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内蒙古煤炭产业发展研究

时间：2023-03-20 07:07:46 下载该word文档

内蒙古煤炭产业发展研究
作者：焦妍
来源：《现代经济信息》2018年第5期

一、引言

2002年到2012年被称为煤炭产业发展的“黄金十年”，资本大量而迅速的投入使得我国煤炭价格及相关企业的利润暴涨。然而随着2012年国际经济形势的持续疲软以及我国的能源结构调整，煤炭需求出现大幅度下滑，经营利润受到巨大影响，部分企业已经无力承担原有的产能任务，煤炭产业的辉煌难以为继。

二、内蒙古煤炭产业现状

(一煤炭资源丰富

内蒙古自治区是我国资源最丰富的省份之一，煤炭分布较为广泛。截止至2016年底全区已累计查明煤炭资源储量约4291.43亿吨，保有煤炭储量约4173.57亿吨，占全国保有煤炭资源储量的26.12%，另有预测煤炭资源4293.84亿吨。全区12个盟市内均有煤炭资源的分布，其中鄂尔多斯市、锡林郭勒盟及呼伦贝尔市境内的煤炭储量最为集中，根据地理位置可分为西北、华北和东北三个聚煤区，保有资源储量约占全区总量的94%。

(二煤炭产业生产规模及市场结构

内蒙古自治区的煤炭工业发展较早，生产能力及发展规模均已达到较高水平。如表1所示，“十一五”期间煤炭产业发展势头强劲，年均增长率达到25%，“十二五”期间平稳发展，年均增长2.9%，直至2015年底内蒙古响应国家“供给侧结构性改革”政策，调整煤炭产业结构，积极破解“一煤独大”困局，2016年煤炭产量有所减少，同比下降约7%。

表1二十一世纪以来主要年份内蒙古自治区原煤产量(单位：万吨

20002005201020152016
原煤724725608789139095784559
数据来源：《2017年内蒙古统计年鉴》

内蒙古作为我国煤炭资源输出第一大省区，东部与东北老工业基地接壤，南部与环渤海经济区相邻，在东北三省及京津冀能源市场中具有明显的区位优势；同时，内蒙古借助大秦铁路等运煤专线成为我国华东及华南地区的煤炭供应地之一；随着未来铁路运煤能力的增强，内蒙古的煤炭产品在东南沿海地区的市场份额也将有所增加。

(三煤炭产业的转型发展

近年来，随着经济下行压力的加大，内蒙古积极发展煤化工，增加煤炭产品的附加值，提高行业价值。当前，内蒙古煤化工技术已达到全国领先水平，内蒙古伊泰集团的煤制油间接液化设备和神华集团的煤制油直接液化设备都具有完全知识产权，为内蒙古煤炭产品的深加工提供了坚实的技术支撑。

三、内蒙古煤炭产业发展面临的挑战

(一运营成本升高

煤炭开采属于高风险工作，生产一线工人的薪资费用较高，人工成本难以缩减；同时，随着采掘的深度不断加大，施工成本逐渐升高。其次，随着我国能源消费改革的实施，煤炭资源税由从量计征改为从价计征，绿色发展要求企业承担更多的社会责任，煤炭企业的税收及环保成本明显增加。

(二煤炭需求不佳

近年来，雾霾等环境问题的频繁发生使得降低煤炭使用量成为社会经济可持续发展的必然选择。经济新常态的提出使得高耗煤产品生产约束条件日益严格；同时，政府着力推动清洁能源和可再生资源对煤炭产品的替代作用；再加上价格低廉的进口煤炭不断挤占已经逐渐萎缩的煤炭市场份额，煤炭产业发展状况愈加困难。

(三水资源匮乏

煤炭的深加工、煤化工的建设需要消耗大量的水资源，按照当前的技术水平，1吨煤化工产品的耗水量不低于5吨。然而如表3所示，截至2016年内蒙古水资源人均占有量已不足2000立方米，人均用水量则趋于逐年递增。因此，内蒙古水资源的缺乏必将成为未来煤炭产业发展的制约因素。

表3近四年内蒙古人均用水情况(单位：立方米/人

2013201420152016
人均用水量734.72727.69740.77756.45
人均水资源量3848.892150.142141.091695.44
数据来源：《2014-2017年内蒙古统计年鉴》整理

四、内蒙古煤炭产业发展的路径选择

(一实施创新发展战略

从技术创新的角度考虑，无论是煤炭的开采还是深加工都要重视科技进步的作用。正是由于技术创新的作用，内蒙古煤化工领域的成果位居全国前列。因此内蒙古必须积极建立产学结合的科技创新体系，依托高校人才的理论技术与生产一线的工人操作经验改造生产技术，淘汰落后的设备和工艺，减少生产过程中造成的污染和资源浪费，提高生产效率。

(二集中化发展

集中化发展能够增强企业的持续竞争力，这种竞争力主要表现在市场占有率和生产效率等方面，集中企业的优势资源，扩大企业规模，逐步降低生产成本。当前内蒙古有很多规模小、生产技术低下的煤炭企业，这些企业大多市场占有率低、抗风险能力差。通过兼并、重组的方式整合其分散的资源，强化煤炭生产开发集中度，形成规模经济，提高企业竞争力。

(三积极开拓海外市场

得天独厚的地理优势使得内蒙古成为我国“一带一路”北线建设的重要节点。在国内市场逐渐饱和的状态下，积极开拓海外市场成为内蒙古煤炭产业发展的新方向，内蒙古应充分发挥自己的地缘优势，推进能源通道建设，抓好开拓市场的新机遇。

(四加强生态环境建设

绿色发展是我国新时期五大发展理念的要求之一，内蒙古应当在煤炭资源的开发、加工、消费过程中加强环境监管，减少环境破坏。摒弃先污染后治理的传统开发行为，加强生态文明建设。积极建设循环经济，增强煤炭资源和水资源的利用效率，减少污染物的排放。

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