构为主要承担牵头，加快建立乡镇、村级金融服务站，鼓励、引导金融机构在乡镇、行政村增设金融点和便民服务点，实现乡镇金融服务站全覆盖、银行卡支付乡镇全覆盖、金融便民服务点行政村全覆盖。争取XX年末，全市提供农村金融服务的银行业金融机构达由目前的13家增加到18家，经银监会审批的农村资金互助社由 1 家增加到10家、农村设立惠农服务点增设到1500个，转账电话服务点增设到1000台、POS机服务点增设到1000个，新增注册电商企业15户。打通农村金融服务渠道“0”距离，真正把 “惠农福农、为民富民”的金融服务送到了农户家门口。
　　（五）争取国家货币信贷规模支持，强化定向调控政策和支农再贷款支持。
　　协调增强银行存贷比管理的弹性，落实差别存款准备金动态调整、定向降低存款准备金及利率市场化等货币政策，
　　指导和监督金融机构在扩大贷款投放的同时优化信贷结构。进一步规范和治理金融机构不合理收费和高收费行为，积极组织开展对金融机构落实收费政策情况的专项检查。人民银行***中支要积极利用政策，争取支农再贷款规模，争取降息、贴息政策，变“输血”为“造血”加大支农再贷款发放力度，发挥支农再贷款对涉农扶贫贷款的引导作用。 人民银行***中支、银监部门、金融办进一步加大协调驻银各金融机构要在盘活存量、用足增量的力度，同时积极向上争取信贷规模、授信政策和审批权限，多渠道筹集信贷资金，不断调整信贷结构。年底全市银行贷款增速达到18%以上，新增贷款达到70亿元以上，年末贷款余额达到480亿元以上，存贷比年末达到68%以上，其中园区贷款、中小微企业贷款、涉农贷款、消费贷款等市政府重点关注行业和领域的贷款增速达到20%以上，年末贷款余额占贷款总额的比例达到75%以上。积极争取国家开发银行、农发行等政策性银行和外埠银行加大对我市的“涉农”金融资金的支持。
　　（六）支持推进农村抵质押创新，扩大农村融资渠道和金融工具的创新使用
　　通过移民式金融扶贫和产业金融扶贫对接，一方面把分散在高山（旱塬）上的村民搬迁集中居住，另一方面利用好土地资源优势发展特色产业，以产业链金融扶持带动贫困地区脱贫，市政府扶贫办等相关单位在产业制定上向扶贫倾
　　篇二：金融精准扶贫计划实施方案(精品)
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　　目 录
　　一、金融精准扶贫工作的目标任务
　　二、金融精准扶贫工作的主要措施
　　三、金融精准扶贫实施程序
　　四、金融精准扶贫保障措施
　　按照党的十八届三中全会做出的战略部署，按照国务院扶贫办《关于创新扶贫小额信贷的指导意见》，《xx关于扎实推进精准扶贫工作的意见》及17个专项方案，结合xx金融精准扶贫工作的实际情况，为充分发挥和利用金融资本市场在资源配置中的决定性作用，促使xx农村金融服务功能进一步增强，农村金融基础设施不断完善，有效满足xx农村经济发展的金融需要，做到金融精准扶贫政策切实惠农、便民，有效化解和防范金融风险，确保xx金融扶贫工作快速有序的开展，特制定本实施方案。
　　一、明确金融精准扶贫工作的目标任务 从XX年开始，以全市xx个贫困村，xx万户建档立卡贫困人口为扶持对象，通过对扶贫工作对象进一步摸底、调研，准确识别；着力推进农村互助资金组织建设，大力引进涉农金融机构、加快延伸金融服务络渠道建设；积极争取货币信贷政策，定向调控政策和支农再贷款支持；细化完善贫困户贷款贴息政策；政策支持农村抵质押创新，不断扩大融资渠道和工具创新；筹措落实农村项目发展风险补偿基金；着力推进xx小额贷款保证保险的实施，加大农业基础保障和种养殖风险分散转移、降低农民系统性风险的发生；加快、加大金融扶持农业基础产业项目统筹建设力度，凸显集中连片扶贫工作效能，带动贫困群众就业脱贫；力争到XX年底使所有有劳动能力、有贷款意愿和一定还款能力的贫困户都能得到5万以下、3年以内的小额贷款，解决贫困群众贷款难、贷款贵、贷款慢的问题。
　　二、金融精准扶贫工作的主要措施
　　（一）加强扶贫工作对象摸底、调研，准确识别
　　XX年xx省有贫困户97万户，417万建档立卡贫困人口，xx共识别贫困村270个、贫困人口建档立卡万人。对贫困对象和致贫原因的精准识别，有利于提高扶贫工作的针对性和有效性。实施金融精准扶贫、金融精准脱贫，既要找准贫困对象，还要找准致贫原因,准确识别贫困人口是金融精准扶贫的第一步。 （二）加快农村互助资金协会建设
