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英国政党

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英国政党

政党是当代社会政治生活的核心，在当代各种政治体制中都处于重要地位。英国是世界上最早出现资产阶级政党，并最先确立和实行两党制的典型国家。现今世界上许多国家的政党制度和政党自身建设都和英国有着渊源关系。

英国目前有650个选区，每个选区选出一名国会下议院议员。某一政党如果在下议院占有超过半数的议员席位，即成为执政党并组阁政府。每个选区实行“简单多数当选制”，即得票最多的候选人，当选为本选区的唯一议员。在任何政党都没有占有超过半数议席的情况下，议会成为所谓的“悬浮议会”，几个政党如果累计占有超过半数的议席，可以联合执政并组阁政府。

目前，英国政坛主要有工党、保守党和自由民主党等十几个政党。

工党（反对党）：工党于1900年成立，原名劳工代表委员会，1906年改用现名。近年来，工党更多倾向于关注中产阶级利益，与工会关系在一定程度上有所疏远。工党在政治上宣传“新工党、新英国”，建立现代福利制度；经济上主张减少政府干预，严格控制公共开支，保持宏观经济稳定增长；外交上主张积极参与国际合作，把与美国和欧盟关系视为两大外交支柱，主张在条件成熟时加入欧元区。工党2001年时有党员近40万人，是当时英国第一大党。2003年因布莱尔政府与美国布什政府发动伊拉克战争，导致大量党员退党。截至2004年，党员人数降至约25万人。

保守党（执政党）：保守党前身为1679年成立的托利党，1833年改称现名。保守党支持者多来自企业界和富裕阶层。保守党主张自由市场经济，严格控制货币供应量，减少公共开支，压低通货膨胀，限制工会权利，加强“法律”和“秩序”等。近年来，该党提出“富有同情心的保守主义”，关注教育、医疗、贫困等社会问题。强调维护英国主权，反对“联邦欧洲”、欧盟制宪及英国加入欧元区，但强调英国应该在欧盟内发挥积极作用。保守党现有党员约30万名。

自由民主党（执政党）：自由民主党1988年3月由原自由党和社会民主党内多数派组成。自由民主党主张维持与工党的合作关系，推动在地方选举及下院选举中实行比例代表制。在公共服务、社会公正、环境保护等问题上的主张比工党更“进取”。

英国其他政党还包括：苏格兰民族党、威尔士民族党、绿党、英国独立党、英国国家党，北爱尔兰一些政党如：北爱尔兰统一党、民主统一党、社会民主工党等。

（一）英国两党制的形成、发展大体上经历三个阶段：

第一阶段——辉格党与托利党先后执政时期
1714年乔治一世即位后，英国逐渐形成国王不出席内阁会议，由议会多数党领袖主持内阁的宪法惯例，从而使内阁被议会多数党控制。辉格党和托利党依据议会席位多少的变化而轮流组阁，为两党制的形成奠定了基础。

第二阶段——保守党与自由党轮流执政时期
在这个阶段中，两党从议会内的政党发展为全国性的、群众性的政党，这是两党制形成的基本条件和重要标志。经过多次议会改革，彻底改变了下院与上院、王室之间的力量对比，国王成为虚君，削弱了上院的权力，提高了下院的地位。在此基础上确立了两党制。

第三阶段——两党制逐步完备
第三阶段从19世纪末20世纪初开始，两党制逐步完备。保守党于1907年首创影子内阁，以后凡在大选中获得下院次多数议席的政党则成为法定的反对党。反对党在议会中有可能通过不信任投票取代执政党的地位。

（二）英国两党制的表现形式

反对党制度，依据宪法惯例，在下院占有多数席位的政党为执政党，党的领袖为政府首相并负责组织政府。在下院席位次之者则为反对党。

内阁成员全部是同属于一个政党的议员，而内阁的更换必须通过下院大选进行，如果反对党获得多数席位，则由反对党重新组阁执政。反对党在野时组织自己的影子内阁

两党的选民基础传统上有差异，保守党的选民基础主要是垄断财团、企业老板、公司经理、农场主等中上等阶层。工党则与工会关系密切，工会为工党提供绝大部分活动经费，并对工党领袖、党的最高权力机构及其政策具有重大影响。

由于受单一制、议会君主立宪政体以及不严格的分权结构的影响，两党的组织比较严密，权力比较集中，有较严格的党纪约束。

（三）英国两党制与内阁制相结合，具有以下特点：

①内阁由下院大选中获得多数席位的政党单独组成。 ②由下院多数党领袖担任首相。 ③一党内阁和阁员只对下院负责，如失去下院信任，内阁全体辞职；或者首相提请国王解散议会，重新大选，组成新的一党内阁。
④下院最大的反对党可建立影子内阁。

英国历史上也曾出现过由两党或三党组成的联合内阁，主要是在战争的特殊情况下发生的。

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