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江苏省公安厅

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江苏省公安厅

江苏省交通运输厅

江苏省安全生产监督管理局

苏公通〔2010〕19号

关于印发《2010年度全省春运

道路交通安全管理工作方案》的通知

各市、县公安局、交通局、安监局：

2010年春运工作将从1月30日开始至3月10日结束，为期40天。据国家发改委预测，全国春运期间道路旅客发送量将达22.7亿人次，同比增加7.5%。为确保春运期间全省道路交通安全畅通，最大限度地满足人民群众的出行需求，让广大旅客走得安全、走得及时、走得有序、走得满意，营造平安和谐的春运交通环境，省公安厅、交通运输厅、安监局联合制定了《2010年度全省春运道路交通安全管理工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

江苏省公安厅

江苏省交通运输厅

江苏省安全生产监督管理局

二〇一〇年一月二十日

2010年度全省春运

道路交通安全管理工作方案

为认真贯彻落实省政府和国家有关部门关于2010年度春运安全工作的部署要求，确保春运期间道路交通安全有序畅通，结合我省实际，特制定本方案。

一、工作目标

（一）不发生一次死亡10人以上特大道路交通事故；

（二）一次死亡3人、5人以上的重大道路交通事故较去年同比有所下降；

（三）不发生危险品运输车辆严重爆炸、泄漏、中毒事故；

（四）客运车辆超员、疲劳驾驶、酒后驾驶、超速行驶等严重违法行为明显减少，导致的交通事故明显下降；

（五）不发生因指挥疏导不力造成的长时间、大范围公路交通堵塞；

（六）不发生重大车匪路霸案件。

二、工作措施

（一）抓住源头，切实加强春运车辆和驾驶人安全监管

1、全面开展车辆安全检查。1月25日前，公安交管、交通运管部门要对客运单位组织一次全面安全检查，对公路客运、旅游客运、单位自备客车，逐车检查安全技术状况。对客运车辆实行“五个一律”，即：轮胎花纹严重磨损，不能确保安全的，一律责令车主更新；增加座椅、放置板凳的，一律清除收缴；手击锤、灭火器等安全部件不齐全的，一律配齐；未足额缴纳承运人责任险，一律补办保险手续；逾期未检验、达到报废标准，以及非法改装的，一律不得参加春运。安全检查合格的，统一核发省公安厅交巡警总队、省交通运输厅运管局印制的《春运车辆临时检验合格证》。

2、加强春运驾驶人资格审查。公安交管部门要按照《江苏省重点车辆交通安全源头监管工作规范》的要求，通过“重点车辆交通安全源头监管信息系统”和各地移动危险源GPS动态监控系统，梳理2009年度客运企业交通违法、事故等情况，将驾驶证记满12分、逾期未提交身体条件检查证明、逾期未换证，2009年以来在重大交通事故中负同等以上责任，以及列为“黑名单”管理的驾驶人名单通报交通运管部门和客运企业。对通报的驾驶人，运输企业不得安排参加春运。要督促运输企业在春运前安排一次驾驶人身体检查，对患有危及交通安全疾病的驾驶人，调整工作岗位，禁止驾车营运。

3、认真开展客运交通安全隐患排查整治。春运前，各地要将2009年全国、全省发生的客运车辆重特大道路交通事故案例通报到所有客运企业、所有车主及客运驾驶人，督促运输单位落实主体安全责任，落实源头安全措施。力争做到“五个100%”，即：参加春运的车辆100%达到安全技术要求，参加春运的营运驾驶人100%进行面对面的安全教育；参加春运的营运客车、危险品运输车的车主100%作出安全承诺；线路里程在400公里以上的长途客运班车100%实行双班驾驶；对存在安全隐患的运输企业100%予以整改。

4、加强客运站交通安全监管。交通运管部门要督促客运站认真落实“三不进站、五不出站”制度，不得给未达到安全技术等级的车辆排班，严禁接纳无牌无证、资质不符合要求、无春运合格证（本省）的车辆进站经营，严禁车辆带“病”运行、超员出站，对客运站超员配载造成交通事故的，要坚决追究客运站领导的责任。交通运管部门要联合公安交管部门加强对车站周边道路的巡查，严格查处站外带客、揽客、倒客等造成客车超员的违法违规行为。