　　各金融精准扶贫相关成员单位密切联系配合，强化落实《中共xx委、xx人民政府关于加快建立农村资金互助协会的指导意见》、《xx村级农村资金互助协会工作实施方案》、《xx村级农村资金互助协会示范章程》，力争上半年xx县、xx区、xx区实现全覆盖，下半年xx县、xx县实现全覆盖。在每村扶贫互助资金规模不少于50万元，其中省上安排20万元，市上配套20万元，各县区自筹10万元。
　　以贫困村扶贫互助资金协会（社）为平台，政府、企业、帮扶单位和社会组织（个人）捐资、注资等多元开放的融资模式，放大资金总量，允许该互助资金作为担保资金，来撬动金融机构贷款，不断放大资金规模，提高资金使用效率。协调和督促金融机构共同认可和充分利用农户信用评价结果发放小额信用贷款，全市农户小额信用贷款增幅达到20%以上。争取年底前实现xx小额贷款保证保险落地开办，进一步创新妇女小额贷款、草食畜牧业和设施蔬菜产业等金融精准扶贫工作的融资渠道和工具。
　　（三）大力引进涉农金融机构
　　篇三：扶贫工作计划
　　根据《县委办公室县政府办公室关于下达县级机关企事业单位“挂村包户”任务的通知》精神，制定**县商务局XX年度“挂村包户”的帮扶工作计划 。
　　XX年度县委组织部、县扶贫办的要求，县商务局挂钩扶贫的单位是界集镇山头村，山头村位于界集镇东北部，东临成子湖，北临草庙乡，南与太平镇接壤，这里交通便利，省道245、省道330穿境而过。山头村现有1130户村民，总社会人口3300人，20个村民小组，党员人数为71人，为省级经济薄弱村。十三五期间扶贫建档立卡户为182户，占全村总户数的%；人口数564人，占全村总人口的%。其中扶贫户102户，人口353人；低保户64户，人口195人；五保户集中供养为16户，16人。全年村集体经济收入不足18万元，位于省级贫困线以下。山头村工业经济空白，农业只是以传统的旱粮种植为主，长期以来靠天吃饭的格局还没有改变，如何从根本上解决山头村贫困问题，主要从以下几方面做起。
　　一、提高基础设施建设改善群众生活环境
　　一是解决道路通畅问题。山头村虽然交通便利，但是还有部分农户因居住分散而交通不便，如7组、13组和8组没有通达村主干线的道路，交通比较闭塞，为了改变广大农户出行难的问题，计划铺设宽米长2570米的水泥路面9000平方米，预计投入资金50万元。资金来源是从村一事一议中解决10万元，县扶贫办扶贫资金中解决40万元。二是解决排水不畅问题。唐马片临近成子湖，地势低洼，由于水利设施不配套，多年失修，汛期来临时大部分良田被淹没，靠天吃饭的问题没有有效解决，计划兴建农桥4座，过水涵洞50个，预计投资50000元。资金来源是帮扶单位县商务局扶持。
　　二、解决部分群众饮水难问题
　　山头村唐马片居住140户，500多人至今还没有通上自来水，长期饮用浅表水，虽然自来水主管道已经到片，但农户至今没有接通，已影响群众日常健康生活。计划与镇自来水公司协调沟通取得帮助，尽快解决片区群众吃水难问题。
　　三、引导高效农业产业发展
　　发展高效农业是农村经济快速发展的必由之路，根据山头村的发展现状，计划延省道245线和省道330线俩侧流转土地300亩，以日光能钢架大棚种植西瓜和草莓等反季节瓜果，不断地提高广大农民土地上的经济收入。
　　四、盘活村集体资产扶持三来一加产业
　　盘活原村小学闲置房屋面积1000平方米积极引导广大农民从事三来一加产业，通过招商引资的方式吸引外地客商兴建玩具厂一个，通过股份制合作的方式吸引当地大户入股，让留守妇女就地务工，同时鼓励外出务工人员返乡创业。
　　五、做大做强电子商务产业发展
　　加强新时期电子商务的发展，是我们扎根于农村服务于三农拓展农村信息的必有之路，是增强农村经济快速发展的一项重要民生工程，为此我们要进一步做大做强农村淘宝店的业务能力，通过络交易平台活动的发展，让更多的农副产品真正做到买得进，卖得出，有效打通农产品生产到销售端的“最后一公里”。
　　六、搞好各类讲座和培训活动
　　今年我们计划举办多期的有针对性的业务培训活动，一是由商务局工作人员就农村电商的发展进行专题授课；二是邀请县农委的专家就高效农业发展进行专题授课；三是邀请县水产局专家就水产养殖方面进行专题授课；通过各类活动的开展让更多的农民增长知识，开拓视野，拓宽致富渠道，让更多的农民成为统领农村经济发展的带头人。
