中国邮政的 SWOT 分析

优势分析

1. “三网合一”的优势。邮政已经初步建立了覆盖全国各市县的综合计算机网。在综 合计算机网上完成了信息交换平台的开发和测试工作，EMS 跟踪查询系统、报刊发行系统、邮资票品系统等面向内部生产和管理的应用系统已经上线运行并逐步完善。这种“三网合一”的内涵正在日益丰富和拓宽，发展的前景十分广阔。 2. 邮政具有良好的社会信誉和企业形象。中国邮政的历史源远流长，邮政信息使者的 形象已深深地扎根在人们心中，在公众中建立了良好信誉。邮政受国家的支持和扶助，享有国家信誉，用户使用邮政业务会感到安全可靠。邮政具有政府满意、社会认可、群众信赖的良好企业形象。

3. 百年邮政的品牌优势。中国邮政已成为一个具有极高价值的无形资产和具有重大影 响的商业品牌。经过多年的经营，邮政良好的品牌形象已深入千家万户，社会对邮政有一种信赖感。邮政在社会生活中长期形成的品牌，是邮政含金量很高的无形资产，是邮政的信息财富。

4. 业务专营的政策优势。承担着普遍服务义务的邮政，将在我国很长的时期内拥有一 定的专营权。即便我国市场不断完善，直到全面放开，其依旧可以通过技术壁垒，占据竞争的主导地位，拥有较大的市场份额。

5. 网络资产的规模优势。经过多年发展，邮政网络规模和技术装备水平不断提高，一 个能够满足多元化、多层次市场需求，基本适应邮政业务发展的综合服务平台已经形成，为邮政事业的发展奠定了良好的基础。

劣势分析

1. 邮政是政企合一，政府对邮政的管理水平不很高。邮政既是政府管理邮政通信的主 管部门，又是一个国家大型企业。邮政既是运动员，又是裁判员。这样的体制不利于邮政的长久经营和发展。

2. 邮政企业的内部运行机制还不尽合理，参与国内市场竞争和国际竞争还有差距。邮 政企业还没有具备一个合格的市场主体的基础和资质，在开放后的国际竞争中陷入制度性的矛盾约束中。

3. 邮政的专营业务日渐萎缩，导致竞争能力下降，市场占有份额不断降低。而失衡的 市场结构也导致邮政业务整体素质不高，竞争乏力，缺少源自邮政内部的发展机制的推动力量。

4. 邮政的技术设备层次和水平不突出，在企业规模和网络发展建设上还有待加强，尤 其是邮政资产的地理分布不均衡。中西部的邮政通信能力仍然有待增大投入，同时由于信息技术，金融的快速发展，邮政对基础设施特别是邮政三网合一要加快投入和建设。

5. 邮政缺少高素质的人才。邮政一方面缺少纯技术的高尖 IT 人才，另一方面缺少对邮 政业务，金融业务，物流等方面综合性的经营管理人才。

6. 邮政的总体服务水平不高，实物流资金流功能欠缺。虽然邮政拥有一个庞大的物流 网，具有实物传递的功能，但自动化和储存功能还较差，物流信息的传递，收集，汇总，核算等功能也不完善。邮政储蓄还没有商业银行化，资金的大规模流通还有障碍。

威胁分析

1. 邮政面临企业外部激烈竞争。在物流业务上，国外的各大公司如 TNT，DHL， FedEx， 等都已经进入中国市场。在国内，也有很多大的公司如 TCL，康佳纷纷加入竞争行业。在信息业务上，邮政面临诸多网络公司的竞争。报刊发行业务，过去是单一邮政渠道发行，如今却受到多渠道发行，市场份额逐年下降。

2. 国际邮政市场正面临一次新的革命。邮政的市场竞争已不再局限于一国的范围，正 在形成国际竞争。一些国家的邮政已开始到其他国家设立分支机构，一些国家的邮政通过收购私营快递公司与其他国家的邮政发生关系（如荷兰邮政收购澳大利亚的 TNT）。

3. 中国已经加入 WTO，加剧了竞争。成熟的技术水平和市场条件降低了准入的门槛， 国际邮政及相关领域的跨国大企业必将登陆中国，带来更多的同业竞争，在激烈的竞争环境里中国邮政生存空间日益狭窄，将面临巨大的生存压力。