（二）突出路面，切实加强春运车辆动态管理。

5、加强春运服务站安全检查。省公安厅、交通运输厅决定，在全省设置22个省际春运交通安全检查服务站（见附件1），由公安交管、交通运管部门共同派员值守。1月20日提前启动，对7座以上公路客运车辆、危险品运输车、接送学生车逐车检查登记，对存在安全隐患以及带病运行、超载超员、携带危险品和严重交通违法的车辆依法查处。各地也要结合实际，在省市交界的主要通道、高速公路收费站和干线公路重点路段设置检查服务站，加强对重点车辆的安全检查。在全省11个高速公路服务区设置春运交通安全宣传服务点，组织交通安全志愿者开展春运安全宣传教育等安全服务活动。

6、强化路面巡逻管控。春运期间，各地要科学调配警力，建立等级交通勤务制度，根据不同的交通流量和交通安全状况，实行一、二、三级交通勤务，对事故多发、交通违法行为突出的路段，或者在遇有冰雪大雾、农村赶集庙会的情况下，要实行一级交通勤务，组织全警上路，强化路面巡逻和交通疏导。公路交巡警中队要对经过本辖区的客车、危险品运输车、校车进行梳理排查，对车辆、驾驶人及其经过的时间、线路进行登记，适时掌握这些车辆的动态，实行有针对性的监管。对长途客运站、农村公交发车点、民工集中地周边地区，要组织集中力量，加强巡逻检查，严查站外带客和客车超员违法行为。公安交管、交通运管部门要按照两总队《关于切实加强高速公路客运车辆管理合力维护客运市场秩序的通知》（苏公交[2009]147号）要求，加强对高速公路服务区和重点路段的巡查管理，特别是京沪高速龙奔服务区、宁通高速公路正谊、宣堡服务区、宁靖盐高速公路刘陈服务区、广靖高速公路广陵服务区以及沪宁高速公路昆山出口、宁连高速公路淮连段、宁通高速公路扬州、泰州段等客车倒客、拼客、停车上下客较为突出的点段，要加大整治力度，对进入服务区的车辆及时进行检查，严格查处各类违法违规行为。

7、从严查处重点违法行为。春运期间，高速公路、国省道要加强行车秩序管理，及时查纠超速、客车超员、违规变道、掉头和停车上下客等违法行为。对农村道路，要针对集市庙会、探亲访友增多的特点，依靠乡镇政府，会同交通、农机部门开展联合检查，坚决取缔拖拉机、低速载货汽车和三轮汽车违法载人。同时，节日期间酒后驾驶违法行为多发，各地要在前期整治的基础上，进一步加大整治力度，始终保持高压态势。1月30日、2月12日和19日、3月1日6时至20时，全省组织4次集中统一行动，各地要实行一级勤务，增加路面警力，形成严管严治氛围。

8、严格落实交通违法举报和抄告制度。各地公安、交通、安监部门要公布举报电话，接受群众对客运车辆和危化品运输车辆严重超速、超员、疲劳驾驶、违规运输等违法行为的举报。对接到的举报要迅速落实查控措施，并将查处情况反馈给举报人。春运期间，各地对超速50%以上、客车超员20%以上和违法运输危险品等严重违法行为，要逐起抄告车籍地交管部门和交通运管部门。交通运管部门要督促运输企业落实教育管理及整改措施，对屡教不改且存在重大安全隐患的，坚决依法取消驾驶人从业资格。

9、切实维护春运道路治安秩序。各地公安部门要根据全国、全省社会治安“冬季行动”的部署，针对春节前“两抢”等侵财性案件多发的状况，积极投入“天网”集中行动。要根据“两抢”案件大多发生在夜间的特点，加强夜间特别是下半夜时段的巡逻控制，巡逻车、巡逻人员要在金融电信网点、金店、便利店、加油站、收费站、服务区等重点部位和易受侵害目标周边道路适当停留，加强巡查，重点设防。要结合查禁酒后驾驶行动，对发现酒后驾驶和其他重点嫌疑车辆的，要加大检查力度，特别是对车辆后备箱的检查，注意发现可疑物品。省际、市际治安卡口和城市出入口警务查报站，要加强值守，加大盘查力度，对盗窃、抢劫、诈骗、吸贩毒等高违法犯罪输出地的重点车辆、重点人员要严格检查，切实维护春运道路治安秩序。