　　XX年度在县委县政府的正确领导下，有山头村俩委班子的共同努力奋斗，我们有信心有决心完成组织上交给的新一轮光荣而又艰巨的扶贫任务，为山头村早日实现强、富、美、高脱贫奔小康作出积极贡献。
　　篇四：XX年扶贫开发工作思路
　　XX年扶贫开发工作思路
　　扶贫开发处
　　XX年，我市将进入全面实施低收入农户收入倍增规划的
　　第三年，初定指标为：低收入农户人均纯收入增长15%以上，为力争到XX年低收入农户人均纯收入达到10000元以上，低收入农户（“低保”户除外）70%以上家庭人均纯收入超过8000元的工作目标打下扎实基础。
　　XX年扶贫开发的主要工作思路是：
　　一、全面推进扶贫改革试验
　　（一）提炼总结改革创新经验
　　坚持边改革边总结边提炼，收集和总结提炼各类典型案例，并邀请相关专家进行把关和提炼，努力把具体的改革实践上升到理论高度。同时，抓住有利时机，通过信息、报纸、电视、络等多种媒体，讲改革、推改革、宣传改革，进一步加大我市扶贫改革的内外宣传力度。
　　（二）全面推进扶贫改革试验
　　1.制订出台《XX年扶贫改革试验工作指导意见（初定）》。
　　2.主要任务：
　　（1） 创新农民异地搬迁方式。坚持农民入迁地以县城、中心镇为主，以中心村为辅，制定农民异地搬迁规划，加强农民异地搬迁规划与其他规划之间的有效衔接，提高规划的科学性。建立面向县域内所有农户按迁出区域、家庭状况、搬迁方式、安臵
　　方式等不同情况的差异化搬迁补助机制。完善农民异地搬迁小区建设与中心镇中心村建设、“四边三化”工程、美丽乡村建设、低丘缓坡开发等相融合的机制。完善以国有土地划拨形式为主导的农民异地搬迁小区建设用地供给机制、用地空间指标调剂机制，促进小区建设项目落地。按照《关于异地搬迁购建住房和农房改造建设使用住房公积金的若干规定》（丽公积金管委XX2号），积极开展农民异地搬迁购建住房和农房改造建设的公积金贷款业务。结合实际，探索组建异地搬迁小区建设的政策性投融资公司。
　　（2）改革宅基地使用制度。坚持“一户一宅”，逐步在县城规划范围之外开展宅基地使用权流转试点。完善宅基地复垦和退出的激励机制，建立宅基地复垦新增建设用地指标优先用于异地搬迁小区建设的机制、相关收益主要用于异地搬迁小区建设和搬迁农户补助的机制。续建、新建农民异地搬迁小区配套建设集体物业用房，集体物业用房优先用于发展来料加工等有助于异地搬迁农民增收的劳动密集型产业，建立小区集体物业收益主要用于小区管理支出的机制。新建农民异地搬迁小区统筹安排一定数量的廉租房，用于安臵贫困农民。
　　（3）改革农村产权制度。借鉴云和县“四权六证”的创新做法，进一步明确农民的资产权利、经济身份和集体经济权益。建立城乡统一的土地、房屋产权登记制度，开展土地（山林）承包经营权、宅基地使用权、农村集体建设用地所有权和使用权、农村房屋所有权等确权登记颁证工作。坚持农村土地基本经营制度、土地用途不改变，加快土地（山林）承包经营权流转，XX年土地流转率力争达到 45%以上。积极推进土地（山林）向规模
　　经营集中，鼓励农户将土地（山林）承包经营权委托村集体集中流转、入股或信托，实现规模化、集约化、标准化经营，促进现代农业发展。开展农村集体经济组织股份合作制改革，将集体经营性资产量化到人，探索农村集体经济组织股份确权确股不确值的新机制，确保XX年基本完成农村集体经济组织股份合作制改革。
　　（4）建立农村产权交易服务体系。以农村产权交易为纽带，建立市、县、乡三级协作联动的农村产权交易服务体系，培育城乡一体、开放规范的农村产权流转市场，引导确权后的相关产权交易流转。逐步建立农村产权流转合同公证制度、登记备案制度、金融担保收储变现一条龙服务制度，实现络信息化管理。鼓励和支持各类企业、科研院所、社会团体通过产权流转，从事农业开发，参与农村建设；鼓励和支持农村产权中介服务机构发展，提供农村产权交易服务络、诚信价格评估、流转信息、法律咨询等相关服务。
　　（5）加快户籍管理制度改革试点。在产权改革到位的基础上，实行农民经济身份与社会身份的分离，逐步建立以合法稳定住所或合法稳定职业为基本条件，按经常居住地登记户口为基本形式的城乡统一的户籍管理制度。按照自愿原则，将搬迁至城镇的农户户口迁入城镇，户口迁移农民继续保留其在农村原有的土地山林承包经营权、宅基地使用权、集体经济收益分配权等集体经济权益，并同等享有在城镇的教育、卫生、就业、社保等公共服务权益。各县、市（区）选择一个基础较好的异地搬迁安臵小区进行户籍管理制度改革试点。