4. 计算机网络技术的飞速发展大大削弱了邮政在某些领域的传统优势，形成可替代效 应。邮政的普通汇兑业务取消，开办了电子汇兑业务就是一个明显的事例（加大了邮政的投入）。

5. 政府由计划经济向市场经济管理职能转变，逐步减少或取消对邮政的补贴与优惠， 使邮政丧失了既往的支持，经营压力变得更大。

6. 公众的选择更加多样性和可变性。人们的不同选择，一定程度上也给邮政发展带来 了很大的困境。

机会分析

1. 在市场经济条件下，国家已对中国邮政普遍服务的补偿问题给予高度重视。中国邮 政企业要求国家通过立法，明确普遍服务的范畴，确定普遍服务的资费，资金来源等方式，建立中国邮政普遍服务补偿机制，改善邮政经营，增强自己抵偿普遍服务造成亏损的能力。

2. 邮政作为进入物流配送市场的先入者，具有先机优势。其有机会培养客户的忠诚度， 而且这种关系一旦建立就较难被替代。先进入者可以形成高的进入壁垒。 3. 加入了 WTO 后面临国际大企业，既是挑战也是机遇。邮政有了学习的对象与比较 的坐标，通过对国际大企业的学习，将提升自身的能力，把握住进入国际市场参与竞争的机会。

4. 新经济新技术为邮政改造自身提供了有力的支持。这是邮政进行改革创新，增强竞 争力，开辟新市场的有力工具。

5. 市场经济的逐步成熟与市场的不断完善也提供了发展契机。邮电分营等改革强化了 邮政的企业职能，加强了邮政自主经营与独立核算的意识，在观念上邮政已开始接受市场经济的洗礼。

中国邮政快递（EMS）存在的问题

(一) 体制痼疾政企不分，责权利失衡 现行的管理体制、运行机制和员工观念不适应市场竞争的需要。长期以来采用的“政企合一”是邮政体制存在的最突出问题。邮政企业的现代企业制度建设滞后，缺乏有效的激励与约束机制，业务经营结构落后，专营业务不适当扩大。由于体制不顺，导致在其管理中仍留有许多计划经济的影子。因此，现行的中国邮政体制已经不能适应市场经济体制的需要。

(二) 市场观念淡薄，营销能力有限并且缺乏商业技巧 1998年邮电分营后，中国邮政开始独立经营。但是中国邮政仍然是政府型企业，长期在政府政策的保护下垄断经营，导致邮政的经营缺乏市场观念。企业在制定决策时很少考虑市场需求和用户消费心理的变化，缺乏市场营销观念和竞争意识。邮政职工长期受到集体主义教育氛围的熏陶，并且长期依赖政府补贴，与外资快递和民营快递企业相比，缺乏相应的商业技巧。

(三) 品牌意识缺乏，品牌建设方面存在的问题十分突出 品牌意识缺乏具体表现在：品牌定位不准、缺乏内涵、维护管理水平落后，致使邮政品牌体系缺乏整体效应。中国邮政一直缺乏统一的品牌规划，品牌形象缺乏“凝聚力”。邮政下属诸多子品牌“EMS”、“思乡月”、“绿卡”、“中邮专送广告”等都是各自为政，难以形成连锁经营的大品牌。

(四) 服务价格较高，缺乏灵活性，吸引力较差 在同城快递业务中，民营快递占据优势地位，除了灵活的机制外，较低的价位也是吸引顾客的重要原因。缺乏价格调整的自主权是EMS在与国内快递企业竞争中处于被动地位的最主要原因。面对国际快递和国内民营快递企业，中国邮政EMS的价格吸引力较差。

(五) 服务意识缺乏，服务质量整体水平不高 邮政职工服务意识淡薄、服务手段落后、服务水平整体较差已成为当前中国邮政快递的最大劣势。很多民营快递企业上班时间不固定，他们只需客户一个电话，就能派服务人员上门取件，并保证按时送达收件人手中。但邮政快递EMS需要去邮局投递，而且全天服务时间固定，再加上投递手续复杂，都导致了邮政

快递服务手段落后。中国邮政EMS长期垄断经营，缺乏竞争意识，导致工作效率较低，难以建立长期稳定的客户群和客户关系。

三、中国邮政快递（EMS）发展的对策建议

(一) 改革经营体制，政企分开，各得其所

在企业内部推进人事、用工和分配制度的改革，自上而下的完全的企业化管理使EMS作为公司法人独立运作，并以此为基础组建全国性的EMS总公司。由于新成立的公司将会按公司模式经营，所以EMS将更具市场活力，并将以灵活的策略、先进的管理水平来和外资巨头争夺市场。只有这样，邮政速递才能焕发出自身的活力，真正面向市场进行自主经营。