（三）加强联动，切实做好恶劣天气交通应急管理

10、切实做好各项应急准备工作。针对春运期间可能出现的大雾冰雪恶劣天气，要报告当地政府，协调有关部门和高速公路经营单位，对容易出现积雪结冰的路段、桥梁、涵洞、隧道、高架路逐一排查梳理，逐一明确责任单位，逐一落实应急措施。要进一步完善恶劣天气应急预案，主动与气象部门联系，密切关注天气变化情况，加强值班备勤，随时做好处置各类突发事件的准备。公安、交通部门要主动协调市政、城管等部门和高速公路经营管理单位，提前做好铲雪除冰设备和融雪剂等相关物资的准备工作，明确储备地点和储备量，落实设备操作人员，确保提供基本的道路通行条件。要在桥梁、匝道、陡坡段特别是跨江大桥、城市高架桥等易结冰路段储备足够的融雪剂、草包等抗冻防滑物质，确保物资储备能满足需要，确保铺洒工作能够及时到位。

11、切实落实各项应急处置措施。遇有恶劣天气实行交通管制时，要首先通过采取控制车速、限制车种、警车带道、间断放行等措施加强管理，尽量不封路、少封路。必须封路的，尽可能缩短管制距离和时间、缩小管制区域，最大限度减小恶劣天气对车辆通行的影响。采取交通管制措施时，要按规定程序实施，向相邻地区的有关部门通报，加强沿线区域的联动管理。遇有严重恶劣天气时，各级公安机关分管领导及交管部门的主要负责人要坚守岗位，靠前指挥，采取一切有效措施，最大限度地减轻恶劣天气对交通运输和群众出行的影响。

（四）广泛宣传，形成浓厚的春运交通安全氛围

12、开展春运启动日宣传活动。1月30日春运启动日，各地要结合本地实际，组织开展形式多样、富有实效的宣传活动，向社会通报春运交通安全形势和交通事故特点规律，引导社会各界关注交通安全，营造良好社会氛围。当日，省公安厅将联合省邮政局举办春运交通安全启动日暨“拒绝酒后驾驶”文明交通邮政提示卡发放仪式。

13、加强对重点人群的宣传教育。各地要围绕“不坐超员车，不开超速车”、“拒绝酒后驾驶”和“文明出行，安全出行”三个主题，以长途客运、公交、出租、旅游公司、货运、危险品运输等企业为重点单位，以机动车驾驶人、农村居民、外来务工人员、学生为重点人群，以高速公路和国省道沿线、农村集镇、外来务工人员聚集地、客运站场和高速公路服务区为重点部位，增强各部门、各单位的交通安全主体责任意识，落实交通安全宣传教育措施，提高交通安全宣传教育的针对性和实效性。

14、大力宣传春运交通安全管理中的先进事迹。各地要对春运期间广大公安民警和交通、安监部门工作人员舍小家为大家，不畏严寒、忠于职守，保民生、保稳定，努力为人民群众欢度春节创造良好道路通行环境的感人故事和生动事例，及时进行收集和采访报道，及时向中央媒体和省级媒体报送新闻素材和视频资料，加大新闻宣传力度，树立执法部门良好形象，推进和谐社会建设。

（五）热情服务，努力为群众出行创造安全便利的交通环境

15、组织开展春运大走访活动。各地要结合春运工作，组织公安民警深入农村、社区、企业、学校、家庭，走访群众、运输企业和驾驶人，了解企业和群众的需求，尽最大努力为企业和群众解决实际困难，提供服务，把温暖和关爱送到千家万户。