　　（6）创新社区管理方式。逐步将农民异地搬迁小区社会管
　　理纳入乡镇、街道社区管理体系。参照村级管理体制，进一步完善异地搬迁小区的社区管理模式，落实干部待遇，探索异地搬迁社区主任直选制度。按照“同城同待遇”的原则，强化对异地搬迁社区成员的就业、教育、卫生、文化、社保、养老等公共服务。
　　（7）创新创业就业方式。健全农民在特色农业、绿色工业、来料加工业、农家乐休闲旅游业、农村电子商务业、社区服务业等领域创业就业的扶持政策体系。着力培育生态富民绿色产业，促进低收入农户加快增收。实施“农民素质提升工程”，创新农民素质提升机制和农村实用人才培养机制，突出实用技能培训和劳务品牌培育，积极打造了“云和师傅”、“松阳茶师”、“遂昌技工”、“缙云烧饼”等劳务品牌。完善农民能人“走出去”创业的服务机制，促进更多农民“走出去”发展特色农业、经商办厂。构建能人带动下农民合作创业的机制，鼓励农村能人领办农民专业合作社、土地股份合作社、劳务合作社，引导更多农民参股入社，促进普通农民平等参与现代农业发展、就近扩大创业就业。构建农业主导产业技术创新与推广机制，完善科技特派员基层创业的激励机制和科技特派员带动农民合作创业的机制。
　　（8）创新金融扶贫机制。完善城乡产权制度，实施还权赋能，赋予农民真正的财产权、金融权，加快形成城乡自由流动的要素配臵体系，为农民增收、农村发展提供更多资金支持。发展农村资金互助社，引导有条件的乡村和农民专业合作社及联合社开展信用合作。扩大低收入农户集中村资金互助会试点，有条件的县（市、区）要积极组建资金互助会联合会，并建立资金余缺调剂和安全监管机制，同时建立资金互助会风险基金，完善风险防范机制。继续推进林权、农房、农村土地流转经营权“三权”
　　抵押贷款保质扩面增量。引导各金融机构加大金融产品创新，进一步拓展贷款抵（质）押物范围，鼓励推出以茶园、石雕、小水电股权、农副产品仓单、农民工创业扶持等形式多样的特色贷款。全面推进财政出资、行业协会组建、商业性运作、村级担保基金等四个层次的农村担保体系建设，重点推进财政性出资与村级担保组织建设。加大三农政策性保险扶持力度，扩大公众责任险覆盖面，不断创新食用菌保险等特色险种，努力发挥保险服务经济社会发展作用。扩大农户信用评级覆盖面，发展农户小额信贷、扶贫小额信贷，发放“丰收爱心卡”。
　　（9）完善“三位一体”扶贫体制。完善“因村制宜、因人制宜，分级负责、分类帮扶，帮扶到户、责任到人”的帮扶机制，健全“一村一计一单位”、“一户一策一干部”、“百家企业（华侨）扶百村”等单位结对、干部结对、村企结对、户户结对等帮扶措施。列入省级“山海协作”试点的莲都区、龙泉市、遂昌县、松阳县要进一步完善总体规划和共建机制，加大招商引资力度，已到位项目加快投产。按照“营造社会扶贫人人皆愿为的良好环境条件、创造社会扶贫人人皆可为的参与理念、建立社会扶贫人人皆能为的有效参与机制和方式”的工作要求，实施企业联农、丽商回归、华侨回流、农民工回乡等工程。加大教育扶贫力度，特别是高中段、大学段的教育扶贫，绝不能让贫困代代相传。完善对低收入农户的助学、助困、助医、助业机制。充分发挥扶贫基金会、慈善基金会、青少年发展基金会等社会组织、社会团体的作用，鼓励有实力的企业设立公益基金，引导社会力量参与扶贫事业。
　　二、大力推进特色产业帮扶
　　篇五：XX年扶贫工作总结与XX年工作计划
　　根据县委、县政府统一安排与部署，县档案局XX年进xx村乡xx村进行开展扶贫工作，现将XX年开展驻村定点扶贫工作情况总结如下：
　　一、根据文件要求，我局及时成立了强有力的扶贫驻村工作组，同时进驻扶贫定点村进行调查摸底和开展工作，掌握xx村的基本情况，以使工作组的帮扶工作有的放矢，促进农村经济发展和农民增收。
　　二、根据xx村的实际，制定了扶贫开发规划、定点扶贫年度工作计划和《XX年驻村帮扶承诺书》，并按“年度工作计划”和《帮扶承诺书》内容扎实开展定点帮扶各项工作。
　　三、认真实施党员干部“1+1”帮扶工作，建立党员干部“1+1”帮扶档案，
　　四、协助搞好村级各种工作制度建设，做到制度上墙，村务公开。
　　五、加强工作组成员的自身建设，建立和健全各项制度，工作组成员按要求进村开展帮扶工作，做到“人员到位、精力到位、经费到位、时间到位”；通过这些措施使我局驻村干部帮扶工作取得了一定的成效。