(二) 加强整体品牌的建设，建成完善的品牌体系

中国邮政企业当务之急是要尽快培育和提升中国邮政的品牌形象，提高其核心竞争力。首先要树立起强烈的品牌意识，做好中国邮政的统一品牌战略规划。中国邮政集团公司的品牌、各个子公司品牌以及各个产品品牌必须统一规划，明确每一个品牌的品牌定位，以及各个品牌拥有的品牌资源，然后统一制定品牌发展战略。其次是中国邮政需要集体转变心态，实施“全员品牌管理”。员工集体参与品牌意识的确立、品牌定位、品牌核心价值选择、品牌形象塑造、品牌传播等工作。第三，开展多种形式的宣传，培育品牌忠诚度。只有坚持诚信经营、不断提高服务质量，才能维系顾客的忠诚度，保证企业的长远发展。中国邮政在内外竞争压力的推动下，加快改革，必将树立起其应有的邮政行业大品牌形象。

(三) 调整价格体系

在激烈的市场竞争中，当某一领域的市场发展到一定程度，灵活、巧妙地实施“价格战”是增强企业竞争力、提高自身市场占有率的一种有效营销手段。目前国内邮政EMS价格由国家统一制定，缺乏灵活的价格机制，不能根据市场进行相应调整，其资费高于民航快件和中铁快运快件资费，区域和同城EMS资费更是远高于其他速递公司的收费标准。因此，为增强邮政EMS在市场上的价格竞争力，从邮政EMS的长远发展来看，必须改革现行的资费政策。

（四）提高服务质量

建议EMS扩大服务范围，狠抓服务质量，如：提供门到门服务，精确运送时间表，多种付费方式(预付、到付、第三方付款)等。同时，要加大投资，提高速递的技术装备水平、优化网络、加快传递速度，依靠技术进步，改善服务质量，提高对快件的监控管理和查询能力。 分拣封发部门要认同速递专业的特殊性，确定相对固定的场地、人员负责速递邮件的处理并根据业务部门要求适当的延长工作时间，保证当天收寄的速递邮件当天处理完，能直封的要直封，实行收寄局——投递局的传递模式，不能直封的要尽可能地减少经转环节。运输部门在竞争较为激烈的地区要开设速递专线邮路和夜间邮路或搭载报刊专线邮路以加快EMS邮件的传递速度，尽量避免快速网依附于普邮网现象的发生。

(五）尝试新型服务方式

面对邮政腹背受敌的严峻形势，中国提出了投递体制改革、发展社区服务等战略构想，但如何把设想具体化是邮政面临的一个难题。而建立邮政便利连锁店是邮政强化物流配送终端优势，进入新的利润领域的一种可能和可行的途径。邮政连锁便利店就是由邮政企业通过投资、收购、控股和特许等方式建立的便利店连锁系统，它利用邮政良好的信誉和品牌形象，以邮政物流配送体系、综合计算机网和金融网为依托，把商业经营和传统邮政业务(如报刊零售，信函、包裹揽收，送货上门等)有机的整合为一体。 建立邮政便利店除了强化和完善城区投递网的作用外，还是邮政企业向多元化发展的有利探索，它通过与传统邮政业务的衔接，实现了传统邮政业务向商品销售领域的自然延伸，也为邮政寻找到新的利润源泉和业务增长点。

四、结论

面对竞争日益激烈的中国快递业，首先，中国邮政EMS要敢于面对竞争，加快发展、深化体制改革，在战略发展、品牌管理、市场和产品开发、广告宣传等方面加大创新力度，进一步提高竞争力。其次， EMS要抓住机遇，继续发挥长处，充分利用所具备的比较优势，制定有效的策略，增强自身的竞争力；快递企业应当整合资源，谋求战略联盟和共同发展，实现优势互补、互惠互利。最后，政府要加快建立合理高效的快递监管体制，正确引导快递业的健康发展，创造一个公平的竞争环境。帮助中国邮政EMS建立起功能完善的组织结构，缩短与国际快递企业的发展差距。只有这样才能把入世给我国快递业带来的机遇，真正转变为振兴民族快递业的发展契机，推动我国快递业更好的发展。