16、提供路况信息预警预报服务。要根据交通流变化特点和道路通行状况，通过电视、电台、报纸、网络和户外电子显示屏、诱导屏、可变情报板、手机等媒体，适时发布春运期间天气和交通安全预警、诱导、安全出行等提示信息，努力为广大群众提供各类交通资讯服务，引导旅客有序出行；遇有雨雪大雾等恶劣天气，要及时向社会发布交通安全提示，提醒广大群众安全行车注意事项。

17、提供现场安全保障服务。要对辖区民工集结地进行排摸，掌握各地民工返乡的时间、交通方式。对包车返乡的，当地公安交管、交通运管部门要提前介入，对承包车辆的资质进行审查，对车辆技术状况进行检验，对驾驶人进行安全教育。对集中接送民工的长途包车，要统一编组，安排警车集中护送至高速公路。

18、提供便民救助服务。要依托检查服务站设置休息点，配备常用药品、饮水机，协调机动车修理单位设置维修点，尽最大可能为过往群众提供便民利民服务。一旦出现因恶劣天气大面积的交通堵塞，特别是车辆在高速公路长时间滞留、积压时，要协调相关单位尽力为过往驾乘人员提供开水、食品等必需品，提供避寒场所，妥善安置滞留人员，必要时要提请当地政府出面协助解决。对运输粮、油、肉、蛋、果、蔬和煤、气等生活必需品的车辆，要提供通行便利，必要时可派警车带路，保证车辆及时到达目的地，确保市场供应，保障人民群众正常生活秩序。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各级公安、交通、安监部门要按照全国、全省春运道路交通安全工作的总体部署，在政府的统一领导下，迅速组织发动，成立工作班子，细化实施方案，明确工作职责，层层分解任务，狠抓各项措施落实。

（二）强化协调配合。公安、交通、安监部门要分工负责，加强沟通，互通信息，密切配合，形成合力。公安部门要动员全体交巡民警强化路面巡逻管控，依法查处交通违法行为，组织开展春运交通安全宣传教育，配合交通部门落实专业运输单位的源头监管措施；交通运输部门要加强对运输企业落实安全生产主体责任情况的监督检查，督促运输企业加强对驾驶人和车辆的动态监控，督促企业全面检查营运车辆的安全技术状况，坚决杜绝不合格的车辆参与春运；安监部门要加强协调和监督检查，督促有关部门落实交通安全隐患的整改措施，加强对交通事故有关责任单位和责任人追究力度，切实落实春运道路交通安全工作责任和措施。

（三）坚持文明执法。各地要切实改进执法方式方法，做到理性、平和、文明、规范执法，既要维护法律的权威和尊严，又要使当事人知晓危害、接受处罚、自觉改正。要坚持以人为本，准确把握当前社会心理变化对执法环境的影响，对农村居民、下岗工人、残疾人等困难群体，以及受金融危机影响较大的货运车辆、出租汽车驾驶人等特殊群体，要坚决贯彻教育与处罚相结合的方针，对一般违法行为，以教育为主，慎罚少罚，确保不发生有影响的执法事件。

（四）加强督导检查。春运期间，公安、交通、安监部门要及时分析春运交通安全形势，适时组织工作组，加强对重点地区、重点部位、重点路段春运交通安全工作的督促检查，确保各项工作措施落实到位。各级部门的领导要加强条线上的督查，深入一线，靠前指挥，及时发现和解决工作中的突出问题。

（五）加强信息报告。公安、交通、安监部门要加强春运期间值班备勤，落实领导带班和24小时值班制度，确定专人负责信息上报工作。遇有重大、紧急事件，要随时上报，杜绝迟报、漏报和瞒报问题的发生。从2月9日起，各市公安局交巡警支队要在每周一上午10时前将前周工作情况及春运工作统计表（见附件2）报公安厅交巡警总队交通安全管理处。苏州、徐州市公安局交巡警支队从1月25日日起每周一、周四，将京沪高速公路苏沪界、连霍高速公路苏皖界前3日的平均流量及环比增减率报公安厅交巡警总队高速公路交通治安管理处。各地春运交通安全工作总结请于3月10日15时前，分别上报省公安厅交巡警总队、交通厅运管局、安监局二处。