　　六、“扶贫日”宣传活动扎实有效。XX年10月17日是全国第二个“扶贫日”，开展“扶贫日”宣传活动，对大力弘扬中华民族扶贫济困、人心向善的传统美德，培育和践行社会主义核心价值观，产生积极的社会影响。
　　1、召开会议，专题研究部署“扶贫日”宣传工作。对“扶贫日”活动进行具体安排，打出了“扶贫济困，你我同行”标语，向村民宣传“扶贫日”。利用村宣传栏开展“扶贫日”宣传，营造浓厚的宣传氛围。全村悬挂横幅和标语5条。
　　2、积极响应，开展活动，扶贫队员在村干部陪同下对本村范围内扶贫户开展走访慰问，宣传国家扶贫政策，引导全体村民关注扶贫、关爱困难群体，关心扶贫事业。
　　关于XX年的工作。XX年，我们要认真贯彻落实党的十八大精神，按照十八大报告提出的扶贫开发工作“一个加大、一个深入和一个减少”的要求。坚持“一村一策、一户一法”思路，加强政策扶持力度，为经济社会各项事业的快速发展奠定良好基础。
　　1、以整村推进为主体，加强基础设施建设。
　　2、以产业化扶贫为突破口，增加贫困群众收入。
　　3、加大政策扶持，做好贫困人口脱贫，“按照“一村一策、一户一法”的思路，加强惠农政策的扶持，采取项目扶持、能人包扶、党员干部包扶等形式，实施劳务输出、产业开发等项目。
　　以产业化扶贫为突破口，调整农村产业结构，稳定增加农民收入。通过小额贴息信贷、专项资金扶持等形式扶持主导产业。努力增加群众收入，加大科技扶贫、智力扶贫力度。加大劳动力转移就业培训力度，努力提高劳动力就业能力、竞争能力和创业能力。加大项目资金争取力度，争取更多的项目资金。要主动出击，加大跑市进省进京力度，积极争取上级支持，争取更多的项目资金投入。加快贫困群众脱贫步伐，促进社会经济各项事业的蓬勃发展。
　　篇六：XX年挂包帮精准扶贫工作计划
　　XX年挂包帮精准扶贫工作计划
　　为全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治县、全面从严治党，切实增强直接联系群众工作实效，根据县委、县政府《XX年“挂包帮”精准扶贫工作要点》文件精神，县安监局将进一步转变干部作风，密切干群关系，带着感情与责任，扑下身子，深入铁厂乡村，扎实开展挂联帮扶精准扶贫工作，切实推动定点帮扶精准扶贫工作，按时按质完成精准扶贫目标任务，结合安全监管工作实际，特制定我局XX年度如下“挂包帮”精准扶贫工作计划。
　　一、指导思想
　　坚持以党的十八届三中、四中全会和省市县全委会精神为指导，深入实施省委“三大发展战略”、市委“统筹城乡、追赶跨越、加快发展”、县委“三区一城”建设决策部署，扎实推进“走基层”、“双联”、“十联”活动，以充分调动群众的积极性、创造性和参与性，以产业培育为重点，以基层组织阵地建设和基础设施建设为突破，着力破解制约贫困村经济发展的瓶颈因素，切实改善贫困群众的生产生活条件，进一步提升公共服务水平、增加农民收入、优化农村环境，全面推进方山坪村物质文明、精神文明、政治文明协调健康发展，实现贫困村、贫困户脱贫摘帽。
　　二、村情社貌
　　村地处铁厂乡西北部，平均海拔1200米，幅员面积12平方公里，距乡政府驻地15公里，辖4个农业合作社65户247人，有劳动人口72人，常年在外务工40人左右。 以喀斯特地貌为主，土地贫瘠，有耕地238亩，均属于低产田土，主产玉米、薯类等农作物。XX年，农作物总面积580亩，（其中经济作物种植面积140亩），人均占有粮食390公斤。村民经济收入以劳务输出、传统农业、金银花和干果为主。XX年，全村实现社会总产值74万元，其中农业总产值30万元，农民人均纯收入2180元；有建卡贫困户30户97人。
　　已实现户户通电；使用移动或者固定电话32户；无小学校点和村卫生站，上学就医需要到15公里的铁厂乡街道；全村饮水困难户35户，饮水困难人口123人，饮水困难牲畜数700头（只）。
　　面临的主要困难和问题：
　　1、产业发展尚未起步，农民增收难。目前村级集体经济收入为零，没有产业或发展项目。
　　2、交通条件差，信息闭塞。村位于边远高寒山区。由于多种原因，村委会所在地仍未通公路，只有靠近场镇至林场公路的1社已建公里泥碎公路，解决20户78人出行难题。但由于路况很差，运输能力极为低下，多数村民仍然走山路出行，靠肩挑背磨运物品，村民的生产生活极为不便，严重制约了当地经济的发展。
　　3、旱灾、泥石流或山体滑坡等自然灾害频繁，因灾致贫和返贫几率大。
　　三、帮扶内容
　　（一）新居建设。严格按照县级要求，尊重农户意愿，结合本村实际，融合巴山特色，协助科学规划聚居点1处，争取30户农户入住。
　　（二）基础设施建设。一是协助实施公里村道路硬化工程，争取新建6公里村道路，彻底解决全村行路难的问题。二是协助实施安全饮水项目。三是协助实施庭院建设，居住环境进一步提升。
　　（三）特色产业。鼓励大户通过租赁等形式，整合丰富的林地资源，发展草食性牲畜（牛、羊）和小家禽（鸡）。通过项目扶持，设计建设产业环线代村社公路，鼓励农户利用台
　　院地和荒坡，发展核桃、板栗等干果，套植银花，连块成片，规模规范栽植，形成干果银花带，促进村民增收脱贫。
　　（四）公共服务建设。协助新建村级活动场所一处，达到八有标准，实现“1+6”功能。协助建设村卫生站1所，配齐医护人员，方便群众就近就医。
　　（五）能力提升工程。用活远程教育平台，通过专家、农技人员现场讲解、在线培训等方式，大力实施劳务培训和技术培训，争取开展5次以上的培训，惠及全村。
　　（六）生态环境建设。协助加大对破寨子地质灾害点的防治工作，积极协助开展全村238亩土地整理，进一步提高土地使用率。协助全村新建10个垃圾集中堆放池，创建和谐美丽乡村。
　　四、帮扶举措
　　（一）切实加强基层组织建设。一是充分发挥党支部的战斗堡垒作用。按照“党建带扶贫、扶贫促党建”的要求，对照“一好双强”标准，加强党员队伍建设，吸引致富能手、知识青年、返乡务工人员、成功人士等加入党组织，注重支部书记的选拔和培养。充分发挥党员干部在投资筹劳中的示范作用，主体作用以及参与项目建设的监管作用、发展致富产业的带动作用，真正成为群众增收致富的领路人。二是充分发挥村民委员会的自治作用。发挥好村委会在调动群众积极参与方面的作用，健全和完善村民自治工作机制，强化自治作用，建立一套有效推进扶贫项目实施、开展精准扶贫、群众筹资投劳、项目建设监管等方面的村规民约，让群众意识到扶贫开发是自己的事，主动参与到扶贫开发中来。三是充分发挥其他组织的带动作用。进一步做大做实群团组织、协会、专业合作社、业主管理委员会等各类基层组织，发挥他们在产业带动、吸纳贫困群众就近务工、信息服务等方面的作用。
　　（二）整合部门资源优势，最大限度基础资金扶持。坚持统筹发展理念，政府组织领导，部门各司其职，社会市场协同。整合部门资源优势，最大限度基础资金扶持，按照精准扶贫要求，对建卡贫困户制定帮扶方案，在产业发展、能力提升等方面给予扶持，确保贫困群众增收致富，稳定脱贫。
　　（三）深入宣传发动，充分发动群众主动参与的积极性。始终突出农民的受益主体和建设主体地位，深入发动和依靠群众，保障群众的知情权、参与权、监督权和决策权，激发群众的建设热情。注重民主和群众监督，无论是项目的选定还是项目的建设，充分尊重群众的意愿，实行民主决策、民主建设；广泛开展群众监督，项目建设的全过程、项目资金使用的全过程实行公开、公示，实现阳光作业。
　　（四）创新产业扶贫机制，发挥市场主体作用，增强产业助农增收活力。根据村有种植银耳的习惯和技术优势，依托耳林资源，大力发展银耳产业。实行公司+专业合作社+农户的发展模式，组织农户参加专业合作社，推行股份制经营模式，帮助贫困群众持续增收致富。
　　（五）强化组织领导，确保帮扶取得明显成效。为取得活动实效，局成立以党组书记、局长同志任组长；党组成员、副局长为副组长；党组成员、纪检组长，党组成员、副局长，党组成员、工会主任为成员的“挂包帮”领导小组。并下派局党支部书记、应急办主任同志到乡村担任驻村干部，坚持将活动纳入局的重要工作内容，与中心工作和业务工作一同研究、一同部署、一同检查，努力推进活动深入开展。
　　五、工作纪律
　　1.不干预村“两委”正常工作，不插手和干预村工程建设。
　　2.帮扶中严格遵守各项工作纪律，不做有损干部形象的事，维护良好的安监形象和干群关系。
　　3.驻村干部要按照县上的统一要求，定期深入农户开展帮扶活动，既要当好服务员，又
　　要当好联络员，及时收集社情民意，加强与乡、村、社和单位的沟通联系，努力推进挂包帮精准扶贫活动取得新实效。
　　篇七：以创新思维做好新时期金融扶贫工作
　　龙源期刊 .cn
　　以创新思维做好新时期金融扶贫工作
　　作者：杨阿麟
　　来源：《中国农村金融》XX年第21期
　　做好新时期金融扶贫工作，应创新金融扶贫工作机制和金融扶贫模式，优化金融扶贫生态环境，防范金融扶贫的相关风险，注重发挥涉农金融机构的作用和优势
　　金融作为现代经济活动中资源配置的核心，在支持扶贫开发中不可或缺。加强贫困地区金融扶贫体制机制建设及金融产品和服务方式创新，解决金融资源的商业性与扶贫惠农的政策性协调发展，充分发挥金融在支持扶贫开发中的杠杆作用，已经成为一个亟待深入研究的重大课题。
　　金融扶贫存在症结
　　扶贫信贷供需矛盾依然突出。以在内蒙古地区具有典型性和代表性的国家扶贫开发工作重点县——赤峰市巴林左旗为例，据当地扶贫办测算，XX年全旗扶贫开发信贷资金需求在3亿元以上，而6月末全旗扶贫贷款余额不足亿元，覆盖率不足五成。主要原因是扶贫开发保证金规模不足，杠杆作用有限。该旗扶贫开发贷款担保金的唯一来源是“整村推进扶贫开发项目资金”，6月末全旗保证金账户余额仅为2995万元，按全旗贫困人口68500人计算，人均437元，按5倍放大倍数计算，也仅能带动亿元的扶贫贷款，较3亿元的需求总量仍有亿元的缺口。同时，作为金融扶贫的主力金融机构，农村信用社因受地方财政性存款开户限制、中高端客户占比太低、货币市场本身流动性不足等不利因素影响，增存吸储越来越难，自有资金规模难以有效满足地区扶贫信贷资金需求。另据调查，个别金融机构信贷去农化问题日益凸显，多存少贷，甚至只存不贷，成为事实上的农村资金“抽水机”，进一步加剧了地区资金供需矛盾。此外，金融资源的商业性与扶贫惠农的政策性如何协调发展，也成为困扰金融扶贫深入推进的难题。
　　金融支持定位不准，主动性差。金融机构出于收益和风险等因素的考虑，不愿涉足扶贫领域，工作主动性不强。不愿发放收益低下的农林牧渔和种养加工项目贷款。由于扶贫开发贷款期限长、利率低，与其他类贷款比较，存在违约率高、风险较大的明显特点，基于防范风险考虑，贷款准入门槛设置仍然很高，结果将大部分有信贷需求的困难群众拒之门外，贫困农户融资渠道日益变窄，融资困难。加之缺乏有效约束激励机制，信贷人员惜贷惧贷情绪严重，既要履行扶贫责任，又要保证信贷资金安全，最终导致贫困户“贷款难”和金融机构“难贷款”的尴尬局面。
　　金融生态环境建设基础不牢，作用不够。近年来，各地在加强信用环境建设、优化生态环境上出台了诸多措施，但总体看务虚的多、务实的少，难以在贫困地区、贫困户与金融机构之间搭建畅通、有效的沟通桥梁与纽带。一些地区社会信用环境仍然较差，诚实守信的公民信用意识还没有建立起来，金融债权维护难，逃废银行债务情况时有发生。部分贫困地区信用中介
　　篇八：村级精准扶贫帮扶工作计划
　　XX村XX年精准扶贫帮扶工作计划 按照《绍兴镇扶贫开发规划（XX—XX年）》、《绍兴镇XX年精准扶贫帮扶实施方案》等总体要求，结合XX村实际，紧紧围绕“六个到村到户”， 本着“以人为本、关注民生，因地制宜、全面规划，突出重点，贫困优先、整体规划、分段实施”的原则，特制定本帮扶计划。
　　一、 基本情况
　　XX村位于镇驻地北15公里，地处六背山腰，总面积平方公里，耕地面积496亩，其中稻田面积436亩，旱地面积60亩。苗族聚居，村驻地XX寨，海拔910米，属于高山峡谷地貌，山体滑坡较严重。地质构造古老复杂，有5个自然寨，有5个村民组，207户，922人。主导产业为水稻、养殖和外出务工。XX年XX村农民人均纯收入2350元，XX年全村粮食产量261吨，人均占有粮食283公斤。今年重新审定后划为二类贫困村。贫困人口419人，贫困户107户。公路通村，有民办小学一所。
　　二、致贫原因分析
　　XX村属全省苗系贫困村之一，是黎平县二类贫困村。从人均收入指标看，与全镇总体水平相比，差距也是很明显的，处于全镇倒数。基础设施非常薄弱，至目前，尚有村组步道没有完全硬化。农田水利设施逐年老化，人畜饮水困难率居
　　高不下，有效灌溉面积逐年降低，村教育、卫生医疗设施落后，按照国家贫困标准，全还有贫困人口419人（含农村五保供养、最低生活保障和残疾人口），贫困人口一直居高不下，其贫困面广，贫困程度深之深，自我发展能力低，返贫率高（贫困发生率31%），返贫的压力一定程度上超过了扶贫的压力，要稳定地摆脱贫困，任务十分艰巨。耕地面积较少，人均耕地面积仅亩，且大部分为25度以上坡耕地，土层薄，土壤质量差，旱涝不保收，经济发展后劲不足，农民脱贫致富难。 传统的“水稻、薯+养猪”模式是XX群众的生活支柱，生产结构非常单一，群众经济收入来源较少，土地抗风险能力低，一旦遇到自然灾害，往往造成生产受损、生活困难、农民减收、贫困加深，返贫突出。由于交通条件差，造成经济发展缓慢。公路路况差，政府和群众无力养护公路，大量生产生活资料难进入，农产品难运出。加上自然环境恶劣，气候条件差，农业生产仍实行广种薄收，靠天吃饭，致使多数群众生产难发展，贫困状况难以摆脱。由于思想消极保守，主观脱贫意识差，没有危机感，思维观念仍停留在自给自足的自然经济时期，懒思考、怕困难、怕担风险，等、靠、要思想严重，加上信息渠道狭隘，接受新知识、新技术的能力差、机会少，致使农业生产力水平得不到大的提高，农产品科技含量不高，农业生产效益一直在低水平徘徊，没有发展动力，一方水土养活不了一方人。正是由于以上原因，XX寨举家外迁的一拔接一拔，目前全村外出的有72户，324人。外出劳动力110人，目前主要是“妇幼、老弱、病残”人口，致使发展家庭经济缺计划、缺技术、缺经营能力，
　　缺乏脱贫致富的信心和决心。即使外出务工的劳动力由于文化素质较低，外出务工的收入也较低，仅能维持自身的生活，对家庭收入的贡献不大。尽管新阶段扶贫开发工作给予了XX村极大支持和关注，但仍是杯水车薪，难以满足贫困户发展生产的需要，大部分人口仅解决了温饱，普遍没有现金，生产投入不足，有些农户连化肥、农药等基本生产资料也无钱购买，更谈不上去推广新技术、新品种、发展多种经营。由于长期的贫困，农村金融机构对群众贷款额有限，甚至不少群众害怕还不起银行贷款而不敢贷款，缺资金成为制约贫困村群众发展经济的瓶颈。
　　三、帮扶计划
　　一是发展特色养殖产业。以XX寨为中心，倾力打造“特色养殖”养殖示范基地。计划在岑友、得潘等自然寨实施能繁母牛300头，共需资金XX000万元，其中扶贫资金1500000万元，金融扶贫贴息贷款50万元；
　　二是种植业XX年新建中药材（桔梗）基地200亩（每亩补助670元，合计万元）。
　　二是技能培训。针对该村种养殖户技术短缺的问题，计划举办种养植等培训3期，概算共需资金15万元，培训400余人次，让闲臵劳动力就地就近转移。
　　三是基础设施建设。
　　1、农村饮水： XX年实施修建人饮工程1处，管道长4公里，新建蓄水池800立方米（投资合计60万元）
　　2、通村公路：XX年修通XX至高亚6公里水泥路，每公里40元，计240万元。
　　3、硬化道路：XX年硬化村寨道路7千米，每千米4万元，计28万元。
　　四、保障措施
　　一是健全工作机构。该计划在镇党委、政府指导下，由村两委统一组织实施，为全面完成所规划的各项任务，成立领导小组，实行一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实，驻村工作组要以高度的责任感，充分认识做好精准扶贫结对帮扶工作的重要性、复杂性和艰巨性，将此项工作列入重要议事日程，负责本村精确扶贫结对帮扶工作的组织协调和落实，确保精准扶贫结对帮扶工作不走样。
　　二是明确责任分工。
　　1、对规划中确定的目标任务，纳入村年度工作计划，制定实施方案并组织落实，每年需要重点推进的重大项目，落实到牵头责任单位，村干带头包户，党员、干部积极参与，扎扎实实推进，确保规划目标任务有计划、有步骤地落实。
　　2、要积极协调、精心安排，积极争取部门支持，帮助种植户协调贴息贷款和产业扶贫项目资金，切实解决帮扶计划中需要解决的困难和问题。对在工作中落实不力、推进缓慢，给本村精准扶贫结对帮扶工作造成负面影响的相关责任人予以责任追究。
　　XX年9月5日
　　篇九：精准扶贫计划
　　关于龙镇乡兴胜村精准扶贫对象***家庭帮扶工作计划
　　一、家庭成员基本情况
　　龙镇乡新兴胜村村民***，共有4口人，户员情况：*******住房面积***平方米，耕地面积***亩，家庭简单适用家用家具及生产用具基本齐全，劳力***人，家庭主要经济来源为农业生产经济收入，XX年家庭总收入***元，人均纯收入***元。
　　二、主要贫困原因
　　1、家庭主要成员文化素质偏低，接受农业科技和新生事物的能力较弱。
　　2、家庭劳动力少，无固定经济来源，缺少技术，主要靠传统农业种植，打零工维持生计。
　　3、儿子和女儿上学花费较大，家里负债多。
　　三、帮扶计划
　　1、赠送有关农村农业以及科技致富方面的图书资料，拓宽致富渠道。
　　2、帮助指导提高种植、增产技能，确保方竹产业收成良好。
　　3、通过不定期走访探视等形式，强化对其家庭成员的政策灌输及法制宣传力度，使其及时了解掌握党和政府的富民惠民政策。
　　4、通过不定期走访探视等形式，强化对其家庭成员的政策灌输及法制宣传力度，使其及时了解掌握党和政府的富民惠民政策。